唐陽煤礦“12. 7”采空區自燃熱解 氣體爆炸事故調查報告

2018年12月7日20時24分，山東裕隆礦業集團有限公司唐陽煤礦(以下簡稱唐陽煤礦)230綜放工作麵( 2006年回采結束)封閉采空區遺煤自燃熱解氣體爆炸，衝垮密閉牆，造成在密閉牆附近作業的7名工人中3人死亡，3人受傷，直接經濟損失475.5萬元。

02manbetx.com 發生後，山東煤礦安全監察局、濟寧市委市政府高度重視，省、市、縣政府及相關部門領導第一時間趕赴現場，要求全力做好傷員救治，科學製定處置方案，嚴防次生災害發生，同時要求盡快查明02manbetx.com 原因，及時準確發布信息，切實加強煤礦各項安全工作，嚴防各類02manbetx.com 02manbetx.com 發生。要求立即成立搶險救援指揮部，下設六個處理工作組，開展02manbetx.com 搶險救援及善後處理等有關工作。

根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《煤礦安全監察條例》 等有關法律、法規的規定，經山東煤礦安全監察局批準，山東煤礦安全監察局魯西監察分局(以下簡稱魯西監察分局)組織濟寧市煤炭局(現為濟寧市能源局)、濟寧市安全生產監督管理局(現為濟寧市應急管理局)、濟寧市公安局、濟寧市總工會等相關部門組成唐陽煤礦“12 .7”事故調查組(以下簡稱事故調查組)，全麵負貴事故調查工作。事故調查組下設技術組、管理組和綜合組，並聘請了5名專家參與事故調查工作。

事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的基本要求和“四不放過”的原則，通過查閱有關資料、調查取證、救援勘查和專家論證，查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，經濟寧市監察委員會同意，提出了對有關責任人和責任單位的處理建議，並針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防範和整改措施。現將有關情況報告如下:

一、事故單位基本情況

(一)企業概況

山東裕隆礦業集團有限公司(以下簡稱裕隆集團)成立於1993年8月，是曲阜市市屬股份製企業，在冊職工4635人，獨立核算單位有煤炭、醫藥、商貿等十五家企業。裕隆集團在山東省內有單家村煤礦、唐陽煤礦和義能煤礦等三處煤礦，生產能力為230萬噸/年，2017年產量為179.7萬噸，2018年1-11月產量為152.2萬噸。裕隆集團證照齊全，合法有效。裕隆集團設置了安全監察處，配備安全生產管理人員4名，是集團公司專職安全生產管理機構。裕隆集團製定了安全監督檢查製度，每季度安全、生產、技術和機電等職能部門組織開展次煤礦專業安 全檢查。

(二)煤礦概況

1.礦井基本情況

唐陽煤礦位於濟寧市汶上縣南站鎮境內，1998年7月28日開工建設，2001年3月10日正式生產。礦井設計生產能力為45萬噸/年，2006年礦井核定生產能力為120萬噸/年，2015年衝擊地壓礦井重新核定生產能力為110萬噸/年。礦井證照齊全，合法有效。礦井為低瓦斯礦井，沒有瓦斯異常區。礦井主采煤層為3煤層，該煤層自燃傾向性為自燃(自然發火期為了一6個月，最短自然發火期為47天),煤塵具有爆炸性(煤塵爆炸指數為35. 57%),煤層及頂底板岩層經鑒定具有弱衝擊傾向性。礦井水文地質類型為中等。

2.礦井生產、災害防治等係統概況

(1)開拓係統

礦井采用立井單水平開拓，中央並列式布置，現開采水平為-305米水平。礦井劃分七個采區，事故發生時，生產采區有二采區南部采區和六采區.

