陝西煤業股份有限公司關於深入開展煤礦安全大排查大整治工作的通知
陝西煤業股份有限公司關於深入開展煤礦安全大排查大整治工作的通知
各煤炭生產建設單位：
為認真貫徹落實7月19日省政府約談會和集團公司7月29日安全辦公會精神，根據集團公司《關於深入開展安全大排查大整治工作的安排》，陝西煤業決定，在煤炭板塊開展安全大排查大整治工作，全麵排查治理安全隱患，徹底整改煤礦安全大整治、高風險煤礦安全“體檢”和陝西煤業掛牌督辦的問題及隱患，進一步夯實煤礦安全基礎，遏製煤礦安全02manbetx.com ，實現煤礦安全形勢持續穩定向好。現將有關事項通知如下：
一、目標要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹總書記關於安全生產的重要論述和中省關於安全生產工作的部署，樹牢安全發展理念。堅持將煤礦安全大排查大整治與“不忘初心、牢記使命”主題教育要求相結合，堅持與深化煤礦安全攻堅行動相結合，堅持找問題、查根源、抓整改、促提升，堅決處理好安全、生產和效益的關係，深入排查和治理隱患，堅決預防和遏製各類02manbetx.com ，確保階段有成果，半年有結果，一年上台階，助推集團煤礦安全形勢持續穩定向好。
二、組織機構
組 長：閔 龍 王世斌
副組長：李孝波 張 森 姬會民 張茹敏 屈永利 孫 武
成 員：各副總師、各部門負責人
領導小組辦公室設在安全監察部，王西才兼任辦公室主任。辦公室負責未完成整改問題及隱患的督辦、核查工作，每月彙總整改工作進度，製定並實施下階段安全檢查計劃，對主要問題掛牌督辦，對未按時整改問題及隱患追究原因，提出處理意見。為落實責任，確保活動取得實效，陝西煤業采用分3個片區進行大排查、大整治督查指導：
第一組：負責督導陝北、澄合礦業公司、榆北煤業公司
帶隊領導：李孝波 姬會民 集團基本建設管理部、人力資源部
成員：劉長來 高建華 薑永明 何潤平 王 碩
陳永光 趙宇波 陳 朝 王 寧 朱兆偉
聯係人：何潤平
第二組：負責督導彬長、銅川礦業公司
帶隊領導：張 森 張茹敏 集團黨委工作部、紀委
成員：歸會林 郭嘉聿 賈彥鋒 張建超 左成芳
高 衝 康效武 韓 偉 陳冠鬆 趙東波
聯係人：張建超
第三組：負責督導黃陵、韓城、蒲白礦業公司
帶隊領導：屈永利 孫 武 集團提名委、綜合部
成員：王西才 萬近況 吳滿院 王學強 劉方振
黃德旺 吳 輝 範倩楠 邢 涵 周 河
聯係人：吳 輝
各小組可根據檢查專業需要，從本組檢查片區抽調檢查人員，各單位要積極配合。各小組聯係人負責協調本組具體行程和檢查人員。
三、排查重點內容
各單位要依據《安全生產法》、《煤礦01manbetx 01manbetx 》、《煤礦安全生產標準化標準》、《關於印發〈防範煤礦采掘接續緊張暫行辦法〉的通知》(煤安監技裝〔2018〕23號)、《煤礦防治水細則》、《防治煤礦衝擊地壓細則》、《關於印發〈煤礦井下單班作業人數限員規定(試行)〉的通知》(煤安監行管〔2018〕38號)、《煤炭安全生產費用提取和使用管理辦法》(陝煤股份發〔2012〕86號)等法律法規、集團公司和陝西煤業有關文件、製度，重點對以下內容開展排查：
1.依法依規組織生產問題；
3.托管及承包經營礦井井下安全生產問題；
4.礦井生產接續及災害超前治理問題；
5.安全生產費用提取及使用問題；
6.外委隊伍清退、自有掘進隊伍組建、人員培訓等問題；
7.使用國家明令禁止使用的機電設備和使用非防爆車入井問題；
8.煤礦“五假五超”問題；
10.違規多頭多麵采煤和掘進施工問題；
11.礦井通風係統和通風設施不完善、不可靠，無風、微風井下作業問題；
12.重大隱患整改不到位組織生產建設問題；
13.重大災害治理措施落實不到位問題。
四、時間安排
(一)集中排查階段(2019年8月1日—8月31日)
1.各單位傳達7月19日省政府約談會、7月22日集團警示教育會及7月29日集團三季度安全辦公會、7月26日陝西煤業安全辦公會議精神，要求傳到班組、個人。
2.各單位根據實際情況製定詳細的大排查大整治工作方案，成立相應的領導小組，明確目標任務、排查重點、整改標準和措施。
3.各單位按照工作方案開展自查自糾，檢查發現的所有問題要建檔立卡，分級分類管理。
4.梳理國家煤監局暗查暗訪、煤礦安全大整治、高風險煤礦體檢、陝西煤業掛牌督辦的問題及隱患，未整改完成的納入本次大排查大整治整改範圍(問題整改安排見附表)。
