黔西南州晴隆縣中營鎮中田煤礦“1•4”較大煤與瓦斯突出事故教訓

2014年1月4日11時29分，晴隆縣中營鎮中田煤礦(以下簡稱中田煤礦) 主斜井掘進工作麵發生一起較大煤與瓦斯突出02manbetx.com ，造成4人死亡，直接經濟損失427萬元。

一、礦井概況

(一)中田煤礦概況

1、煤礦概況

中田煤礦隸於屬貴州晴隆恒盛西南礦業投資管理有限公司，位於晴隆縣中營鎮，屬私營合夥企業，為設計生產能力30萬t/a、手續齊全的建設礦井，煤與瓦斯突出礦井。2012年6月中田煤礦由恒盛公司全資收購。

礦井采用斜井開拓，設計開采一水平標高+1000m，開采2、4、5、7、8、10、14號煤層共七層煤，煤層平均傾角26°，其中8、10號煤層經鑒定屬於突出煤層，煤層自燃傾向性均屬Ⅱ類，煤塵均有爆炸危險性。其它煤層未鑒定。設計布置主斜井、副斜井、回風斜井，三條井筒均布置在10、14號煤層之間(煤層間距27m)，巷道頂板距離10號煤層底板10m。

2、煤礦建設情況及施工單位情況

2007年7月煤礦按設計生產能力9萬t/a開工建設，2010年6月停建(停建時主斜井、副斜井、回風斜井分別掘進286.1 m、282.9 m、292.2 m)後進行技改擴能，變更能力至30萬t/a，2012年5月完善技改擴能手續。2013年5月31日，中田煤礦與福建華星建設工程有限公司(礦山建設二級資質)簽訂《中田煤礦井巷工程承包合同》。按照合同規定，在瓦斯治理和防突方麵，中田煤礦負責瓦斯治理、預測預報、效果檢驗，福建華星建設工程有限公司負責瓦斯排放鑽孔施工，遇到地質條件變化時雙方共同製定施工方案和安全技術措施。2013年7月28日，福建華星建設工程有限公司中田項目部(以下簡稱項目部)開始對中田煤礦續建、對三條井筒進行延伸。

至02manbetx.com 發生時，主斜井新掘133.9m、累計長420m(標高+1002m)，副斜井新掘117.1m、累計長400m(標高+1010m)，回風斜井新掘127.8m、累計長420m(標高+1001m)。礦井在+1074m標高以上形成負壓通風係統，通風方式為中央並列抽出式；建有瓦斯抽放係統，但主斜井瓦斯管路未鋪設到位(距離迎頭60m)；建有KJ90NA型安全監測監控係統，但係統運行不正常，瓦斯監測數據失實。

(二)02manbetx.com 工作麵概況及防突工作開展情況

1、02manbetx.com 工作麵概況

主斜井設計布置在距離10號煤層底板下方10m的岩層中，坡度-26°，巷道淨斷麵8.9 m2, 底寬3.4m，中高3m，采用錨網噴+U型棚聯合支護，U型棚距0.8m，錨杆長2m。采用安裝在主斜井+1074m回風口上方30m處的FBDNo.6.0/2×15局部通風機供風,供風量300m3/min。項目部於2013年7月28日從距主斜井井口286.1 m處開掘、至事故發生時掘進133.9m；主斜井開掘時工作麵出現厚度0.2m左右的一未判明煤層，掘進至距離井口400m時，地質條件變化、煤層變厚，至2014年1月3日早班工作麵爆破後迎頭上方可見煤層厚度達1.5m左右。由於煤層變厚，改用4m長的錨索代替錨杆進行支護，1月3日中班迎頭右上方發生漏頂後，煤礦未及時采取有效的支護措施，隻是采用3.2m長的Φ50mm鋼管打撞楔的方法控製漏頂(共打設5根撞楔)，直至事故發生。

2、防突工作開展情況

主斜井從距井口400m處遇地質條件變化(煤層變厚)直到事故發生，煤礦未對未判明煤層進行鑒定，未按照《防治煤與瓦斯突出規定》采取綜合防突措施消除突出危險。

主斜井開掘遇到煤層後，煤礦才編製了《晴隆縣中田煤礦主斜井防突專項設計》，設計在迎頭沿巷道方位打1～3排排放鑽孔，孔深10m，終孔間距1.5m；排放8小時，再實施防突措施效果檢驗，采用鑽屑瓦斯解吸指標法驗證，采取遠距離放炮的防護措施。1月3日夜班施工5個排放孔(最長孔6米、最短孔3米)，1月4日早班(事故當班)施工7個排放孔(最長孔4米、最短孔2米)，未進行效檢；且在施工防突鑽孔過程中出現頂鑽、卡鑽、噴孔等突出預兆，未采取有效的防突措施消除事故隱患。

二、事故發生經過及搶險救援情況

(一)事故發生經過

1月4日早班24人入井(李殿學帶班)，其中事故發生區域作業人員4人(掘進工3人、耙裝機司機1人)於8時20分左右入井，在主斜井施工瓦斯排放孔和出渣。11時29分，中田煤礦監控係統顯示主斜井工作麵瓦斯傳感器(T1)最大值2.21%、回風流瓦斯傳感器(T2)最大值12.5%；此時在回風斜井的安全員牛治江聽到響聲、便往下走查看，到副斜井與回風斜井聯絡巷時發現該處風門被衝開，同時便攜式瓦檢儀報警，牛治江立即向調度室電話彙報“主斜井發生事故”。事故發生後，其它作業區域的20人安全升井。

