守初心履行監察使命 查隱患防範煤礦事故

“查處一個隱患就可能杜絕一次02manbetx.com ，杜絕一次02manbetx.com 就維護了幾個家庭的安寧。”這是印刻在河北煤監局全體監察員心中的一句話。每一名黨員幹部，從事不同工作，都有著自己的初心。作為煤監人，不忘初心，就是認真履行國家安全監察的神聖使命，全力防範遏製煤礦重特大02manbetx.com ，保護廣大煤礦職工的生命安全。

2018年前三季度，河北煤監局共查處重大02manbetx.com 隱患33條，同比提高32.0%；實施行政罰款4346.78萬元，同比增加23.5%；吊銷煤礦安全生產許可證1個，提請關閉煤礦1處，責令停止使用相關設施設備75台(套)，責令停止采掘工作麵82個。河北省煤礦開采條件複雜，自然災害嚴重，瓦斯和水害尤為突出。該省現有煤與瓦斯突出礦井11處、高瓦斯礦井7處，水文地質類型複雜極複雜礦井32處，采深超過800米礦井14處，超過1000米礦井5處。

河北煤監局用大數據統計03manbetx ，2001年至2018年全省發生的重特大事故中，瓦斯和水害事故18起、死亡433人，分別占事故總數的78%、81%。

河北煤監局認為，抓牢、抓死、抓好對瓦斯、水害的超前防範，必須下大功夫，實幹加巧幹，多措並舉，科學防治。

防治瓦斯和水害重大災害，河北煤監局先從製度規範和基礎工作的笨功夫下起，製定了《河北省煤礦瓦斯綜合治理辦法》和《河北省煤礦防治水管理辦法》，省政府辦公廳予以印發，國家煤礦安監局辦公室予以轉發全國。

同時，河北煤監局牽頭組織部分煤礦企業和科研單位，編製了地麵區域治理、底板注漿加固、微震監測技術等六項煤礦防治水地方標準，由河北省質量技術監督局正式發布。

從蛛絲馬跡中查出瓦斯超限

河北省煤礦地質條件複雜，煤與瓦斯突出煤礦和高瓦斯煤礦多。煤礦瓦斯超限問題成為河北煤監局監察的重中之重。

今年3月，邯鄲監察分局監察員曹德龍通過遠程監察監控係統進行每日例行安全監察時發現，轄區內一煤礦的三煤柱3號溜子道掘進工作麵的兩個甲烷傳感器超限報警。

曹德龍向該礦聯絡員核實此問題，礦方解釋說工作麵流煤導致甲烷傳感器報警。

曹德龍對此解釋充滿疑惑，再一次對該礦三煤柱3號溜子道、運料道以及三煤柱回風巷3處分站的8個傳感器數據進行比對03manbetx ，發現其中存在的問題，包括三煤柱3號溜子道分站數據中斷傳輸89分鍾，三煤柱回風巷分站數據丟失119分鍾，還有約9小時的數據值大於前兩個月平均數據值的0.33%。由此，他初步確定該礦存在瓦斯超限問題。

曹德龍向上級彙報此情況後，邯鄲監察分局立即組織12名監察員分4個小組到現場檢查，最後查出該礦三煤柱3號溜子道掘進工作麵確實存在瓦斯動力現象，瓦斯異常湧出量約872.87立方米，且人為中斷安全監控係統分站數據傳輸等問題。該分局立即責令該礦停產整頓10天，暫扣安全生產許可證，並對該礦罰款200萬元、對礦長罰款15萬元。

無獨有偶，冀東監察分局監察員甘宗一調查轄區內一處煤礦的一起瓦斯超限事故時，發現該礦的一炮三檢記錄顯示爆破時間為17時40分，而瓦斯調度台賬和瓦斯檢查手冊顯示瓦檢員隻在爆破後的18時10分檢查了一次，爆破前未進行檢查。

甘宗一又通過人員定位監測係統查閱了瓦檢員和當班班長的行走記錄，發現爆破前瓦檢員一直停留在0253溜子道掘進工作麵，而當班班長並沒有去0253切眼下段掘進工作麵。

在翔實的證據麵前，當班班長和瓦檢員承認了爆破前未進行檢查的事實。由此，一起瓦斯漏檢重大隱患被查實。該分局要求該礦立即停止作業，並對該礦罰款50萬元、對主要負責人罰款3萬元。

從細節中查找非法承包證據

要想查實違法行為，監察員必須練就從細節中找出證據的本領。

去年12月，冀東監察分局監察員龔衛彬核查轄區內一煤礦超能力生產資料時，發現該礦調度原始台賬中出現了“荊各莊”“趙各莊”“淮北隊”等字樣。根據《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》中第三條規定：煤礦實行整體承包生產經營後，未重新取得或者及時變更安全生產許可證而從事生產，或者承包方再次轉包，以及將井下采掘工作麵和井巷維修作業進行勞務承包的，屬於煤礦重大事故隱患。

發現問題後，龔衛彬與其他監察員立即赴該礦調度室、生產技術部、經營部、財務部、人力資源部開展突擊檢查，並收集了承包合同、承包費用支付、工資支付等資料。

經調查，龔衛彬確定了該礦將井下-600米西軌道大巷七采段下臥及軌道翻修工程，井下1356W掘進工作麵、2822W工作麵風道甩車場工程，八采新回風山(下段)工程承包出去的違法事實。