(2)提升運輸係統

主井安裝有2JK-3.5/15.SE型單繩纏繞式提升機，配備YR56O-10型800千瓦電動機，一對6噸單繩輕型異側裝鄒載式提升箕鬥，副井安裝有JKMD-2.8x4(1 )E型多繩摩擦式提升機，配備一寬一審雙層雙車罐籠，使用一對1噸礦車。

井下主運輸:礦井采用帶式輸送機運輸原煤，在主要運輸巷共安裝8部帶式輸送機。

井下鋪助運輸: -305軌道大巷采用6噸架線式電機車運輸，果區平巷采用5電瓶車運輸人員運輸係統采用3部架空乘人裝置和1部斜井人車。

(3)通風係統

礦井采用中央井列式通風，通風方法為抽出式，主井進風，副井回風.地麵裝備2台FPBCDZNe26軸流式對旋通風機(一用一備)，功率為2x250千瓦。礦井總進風量為6719立方米/分鍾，總回風量為6789立方米/分鍾，排風量為7242立方米/分鍾，負壓為1830帕，等積孔3. 36平方米。

(4)供電係統

礦井地麵設35/6kV 變電所一座，為雙回路供電，安裝兩台主變壓器同時使用，分列運行。井下-305米水平設中央變電所，另設-305南翼變電所、六采區變電所、二采區變電所、-400變電硐室，分別為井下各區域供電。

(5)排水係統

井下排水係統設有中央泵房及各采區泵房，采掘工作麵布置臨時排水點。-305中央泵房安裝4台排水泵，其中2台額定排水能力為280立方米/小時，另2台為500立方米/小時;六采區泵房安裝3台排水泵，額定排水能力均為450立方米/小時;二采區泵房安裝3台排水泵，額定排水能力均為280立方米/小時。

(6)防衝監測係統

礦井裝備KJ648微震監測係統、KJ743 應力在線監測係統，對全礦井及井下衝擊地壓危險區進行監測和預警預報。(7)防塵係統

地麵設有2個容量為200立方米的靜壓水池，井下主要進回風大巷、采區進回風巷、采掘工作麵順槽等地點均敷設

有防塵管路，防塵管路安設有水質過濾器.

(8)安全監控係統

中心站設在礦調度室，雙回路供電， 雙機熱備份，連續運行，具備甲烷電閉鎖和風電閉鎖功能。對井下甲烷、風速、粉塵、一氧化碳、溫度、開停等參數進行實時監測，並將監測信息通過網絡實時上傳至裕隆集團調度室。

(9)安全避險係統

裝備有安全監測監控、人員位置監測、緊急避險、壓風自救、供水施救、通訊聯絡等六大係統，各係統均運行正常。(三)礦井防滅火概況

1.防滅火係統

(1)注氮係統。地麵裝備SMR99 -400型變壓吸附製氮裝置，製氮能力為400立方米/小時，氮氣通過主井井筒，經過井下敷設的注氮管路，到達需要注氮地點。

(2)注漿係統。地麵裝備注漿站，漿液通過主井井筒，經過井下敷設的注漿管路，到達需要注漿的地點。

(3)阻化劑防滅火係統。采用BOG150/0. 2型氣動隔膜泵，向采空區遺煤噴灑阻化劑。

(4)消防管路係統。與防塵供水管路係統共用一套管路，每隔50米設置支管和閥門，每隔300米設置閘閥。

(5)束管監測係統。裝備1套KSS-2100型東管監測係統，對井下監測地點的0、N、 CO. CH、CO、CHl、 CH. CH等氣體成分進行測定和03manbetx 。

2.采空區及密閉管理情況

礦井建立了采空區密閉牆周巡檢製度，定期測定和03manbetx 密閉牆內的氣體成分和空氣溫度:定期檢查密閉牆外的空氣溫度、瓦斯濃度，密閉牆內外空氣壓差及密閉牆堵體。建立了密閉牆檢查台賬。

二、事故區域基本情況

(一)事故采區情況

事故采區為二采區，該采區位於井田的中北部，北以黃店斷層與四、五采區為界，南以辛莊斷層與一采區為界，東至DFS斷層，西至井田西邊界。主采煤層為3煤層，煤層平均厚度5.11米，煤層自燃傾向性為自燃。二采區累計回采14個工作麵，均沒有瓦斯湧出異常情況。230綜放工作麵為該采區首采工作麵。

(二) 230綜放 工作麵及采空區防滅火情況

1.230綜放工作麵於2005年7月開始回采,2006年2月回采結束。工作麵順槽均沿3煤層底板掘進，采用錨網索聯合支護，矩形斷麵，軌道順槽斷麵積10.3平方米，皮帶順槽斷麵積10.8平方米。工作麵回采結束後，於2006年3月27日對采空區進行永久性封閉。

2. 230綜放工作麵回采期間采取注氨、噴灑阻化劑、構築阻燃牆等措施進行綜合防滅火，沒有出現自然發火征兆.