(二)事故搶救經過

11時30分，正在調度室的何永江接到牛治江電話報告。煤礦立即啟動應急救援預案，撤出井下人員，清點人數發現在主斜井作業的4人未升井。煤礦立即組織從主斜井入井救援，搜救途中因瓦斯超限受阻，初步確認主斜井發生煤與瓦斯突出事故，主斜井當班作業的4人被困。

晴隆縣政府及其相關部門接報後，隨即趕赴事故煤礦，並立即成立事故搶險救援指揮部，部署搶險救援及善後處置工作。6日23時30分，黔西南州礦山救護大隊救護隊員發現最後一名遇難人員並運出井口。事故搶險救援工作結束。此次事故共造成4人死亡。善後工作按國家有關規定及時進行了處理。

經清理，發現突出孔洞位於工作麵迎頭右上方，孔洞口寬800mm、高700mm，突出煤岩充填巷道長度約30m，突出煤量約260t，湧出瓦斯量約2.4萬m3。

三、事故直接原因

主斜井掘進工作麵遇地質條件變化、煤層變厚，出現突出預兆，防突措施不到位，未消除突出危險，工作麵漏頂，誘發煤與瓦斯突出。

四、事故主要教訓

1、中田煤礦地質預測、瓦斯防治、安全監控、頂板管理不到位。

(1)地質預測工作不到位。主斜井掘進時，未提前進行地質預測、掌握施工動態和圍岩變化情況，也未編製防止誤穿煤層措施。

(2)瓦斯防治工作不到位。①中田煤礦未健全安全管理機構，未建立防突機構，未配齊防突專業人員。②主斜井見煤後未采取區域防突措施，瓦斯抽放係統不健全、未進行瓦斯抽放。③未按規定對主斜井施工中揭露超過0.3m的煤層進行突出危險性鑒定。④局部防突措施不到位，未進行效果檢驗。⑤未對井下工作人員實施防突專業知識培訓。⑥瓦斯檢查弄虛作假，現場瓦斯超限數據未真實記錄。

(3)監測監控係統運行不正常，事故前瓦斯監測數據失實、瓦斯超限不能記錄。

(4)地質條件發生變化未編製針對性支護措施，頂板管理現場監督不到位。

(5)違反規定將突出礦井承包給不具備資質的福建華星建設工程有限公司施工。

2.項目部瓦斯防治、頂板管理不到位。

(1)瓦斯防治工作不到位。①項目部違反規定承建突出礦井，未健全安全管理機構，未建立防突機構，未配齊防突專業人員，未編製突出事故應急預案。②項目部未按規定編製掘進工作麵專項防突措施。③局部防突措施不到位，主斜井瓦斯排放鑽孔施工未達到設計要求。④未對井下工作人員實施防突專業知識培訓。

(2)頂板管理不到位。地質條件發生變化未編製針對性支護措施，現場支護措施不到位。

3.恒盛公司對所屬煤礦安全管理工作不到位。

(1)未建立健全安全管理機構，專業人員配備不齊。

(2)未按規定執行技術審批製度，對《晴隆縣中田煤礦主斜井專項防突設計》未進行審查。

(3)對中田煤礦安全檢查工作不到位，現場檢查對中田煤礦存在的主斜井施工出現突出預兆、未采取綜合防突措施、瓦斯抽放係統不健全、未進行瓦斯抽放等隱患和問題，未提出整治措施和處置意見。

(4)未按規定對井下作業人員進行防突專業知識培訓。

4.中營鎮監管工作不到位。

(1)鎮安監站對檢查發現的隱患督促煤礦整改不到位。

(2)鎮政府對分管領導及安監站職責履行督促不力。

(3)鎮黨委對安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”履行不到位。

5.縣工業和特色產業局行業監管不到位。

(1)在落實“管行業必須管安全”上，雖然按照國辦發〔2013〕99號文件製定了全縣煤礦安全生產大檢查方案，但工作落實不到位。

(2)對中田煤礦瓦斯治理工作督促檢查和指導服務不到位。

6.縣安監局綜合監管工作不到位。

(1)日常監管執法不到位。2013年10月8日縣安監局煤監股負責人帶隊對中田煤礦檢查時提出了“主斜井、副斜井瓦斯抽放管路未安裝到位”等6條問題,但未督促煤礦整改到位。

(2)對駐礦安全監管員管理不到位。駐礦安全監管員未嚴格按照黔府辦發[2013]45號文件規定督促煤礦及時整改檢查發現的隱患，對煤礦整改不力的情況未進行彙報。駐礦安全監管員12月24日請假後未及時安排人員頂崗，致使駐礦安全監督空崗。

7.晴隆縣委縣政府安全監管工作不力。

(1)落實“黨政同責”、“一崗雙責”，督促縣相關部門及鎮政府落實煤礦安全監管職責上力度不夠。鄉鎮安監站監管人員配備不到位。

(2)落實國辦發[2013]99號文件要求不到位。督促相關職能部門履行職責和強化聯合執法機製上存在差距，行業監管、綜合監管、屬地監管之間溝通不足、未形成監管合力。

(3)落實黔府辦發〔2013〕45號文件存在差距，駐礦安全監管員未達到每礦不少於2人的要求，現有駐礦安全監管員能力不足。

附件：中田煤礦“1•4” 較大煤與瓦斯突出事故平麵示意圖.docx