5. 8月1日至11日，各單位按照相關內容及標準進行自查，對排查出的問題和隱患登記建檔，並製定整改方案。彬長礦業公司要對國家煤監局檢查文家坡、大佛寺、孟村煤礦的問題及隱患製定整改方案，並進行責任追究。
6.8月12日至25日，陝西煤業各小組自行分片區對分管單位，進行現場排查和督導；8月26日至月底，陝西煤業彙總整理排查情況。
(二)整改落實階段(2019年9月1日—10月31日)
1.各單位對排查出的所有問題按照整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”要求進行整治。
2.對於整改周期長的問題要盯住不放，製定措施，明確階段目標、責任人和整改時限，持續整改直至銷號。
3.各小組對重點企業大排查大整治進度和問題整改情況進行抽查。
(三)“回頭看”和總結階段(2019年11月1日—12月31日)
1.對大排查大整治行動進行“回頭看”，對排查有遺漏、整治不到位的問題隱患，立即采取補救措施，登記入賬，限期整改到位。
2.認真總結成績和不足，著手完善各項規章製度，固化工作成果，建立健全風險管控和隱患排查整治長效機製。
五、相關要求
(一)加強領導，高度重視
各單位、各級領導要深刻認識目前煤礦安全生產的嚴峻形勢，明確本次大排查大整治活動的必要性和緊迫性，將本次活動納入下半年安全生產重點工作，黨政主要領導要親自安排部署，抓好落實。
(二)提高認識，嚴格標準
各單位、各級領導要提高政治站位，與總書記關於安全生產的重要論述、中省關於安全生產工作要求保持高度一致，嚴格遵守行業安全生產工作標準，對標安全管理先進企業，以高於行業標準為目標開展安全生產工作，加強宣傳、教育、培訓，提升全員綜合素質，嚴禁隨意降低標準、存在僥幸心理、應付思想。
(三)樹牢法製意識，堅決杜絕違法違規行為
1.完善安全生產管理製度。各單位、各級領導要切實落實《安全生產法》、《煤礦01manbetx 01manbetx 》、《煤礦安全培訓規定》及各項法規、規定。組織人員，對各項安全生產管理製度、措施進行完善、修訂，年底前彙編新的管理製度。
2.依法依規組織生產。各單位要嚴格核定能力安排生產計劃，堅決杜絕超能力、超定員組織生產。采掘布局及頭麵個數必須符合《煤礦01manbetx 01manbetx 》、《關於印發〈防範煤礦采掘接續緊張暫行辦法〉的通知》和陝西煤業《礦井水平、采(盤)區、工作麵接續管理規定(暫行)》的要求，不得進行“剃頭下山”式開采。各單位要製定措施，實施錯峰入井，減少井下交接班人員數量；禁止同一工作地點檢修班與生產班平行或交叉作業，禁止同一作業區域多個單位、多頭指揮混崗作業。入井人員必須符合《國家煤礦安監局煤礦井下單班作業人數限員規定(試行)》。
3.積極接受監管部門安全監察，杜絕弄虛作假行為。對於監管部門的監察檢查和各類安全專項活動，各單位要積極配合，不得弄虛作假，提供假資料，隱瞞問題及隱患。要虛心接受查出的問題，認真落實政府監察指令。對於檢查發現圖實不符、五假五超、瞞報02manbetx.com 和重大隱患不按期整改、不執行政府監察指令的行為，礦業公司要追究相關人員責任，將處理意見報集團公司。針對今年1月、7月國家煤監局查出文家坡煤礦、大佛寺煤礦假圖紙等問題，以及大佛寺煤礦拒不執行鹹陽監察分局3月2日、6月13日下達的“停止41211運順作業”、“停建4煤西翼回風大巷”的監察指令及3月20日下達的立即整改“單班井下作業人數超過規定”的隱患監察指令，彬長公司要對相關責任人提出處理意見，報集團公司。
(四)全麵落實行業01manbetx 標準，夯實煤礦安全基礎
1.落實行業標準。各單位要對照國家法律法規及相關文件，組織專業人員，以本次活動安排的12項內容為重點，逐礦排查，8月底前形成《安全大排查、大整治自查報告》，根據檢查出的問題及隱患，製定整改落實方案，落實資金、落實責任、落實人員，切實整改，扭轉煤礦“亞健康”甚至帶病運轉的局麵。年底前，各煤礦的安全基礎要有質的提升，要經得起各級政府的隨時檢查。
2.加強煤礦“四化”建設。各單位要堅決樹立“無人則安、少人則安”理念，越是條件複雜、災害嚴重的礦井，越要推進“四化”建設。今年智能化采煤工作麵建設計劃必須全部完成，年底建成15個智能化采煤工作麵，剩餘的108個智能化輔助係統全部完成，所有煤礦的生產輔助係統實現集中控製。
