堅持創新引領 強化監察執法 持續提升煤礦防治水工作水平

河北省共有各類煤礦101處，總生產能力8376萬噸/年，主要礦區地處石炭二疊係岩溶裂隙水害分區，受底板奧灰含水層威脅嚴重(礦區奧陶係灰岩含水層平均厚度約580m，富水性強、水壓高，個別煤礦煤層底板承壓達12Mpa以上)。全省水文地質類型複雜礦井20處、極複雜礦井13處，核定生產能力4455萬噸/年，占總能力的53.2%。

近年來，河北煤礦安監局積極貫徹全國煤礦水害防治工作現場會議和全國煤礦水害防治工作視頻會議精神，以督促煤礦企業提高防治水能力為目標，建章立製，引導推廣新技術，創新監察方式，強化業務培訓，嚴格監察執法，全省煤礦防治水工作水平進一步鞏固提升。

一、建章立製，為全省煤礦防治水工作提供重要遵循

(一)出台《河北省煤礦防治水管理辦法》

結合河北煤礦實際，組織專人編製《河北省煤礦防治水管理辦法》，於2016年2月16日由河北省人民政府辦公廳印發，3月10日由國家煤礦安監局轉發。《辦法》對河北煤礦防治水工作提出更高更細更嚴要求，為規範煤礦管理和安全監管監察工作提供遵循：一是人員、製度方麵。要求水文地質類型複雜、極複雜大型礦井至少配備5名經地質相關專業全日製教育的防治水專業技術人員。二是技術裝備方麵。要求水文地質類型複雜、極複雜大型礦井至少配備5台額定鑽距不小於150m的探放水鑽機。三是技術措施方麵。提出了具體量化要求，如采用井下注漿改造加固煤層底板的，注漿終壓不得小於靜水壓力值的1.5倍，原則上，靜水壓力大於10MPa的，注漿終壓應高於靜水壓力2MPa以上，終孔吸漿量不得大於35L/min。提高了審批權限要求，如礦井防隔水煤(岩)柱應由礦井地測部門組織編製專門設計，經礦總工程師審查後，報煤礦企業總工程師批準。對《煤礦防治水規定》中未涉及的先進技術應用進行規範，如邯邢地區開采深度大於800m的水文地質類型極複雜礦井應采用地麵區域治理，實現“治保結合”。四是效果驗證方麵。明確六種防治水工程必須進行水害防治效果驗證：(1)采用疏水降壓方法開采的；(2)邯邢地區開采5-9號煤層、張家口地區開采1-6號煤層的礦井，對底板含(隔)水層和裂隙帶進行注漿改造加固的；(3)對陷落柱水害進行治理的；(4)對煤層頂板水進行疏放的；(5)對導水斷層及含水性不明構造采取措施治理的；(6)探放老空水的。

(二)組織製定煤礦水害防治地方標準

指導冀中能源集團九龍礦、葛泉礦、東龐礦北井和開灤集團東歡坨礦、範各莊礦5處礦井，分別以頂板水害防治、底板構造探查治理、底板注漿加固、地麵區域治理、老空水害防治為重點內容，製定了《煤礦水害防治》係列地方標準，對不同類型水害的治理工作提出具體要求，為規範煤礦防治水技術管理工作提供依據。如，《地麵區域治理》標準中要求采深大於800m、存在隱伏導水構造、受底板高承壓強含水層威脅、在地麵進行區域治理的礦井，要配備不少於6名防治水專業技術人員，建立地麵區域治理管理製度、區域治理台賬和物探成果驗證台賬，編製區域治理規劃圖、區域治理設計圖和區域治理成果圖，提交區域治理竣工報告和區域治理評價報告，落實“地麵區域治理、井下物探佐證、有異鑽探查驗、注漿加固補強”的水害防治技術路線；《老空水害防治》標準中要求開采煤層受老空水害威脅的礦井要建立礦井周邊采空區調查台賬，編製礦井及周邊老空積水範圍圖，落實“訪問調查、03manbetx 預測、綜合探查、效果檢驗”的水害防治技術路線。

二、引導推廣新技術，增強全省煤礦防治水保障能力

一是積極引導煤礦企業從井下局部治理向地麵區域治理轉變。應用地麵區域治理技術的礦井從2015年現場會時3處增加至11處。近年來，研製成功“不提鑽孔口壓水裝置”，實現不提鑽壓水試驗，提高了鑽進效率；完成了以高速渦流製漿係統為核心的自動化注漿係統改造，實現漿液自動配比、自動監測、自動計量；經過施工工藝改進，區域治理鑽孔最大孔深達到3195m，其中水平段長度由800m提高到2000m。區域治理技術的有效應用，既增加了煤層底板完整隔水層的厚度、解放了深部煤層，又對隱伏導含水構造進行係統治理、提高了煤層開采的安全係數。

二是積極引導推廣煤礦水害微震監測預警技術。指導河北煤炭科學研究院製定了《煤礦水害微震監測數據采集規範》和《煤礦水害微震監測數據處理規範》兩項地方標準，分別於2017年5月17日和2018年7月16日發布，明確微震數據采集係統構建、係統校正以及數據處理、質量控製等具體要求，規範煤礦水害微震監測工作的開展。微震監測礦井從2015年現場會時的1處增加至10處。

三、創新監察方式，著力提高監察執法效能

踐行《煤礦防治水細則》新增“監”的水害防治措施，依托河北煤炭科學研究院，建立了煤礦水害風險預警與防控係統，將計算機、大數據和雲技術運用到水害防治工作中，實現對19處水文地質類型複雜、極複雜礦井的42個排水泵房，135個水文觀測孔水文動態(水位、水溫等)和10處礦井水害微震事件實時監測，在第一時間判斷礦井是否發生突水以及突水水源、水量、突水通道等情況，實現了礦井水害實時動態監測和遠程監察。

四、強化業務培訓，提升全省煤礦防治水業務能力

2015年8月，組織舉辦了2期煤礦防治水專題培訓，全省煤監係統120名監察員參加。2016年5-6月份，我局又聯合省安監局向省政府申請資金100萬元，組織舉辦了4期煤礦防治水業務培訓，深入解讀和宣貫《河北省煤礦防治水管理辦法》，免費培訓全省煤礦企業、礦井的主要負責人、技術負責人、地測防治水副總工程師、防治水部門負責人和煤礦安全監管監察係統共522人。並分別於2016年10月和2018年10月承辦國家煤礦安全監察局在峰峰中澳培訓示範中心和冀中能源東龐煤礦的舉辦的4期國家煤礦防治水培訓班。

五、嚴格監察執法，保持對違法違規行為高壓態勢

2016年-2018年，連續三年開展了全省煤礦水害防治專項監察，抽調全省煤監係統防治水專業技術人員組成監察組，局領導帶隊，對全省受水害威脅嚴重礦井進行集中監察。2016年發現水害安全隱患98條，其中重大02manbetx.com 隱患2條，責令停止采掘工作麵作業19個，行政處罰330.2萬元；2017年發現水害安全隱患102條，其中重大02manbetx.com 隱患5條，責令停止采掘工作麵作業10個，行政處罰319萬元；2018年發現水害安全隱患114條，其中重大02manbetx.com 隱患7條，責令停止采掘工作麵作業8個,停止使用相關設施、設備12台，行政處罰694.1萬元。