3.230綜放工作麵回采結束後，在230綜放工作麵軌道順槽、皮帶版槽各施工兩道密閉牆，並對密閉牆及周圍巷道進行噴紫加固，每周安排專人對密閉牆及其內外氣體成分進行檢查和測定03manbetx 。密閉牆參數為:幫槽深度為見實煤後

0.50米，頂槽深度為見實煤後0.30米，下部挖基礎至實底以下0.20米，掏槽寬度1.0米。密閉牆為內外牆和中間混凝土層複合結構，內外牆采用磚、水泥砂漿砌築，單牆厚度為0.37米，中間混凝土層厚度為0.2米。

4.發現230綜放工作麵軌道順槽密閉牆外飄浮黃色煙霧後，在230綜放工作麵軌道順槽密閉牆外圍又施工兩道密閉牆進行封閉，具體為在230軌道順槽繞道與230探巷交叉點沿230軌道順槽繞道向裏5米處施工一道密閉牆(以下簡稱1號密閉牆)，在230軌道順槽與230軌道順槽繞道交叉點沿230軌道順槽向外5米處施工另外一道密閉牆(以下簡稱2號密閉牆)。密閉牆參數:幫槽深度為見實煤後0.50米，頂槽深度為見實煤後0. 30米，下部挖基礎至實底以下0.20米，掏槽寬度0.5米。密閉牆厚度為0.37米，砌築材料為磚、水泥砂漿，外麵噴漿加固。

(三)支架檢修硐室基本情況

為解決井下綜采液壓支架檢修問題，2006年11月，礦井在230綜放工作麵終采線以外約30米處沿近平行於終采線方向施工支架檢修硐室。檢修硐室采用錨噴支護，矩形斷麵，斷麵積23.9平方米。自2006年12月份檢修硐室投入使用至事故發生時，該硐室一直用來檢修井下綜采液壓支架。(四) 230軌道順槽繞道基本情況

礦井保留使用230軌道順槽繞道，以解決井下液壓支架存放問題。該段巷道全長105米，采用錨噴支護，矩形斷麵，斷麵積10.7平方米。軌道順槽繞道距離230 綜放工作麵終采線的最小間距為 4.4 米，最大間距為 41.4 米。

事故區域內有關巷道、密閉等見唐陽煤礦“12·7”事故區域示意圖。

三、事故發生經過、應急處置及報告情況

(一)事故發生經過

2018 年 12 月 5 日中班，在井下材料周轉庫工作的職工呂福德發現 230 綜放工作麵軌道順槽密閉牆外飄浮黃色煙霧(煙霧在巷道頂板至頂板以下 0.5 米範圍內)，隨即向礦調度室報告，礦調度室值班人員接到報告後立即向通防科彙報。通防科值班人員翟德寶接到礦調度室值班人員的情況彙報後，通知通防工區技術員徐繼金下井檢測氣體。徐繼金到達支架檢修硐室時，發現硐室頂部漂浮有黃色煙霧，電話向通防科及通防副礦長兼通防副總工程師馮維進彙報。

馮維進接到彙報後立即下井察看情況。升井後，會同礦長、總工程師、生產礦長共同研究製定處置方案，決定同時砌築 1 號密閉牆和 2 號密閉牆進行封閉，並對密閉牆噴漿加固、密閉牆前巷道噴漿堵漏，由通防科副科長負責編寫處置方案和施工措施。2018 年 12 月 5 日 22 時開始施工 1 號密閉牆和 2 號密閉牆，12 月 6 日 7 時完成牆體施工，之後對密閉牆及密閉牆前的巷道進行噴漿。至事故發生時，噴漿工作持續進行。

2018 年 12 月 7 日中班，掘二工區由區長王同清及技術員李純偉主持召開班前會並安排當班工作，同時強調了安全注意事項。根據工作安排，14 點 30 分，班長賈新華帶領蘇萬懷、韋節孔、陳強、鄭亮亮、吳兆磊、顏丙君等 6 名工人下井，對 1 號密閉牆前巷道進行噴漿。事故發生前，蘇萬懷、韋節孔在噴漿機旁拌料，陳強、鄭亮亮休息(與蘇萬懷、韋節孔輪流拌料)，吳兆磊在噴漿機旁維護機電設備，賈新華和顏丙君到外麵運送速凝劑。當日 20 時 24 分，230 綜放工作麵封閉采空區發生爆炸，強衝擊波衝垮 1 號密閉牆，將以上7 人衝倒。