3.推進快速掘進技術，緩解接續緊張局麵。各單位要按照進一步加強煤礦安全基礎建設工作的要求，全麵運行安全生產信息共享平台。針對礦區的實際，全力推進“一優三減”工作，優化巷道布局、優化巷道斷麵和支護參數，提高巷道的支護質量，實現“一次支護，永不返修”的目的，達到替人、換人、減人，快掘、快支、提高單進的目標。要優化勞動組織，加大進尺補欠力度，緊盯快速掘進推進及試點研究，組建高效掘進隊伍。年底前每個礦井要組建至少一支快速掘進隊伍，實現“331”目標。快速掘進試點礦井要對首套設備運行狀況提出改進意見，立即委托廠家完善改進。
4.加強安全培訓教育，提高職工素質。各單位要繼續完善全員培訓和考評工作體係，全麵落實今年5月淮北煤礦安全培訓現場推進會精神，落實“逢查必考”，切實轉變幹部作風。依托安全生產信息共享平台，充分利用已建成的全員安全培訓考試係統和全員安全培訓考試題庫，注重安全培訓實效和培訓質量，有針對性的提高從業人員解決實際問題的能力。切實加強新入職員工安全培訓，嚴格師傅資格審查，嚴格師徒合同運行。
(五)合理確定經濟指標
各單位要綜合考慮法律法規、采掘接續情況、職工隊伍情況、災害治理能力等因素，確定合理的生產計劃，根據生產計劃來測算各項經營指標。不能用經營考核指標倒算生產計劃，要探索提高管理水平，優化產品質量，科學降低成本，不能將增加產量作為完成考核指標的唯一方式。
災害突出、隱患較多的彬長、韓城礦業公司要充分考慮災害治理、整改隱患、調整接續需要的時間和資金，適當調整生產計劃和經營指標，8月底前拿出調整方案，經陝西煤業審核後報集團公司審批。
(六)舉一反三，全麵排查治理安全隱患
1.切實整改各類安全隱患。各單位要按照陝西煤業製定的安全隱患整改安排表，落實責任，落實方案，嚴格按照要求時限完成整改工作。同時要舉一反三，對照其他單位的問題和隱患，檢查所屬礦井是否存在同類問題。特別要核查所屬礦井是否存在外委隊伍未清理徹底、超能力生產、單班入井人數超規定、假圖紙假資料等問題。
2.繼續加大技術投入。嚴格執行企業“科技投入不低於營業收入3%，研發費用不低於營業收入1.6%”的基本要求，切實保障科研投入強度。牢固樹立超前探查、超前治理、風險預控、消除隱患的意識，積極與科研院校合作，建立產學研合作創新機製，開展重大災害防治技術攻關，重點攻關瓦斯治理和衝擊地壓防治等難題，推廣應用長鑽孔水力壓裂、超高壓水力割縫和液態二氧化碳驅替置換瓦斯技術，提高安全預防水平和隱患治理能力。積極推進完善“研發投入視同利潤”的考核機製，充分發揮利用好集團公司和板塊公司科技引導資金的激勵作用，進一步促進高新技術的研發及推廣應用。
(七)強化生產現場管理
積極推廣“四員兩長”精細化管理經驗，抓好煤礦“四員兩長”現場管理的有效手段，跟蹤各單位“四員兩長”管理落實情況和考核執行情況，強化責任標準，嚴格獎罰執行，提升現場安全管理的水平。繼續開展“安全互檢、雙向考核”工作，落實檢查人員排名、通報、獎罰規定，提高管理人員業務水平和責任心，提升生產現場管理質量。
(八)加強溝通，重樹誠信形象
各單位要堅決依法依規生產，加強與監管部門的溝通，定期向監管部門彙報安全生產情況，及時彙報問題及隱患整改落實情況。要以誠摯的態度，向監管部門彙報礦井存在的問題及解決方案，虛心接受檢查指導，爭取監管部門的理解和支持，消除不良印象，樹立企業誠信形象。
(九)加強考核，強化責任落實
本次活動納入各單位年度目標責任考核內容，對不能按時完成任務的、工作不力的、排查整治不到位的進行扣分，各小組負責對所督導督查單位考核，各單位也要結合各自工作對所屬礦井進行考核。針對檢查發現的所有問題，要將責任落實到具體人員。對自查自改不認真、隱患整治不徹底，責任不落實、組織不得力、執法不嚴格的，嚴肅追究企業和有關部門負責人的責任。活動期間，因問題未整改到位而發生02manbetx.com 的要嚴格按照相關規定對責任人嚴肅問責。
(十)精心組織，及時報送信息
各單位要指定部門、明確專人，及時報送相關信息。每月25日之前將本月活動開展情況及問題整改情況進行彙總，形成文字材料報送陝西煤業安全監察部。
聯係人:張建超 電話：029-81772616 15991696662
郵箱：zhangjc@shccig.com
附件：陝西煤業問題及隱患整改安排表
陝西煤業股份有限公司
2019年8月1日