“我們要求礦方提供資料時，礦方就明白了你想查什麼，然後會有針對性地隱藏、回避一些問題。”邯鄲監察分局監察員許傑說。

為此，許傑采取聲東擊西的辦法應對。他檢查煤礦時，表麵上在詢問其他問題，實際上卻在收集核心問題的證據。

在核實一處煤礦違規勞務承包案時，許傑要求礦方提供調度台賬顯示的-190米軌道坡維修現場王某等人的資料，礦方有了警覺，推托敷衍不願提供。

許傑立刻改變策略，改為查王某所在的巷修區其他人員是否真正下井工作，陪檢人員誤以為他要查涉嫌提供虛假資料的問題，主動提供了巷修區的考勤本、班前會記錄、點名冊、工資表等資料。

隨後，許傑在工資科收集了巷修區的工資結算單，並讓礦方解釋點名冊、工資表、班前會記錄中無現場彙報的王某等人的名字，工資結算單中王某所在隊與其他隊結算單不一致等問題。

一連幾個問題讓礦方人員瞠目結舌，如實承認了該礦將井下巷道維修工作違規承包出去的事實。

從記錄台賬中發現重大隱患

“個別瓦檢員沒有責任心，夜班工作時易犯困，容易出現瓦斯假檢現象。”冀中監察分局監察員王信輝根據多年來的工作經驗03manbetx 說。

今年4月，王信輝監察一處低瓦斯煤礦時，把重點放在瓦檢員夜班檢查次數和地點的真實性上。

王信輝查看瓦斯檢查台賬時，發現一名瓦檢員於4月8日2時10分至4時45分對三個工作麵分別進行了第二次瓦斯檢查。而在人員定位監測係統的入井軌跡列表中則顯示該瓦檢員於4月7日23時44分後再未進入這三個工作麵。

該礦一位負責人解釋說：“這是人員定位卡故障導致的。”

王信輝又收集了4月該礦瓦斯巡回檢查路線資料，調取了人員定位監測係統圖，以及該瓦檢員4月8日當班的人員定位監測係統軌跡信息，確認其當班瓦檢的時間、地點準確無誤，人員定位卡使用正常。

經綜合03manbetx 後，王信輝認定該瓦檢員當班隻進行了一次檢查，卻直接填寫了兩次檢查台賬，確認第二次檢查為假檢。對這次瓦斯假檢問題，冀中監察分局對該礦罰款70萬元、對主要負責人罰款3萬元。

張家口監察分局監察員徐誌兵在對轄區內一處煤礦監察時，發現該礦存在采掘接續緊張，存有追掘進、趕工期的問題。

到礦後，他深入采掘區隊收集值班記錄，並對比其他資料進行分析，發現該礦在E13114回風掘進工作麵底板出水量每小時達40立方米的情況下，東三一煤采區排水能力不足，現場緊急施工水倉。

他查看東三一煤采區設計發現，該采區設計水倉和水泵排水能力完全滿足現有排水要求，不需要再施工水倉。於是，他再一次對該礦的采區設計、采掘工程平麵圖等資料進行分析，發現水倉作業01manbetx 編製時間為2018年1月，而該采區2017年4月30日就開始作業。

礦方辯稱這是編製時間書寫錯誤，徐誌兵立即拿出寫有水倉施工記錄的值班記錄本和采掘作業施工記錄。在鐵的證據麵前，礦方不得不承認該采區未按設計施工水倉，隻安裝了臨時排水泵，因E13114回風掘進工作麵出水，才施工水倉的。這是典型的“剃頭下山”開采重大隱患。

在防範煤礦瓦斯事故方麵，該局2017年7月1日實現了與全省38處國有重點煤礦安全監控係統和人員位置監測係統聯網。在防範煤礦水害事故方麵，2018年9月底，該局依托河北省煤炭科學研究院，建成河北省煤礦水害預警與防控中心，將全省19處水文地質類型複雜、極複雜礦井的水文動態監測係統、排水係統和9處礦井微震監測預警係統進行聯網，為突水事故超前處置和災後治理提供技術依據。這是我國首次將計算機、大數據和雲技術運用到水害防治工作中，實現了煤礦水害預警信息化零的突破。

為了使用好遠程監控信息化平台，該局還建立了遠程監察製度。有了遠程監控這雙“千裏眼”，河北煤監局實現了遠程發現安全風險和查處安全隱患，可有效防範煤礦瓦斯、水害事故，同時實現了對瓦斯和水害災害隱患的精準監察和精準執法。

2017年7月至今，該局每月將遠程監察發現的瓦斯超限、一氧化碳超限等風險問題以正式文件向煤礦企業通報，共印發遠程監察通報21次。如今，河北省內煤礦企業高度重視各類傳感器超限，當礦井反風、有計劃停電檢修時，主動向河北煤監局和駐地監察分局報備，遇瓦斯、溫度、風速等傳感器異常報警時，第一時間書麵提交情況說明和超限原因。對重大安全隱患，煤礦企業領導主動到該局彙報，安全風險意識明顯增加。