(二)應急處置情況

賈新華清醒後，向礦調度室電話彙報事故情況。礦調度室接到彙報後，立即啟動應急救援預案，通知跟班礦領導馮維進趕往事故現場，通知附近人員開展救援，並向礦有關領導進行彙報，通知井下作業人員撤人升井。救援人員陸續趕到，把 6 名受傷人員救出。20 時 29 分，通知礦醫務所值班醫生到井口準備救治，救護車緊急待命，20 時 48 分撥打 120急救。21 時 21 分，6 名受傷人員全部升井，並立即送往汶上縣人民醫院救治，其中 3 人經搶救無效死亡。

事故發生時，井下共有 263 人，其中事故區域 7 人，二采南部采區和六采區共 254 人，副井井底信號工、把鉤工各1 人。2018 年 12 月 7 日 21 時 21 分，7 名受傷人員(其中包括賈新華)全部升井；22 時 05 分，二采南部采區和六采區工作的 254 人全部升井；8 日 7 時 20 分，信號工和把鉤工 2人升井。

20 時 27 分，唐陽煤礦向兗礦集團礦山救護大隊請求救援。接到救援請求後，兗礦集團礦山救護大隊及時趕到現場，共出動人員 15 人，救援車輛 2 部參與救援。根據事故救援專家意見，兗礦集團礦山救護大隊和唐陽煤礦於 2018 年 12 月9 日 4 時 30 分，分別在北翼軌道大巷、230 探巷、230 皮帶巷施工完成 3 道密閉牆，對爆炸區域進行了遠距離封閉。

(三)事故報告情況

礦調度員豐紹亮於 2018 年 12 月 7 日 20 時 57 分、21 時23 分、21 時 26 分，分別向裕隆集團、濟寧市煤炭局、魯西監察分局報告事故情況；22 時 06 分，安全礦長劉養寬向汶上縣安全生產督管理局報告事故情況。

四、善後處理情況

事故發生後，濟寧市、汶上縣、曲阜市人民政府及裕隆集團成立了專門的善後處理組，認真開展傷員救治、遇難礦工家屬安撫和賠償工作。目前，3 名遇難礦工善後事宜已按相關規定處理完畢，2 名傷員已經出院，1 名傷員在曲阜市中醫院接受康複治療。

五、事故原因及性質

(一)直接原因

唐陽煤礦 230 綜放工作麵封閉采空區遺煤自燃熱解氣體爆炸是事故發生的直接原因。

1.爆炸區域和事故地點

爆炸區域為230綜放工作麵上煤柱線與終采線交彙向下長30米、寬2.5米的采空區範圍內。事故地點為230綜放工作麵軌道順槽繞道1號密閉前巷道內。

2.爆炸相關因素

(1)自燃熱解氣體

230綜放工作麵軌道順槽自密閉牆處向外飄浮黃色煙霧，表明封閉采空區內有烷烯類自燃熱解氣體產生，氣體逐步積聚達到爆炸界限。

(2)引爆火源

230 綜放工作麵封閉采空區終采線附近遺煤緩慢氧化，熱量積聚到一定程度，煤炭自燃，形成高溫火點。

(3)氧氣條件

230 軌道順槽繞道距 230 綜放工作麵終采線最小間距4.4 米，終采線煤柱受 XDF79 斷層影響及礦山壓力的作用，煤柱產生隱蔽漏風裂隙，持續向封閉采空區微漏風使爆炸區域的氧氣濃度超過 12%。

(二)間接原因

1.唐陽煤礦發現 230 綜放工作麵封閉采空區自然發火後，沒有認識到自燃熱解氣體能夠爆炸，治理封閉采空區自然發火專業能力不足，處置方案不合理。

(1)在施工 1 號密閉牆和 2 號密閉牆時，在 230 探巷密閉牆、230 皮帶順槽密閉牆分別新開設了調節風窗(0.20米×0.20 米)，隻考慮了 1 號密閉牆至支架檢修硐室的通風問題，以及 1 號密閉牆和 230 皮帶順槽密閉牆之間的均壓問題，沒有03manbetx 到封閉火區改變局部通風係統使 230 綜放工作麵終采線漏風線路處於角聯(原終采線漏風線路為並聯)，引起 230 綜放工作麵終采線漏風風壓、風流方向和熱解氣體聚集條件改變，自燃熱解氣體積聚達到爆炸界限，遇自燃高溫火點發生爆炸。

(2)發現 230 綜放工作麵封閉采空區自然發火後，沒有增設防火觀測站、布置束管監測點，沒有對封閉采空區氣體成分進行分析和測定。

2.唐陽煤礦對隱蔽致災因素排查、安全風險辨識不到位，沒有排查、辨識出 230 綜放工作麵封閉采空區自然發火風險。

3.裕隆集團安全管理不到位，對煤礦“一通三防”工作技術指導和監督檢查不力；安全技術管理體係不健全，通防副總工程師由副總經理兼任，通防辦公室隸屬生產技術處，沒有配備“一通三防”技術管理和工作人員。

(三)事故性質

經調查認定，該事故是一起較大生產安全責任事故。

(四)事故類別

該事故是自燃熱解氣體爆炸事故，屬於瓦斯事故。

六、責任劃分及處理建議

根據事故原因和事故責任認定，依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(一)項和第十七條第二款、《中國共產黨紀律處分條例》第三十三條第二款和第一百二十一條第一款、《中華人民共和國安全生產法》第九十二條第(二)項、《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第(二)項等規定，並經濟寧市監察委員會同意，對 11 名事故責任人給予黨紀、政務處分及其他處理，對唐陽煤礦給予行政處罰。

(一)建議給予黨紀、政務處分及其他處理的責任人員

1.李超群，群眾，唐陽煤礦通防科副科長(2018 年 8 月20 日唐陽煤礦以唐礦發〔2018〕139 號任命)，主持通防科全麵工作，負責“一通三防”措施編製、審查。根據礦長、總工程師、生產礦長、通防副礦長兼通防副總工程師共同研究確定的 230 綜放工作麵采空區自然發火處置方案，執筆編寫處置方案和施工措施，處置方案不合理，依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(一)項、十七條第二款的規定，建議給予撤職處分。

2.馮維進，中共黨員，唐陽煤礦通防副礦長兼通防副總

工程師(2013 年 10 月 23 日裕隆集團以魯裕發〔2013〕46 號任命)，負責“一通三防”技術、管理工作。沒有認識到自燃熱解氣體能夠爆炸，參與製定 230 綜放工作麵封閉采空區自然發火處置方案，處置方案不合理。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(一)項、十七條第二款，《中國共產黨紀律處分條例》第三十三條第二款的規定，建議給予撤職處分，建議由中共山東裕隆礦業集團有限公司委員會給予黨內嚴重警告處分。

3.趙文宜，中共黨員，唐陽煤礦總工程師(2010 年 9 月10 日裕隆集團以魯裕發〔2010〕45 號任命)，安全技術管理第一責任人。沒有認識到自燃熱解氣體能夠爆炸，參與製定、審批 230 綜放工作麵封閉采空區自然發火處置方案，處置方案不合理。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(一)項、十七條第二款，《中國共產黨紀律處分條例》第三十三條第二款的規定，建議給予撤職處分，建議由中共山東裕隆礦業集團有限公司委員會給予黨內嚴重警告處分。

4.劉運啟，中共黨員，唐陽煤礦生產副礦長(2012 年 3月 1 日裕隆集團以魯裕發〔2012〕12 號任命)，負責安全生產工作，履行安全生產管理職責。參與製定 230 綜放工作麵封閉采空區自然發火處置方案，處置方案不合理。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(一)項、十七條第二款的規定，建議給予記過處分。

5.劉養寬，中共黨員，唐陽煤礦安全副礦長(2014 年 3月 21 日裕隆集團以魯裕發〔2014〕20 號任命)，負責安全生產監督管理工作。對 230 綜放工作麵封閉采空區自然發火處置方案沒有認真審查，自然發火治理監督檢查不到位。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(一)項、十七條第二款的規定，建議給予記過處分。

6.羅慧，中共黨員，唐陽煤礦黨委書記(2015 年 6 月 11日裕隆集團以魯裕發〔2015〕黨字 17 號任命)，礦安全生產委員會副主任，負責安全培訓工作。疏於管理，培訓不到位，技術人員專業能力不足。依據《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十一條第一款的規定，建議由中共山東裕隆礦業集團有限公司委員會給予黨內嚴重警告處分。

7.陳瑞，中共黨員，唐陽煤礦礦長(2015 年 6 月 11 日裕隆集團以魯裕發〔2015〕34 號任命)，安全生產第一責任人，礦安全生產委員會主任，對安全生產工作全麵負責。參與製定並組織實施 230 綜放工作麵封閉采空區自然發火處置方案，處置方案不合理。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(一)項、十七條第二款，《中國共產黨紀律處分條例》第三十三條第二款的規定，建議給予撤職處分，建議由中共山東裕隆礦業集團有限公司委員會給予黨內嚴重警告處分。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條第(二)項，對其處 2017 年年收入(人民幣 177735.49 元)百分之四十的罰款，罰款人民幣 71094 元。

8.趙雲峰，中共黨員，裕隆集團生產副總經理兼通防副總工程師(2013 年 10 月 23 日裕隆集團以魯裕發〔2013〕46號任命)，負責企業“一通三防”技術管理工作。對煤礦“一通三防”技術指導、監督檢查不到位。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(一)項、十七條第二款的規定，建議給予記過處分。

9.王子升，裕隆集團總工程師(2008 年 2 月 29 日裕隆集團以魯裕發〔2008〕33 號任命)，全麵負責企業技術管理工作，企業技術管理第一責任人，對煤礦“一通三防”技術指導、監督檢查不到位。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(一)項、十七條第二款的規定，建議給予記過處分。

10.彭新寧，中共黨員，裕隆集團總經理(2015 年 8 月26 日裕隆集團以魯裕發〔2015〕33 號任命)，企業安全生產主要負責人，全麵落實企業安全生產工作，安全生產責任落實不到位。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(一)項、十七條第二款的規定，建議給予警告處分。

11.孔彥，中共黨員，裕隆集團董事長(2012 年 6 月 16日裕隆集團以魯裕發〔2012〕9 號任命)，企業安全生產第一責任人，全麵負責企業安全生產工作，裕隆集團“一通三防”技術管理體係不健全，安全生產管理不到位。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條第(一)項、十七條第二款的規定，建議給予警告處分。

(二)對唐陽煤礦行政處罰的建議

1.唐陽煤礦“12·7”230 綜放工作麵封閉采空區自燃熱解氣體爆炸事故造成 3 人死亡、3 人受傷，是一起較大生產安全責任事故。依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第(二)項的規定，建議對唐陽煤礦罰款人民幣 100萬元。

2.依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第四十條第一款的規定，建議暫扣唐陽煤礦安全生產許可證。

七、事故防範和整改措施

(一)牢固樹立安全發展理念，抓好安全生產工作。要深刻吸取事故教訓，強化安全“紅線”意識和“底線”思維，牢固樹立“安全第一、生命至上”的理念，提高安全生產工作的嚴肅性、針對性、時效性，真正把安全工作嚴起來、硬起來、實起來，嚴防各類事故發生。

(二)排查井下采空區隱蔽致災因素，發現隱患，及時處理。查明井下采空區分布、形成時間、範圍，煤層厚度、回采率、煤柱留設、積水、自然發火和有害氣體等情況，凡存在事故隱患的，要製定專項整改措施，切實消除事故隱患。要提高采空區封閉質量，杜絕采空區漏風。密閉牆內氣體成分要定期取樣分析，發現自然發火征兆應及時發出預警，並采取安全措施進行處理。

(三)落實安全生產責任製，健全“一通三防”管理體係。加強對通風、瓦斯、煤塵、防滅火檢查，完善專項治理措施。落實好自然發火預測預報製度，采取綜合防滅火措施，防止自然發火事故發生。建立健全礦長和總工程師等安全生產責任製，裕隆集團要健全“一通三防”管理體係，配齊技術管理人員。

(四)加強教育培訓，提高員工素質。按規定開展安全培訓教育，提高安全教育培訓的針對性、有效性。要抓好安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體係培訓工作，切實提高技術人員的業務技能。

唐陽煤礦“12·7”事故調查組

2019 年 2 月 1 日