皖北煤電集團有限責任公司任樓煤礦“3·12”較大瓦斯爆炸事故調查報告

皖北煤電集團有限責任公司任樓煤礦“3·12”較大瓦斯爆炸02manbetx.com 調查報告2014年3月12日15時09分，皖北煤電集團有限責任公司任樓煤礦(以下簡稱任樓煤礦)采後封閉的Ⅱ7322收作麵采空區內發生瓦斯爆炸，造成3人死亡、1人受傷，直接經濟損失898.5255萬元。

02manbetx.com 發生後，安徽省委、省政府高度重視，省委書記張寶順、副書記李錦斌和副省長楊振超先後作出重要批示，對做好02manbetx.com 搶險救援、調查處理和加強安全生產工作等提出明確要求。安徽煤礦安全監察局、淮北市人民政府主要領導和安徽省經濟和信息化委員會等有關部門領導，以及皖北煤電集團有限責任公司(以下簡稱皖北煤電集團)主要負責人等先後趕赴現場指導02manbetx.com 搶險救援和善後處理工作。皖北煤電集團礦山救護大隊參加現場搶險救援。經全力搶救，至當日18時30分，1名傷者和3名遇難人員全部升井，現場救援工作結束。

2014年3月17日，依據國家有關法律法規，安徽煤礦安全監察局淮北監察分局(以下簡稱安徽煤監局淮北分局)成立了由淮北市監察局、市公安局、市總工會等單位組成的任樓煤礦“3·12”較大瓦斯爆炸事故調查組(以下簡稱事故調查組)，邀請淮北市及烈山區人民檢察院派員參加事故調查，並聘請3名專家成立專家組參與事故調查。安徽煤礦安全監察局、安徽省經濟和信息化委員會派員參加事故調查。事故調查組下設技術組、管理組和綜合組，專家組在技術組領導下開展工作。

事故調查組按照“科學嚴謹、實事求是、依法依規、注重實效”和“四不放過”的原則，調查詢問有關當事人、查閱有關資料和礦井安全監控係統、人員定位係統等記錄，綜合03manbetx 事故救援報告、傷者搶救記錄、遇難人員醫學死亡證明等，以及專家組對事故直接原因的03manbetx 認定，查清了事故發生經過和原因，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員、責任單位的處理建議和防範措施。現報告如下：

一、任樓煤礦基本情況

(一)礦井概況。

任樓煤礦隸屬皖北煤電集團控股的安徽恒源煤電股份有限公司(上市公司，以下簡稱恒源煤電公司)，位於安徽省宿州市西南30km處。礦井設計生產能力150萬噸/年，1997年12月投產，後經技改擴建2010年核定生產能力280萬噸/年。2013年生產原煤279.9萬噸。2014年計劃產量280萬噸，1-2月產煤466661噸。

1.井田地質情況。井田北起界溝斷層，南至F7斷層與許疃煤礦井田毗鄰，東南部以F23斷層為界，西部以11煤層露頭為界；井田走向長8-11km、寬4-7km，麵積42km2。2013年底剩餘可采儲量8661萬噸。

2.可采煤層及開拓開采情況。可采煤層分上煤組(31煤)和中煤組(51、72、73、82煤)兩個開采煤組，下煤組(10、11煤)局部可采。主采煤層72、73、82煤均屬中煤組，采用聯合開采。礦井為立井分水平主要石門開拓，分煤組布置水平運輸大巷；現有2個生產水平(其中一水平標高-520m、二水平標高-720m)、4個生產采區(中三、中四、中五、Ⅱ2采區)、1個準備采區(Ⅱ51采區)和1個開拓采區(中六采區，為技術改造項目)。正在回采的3個工作麵為Ⅱ8222裏段綜采工作麵、8256綜采工作麵和8240綜采工作麵，有Ⅱ8222外段機巷、Ⅱ8222外段風巷等16個掘進工作麵。

3.主要災害情況。礦井2009年升級為煤與瓦斯突出礦井，72、73、82煤層均為突出煤層，瓦斯含量5-8m3/t、瓦斯壓力0.3-1.0 Mpa；礦井絕對瓦斯湧出量30.48m3/min、相對瓦斯湧出量5.486m3/t。礦井72、73、82煤層均為自燃煤層。礦井水文地質類型為極複雜型，現正常湧水量130m3/h。

4.相關係統情況。礦井通風係統為中央邊界抽出式，主井和副井進風、風井回風，總需風量13290m3/min，總進風量16464 m3/min，總回風量17100 m3/min。

礦井安裝2套地麵永久瓦斯抽采係統，分別配備2台抽采泵，一用一備；2套係統額定流量分別為415m3/min和630m3/min；抽采管道通過φ610mm鑽孔至井下與主抽采管路及支管路連接。

礦井建有地麵永久灌漿站，配有2個容量均為45m3的製漿池，漿液通過φ108mm管路被送至井下，經各回風上山支管及采掘工作麵注漿管路被灌注進灌漿地點。

礦井安裝KJ73N型煤礦安全監控係統，使用分站23台和甲烷、一氧化碳、溫度、風速等傳感器174個。礦井安裝KJ237型人員定位係統，使用分站16台、識別器42個和識別卡4300個。礦井安裝DM-800/8型煤礦用移動式膜分離製氮係統。

5.安全管理機構、製度和人員情況。礦井設有安監處、生產技術部、通防部、機電科、調度所等安全生產管理機構，有礦長、黨委書記、副礦長、副書記、總工程師、副總工程師等煤礦領導18名。礦井建立了隱患排查治理製度、領導帶班下井製度、各工種崗位責任製等安全生產管理製度。礦井在冊員工5038人，井下采用“三八”製作業，作業時間早班5時-13時、中班13時-21時、夜班21時-次日5時。

6.證照情況。任樓煤礦工商營業執照、安全生產許可證、采礦許可證、礦長資格證和礦長安全資格證均在有效期內，為合法生產礦井。

(二)事故相關區域概況。

1.Ⅱ2采區情況。事故地點位於Ⅱ2采區。該采區位於二水平北翼，上鄰已報廢的中二采區和中四采區；淺部以各煤層-520m底板等高線為界，深部至各煤層-720m底板等高線，南至各煤層工廣保護煤柱線，北至F2斷層組保護煤柱線。采區走向長約2200m、傾斜寬約680m，可采儲量973.2萬噸；主采煤層72、73、82煤，各煤層傾角10-20°、平均15°。煤層原始瓦斯含量為72煤3.61 m3/t、73煤3.33 m3/t、82煤4.79 m3/t。該采區采用保護層開采方式進行區域瓦斯治理，72煤作為上保護層首先開采，之後采73煤，最後采82煤。各煤層間距、厚度和自燃傾向性分別見表1、表2和表3。

表1 Ⅱ2采區各可采煤層間距

煤 　　 層		72	73		82
層間距（m）	兩極值 平均值	1.18－11.36 6.99		11.94－15.62 13.20

表2 Ⅱ2采區各可采煤層厚度

煤 層		72	73	82
厚度（m）	兩極值 平均值	1.08-3.45 2.27	1.60-3.23 2.43	1.77-3.49 2.46

表3　各煤層自燃傾向性鑒定結果

煤層	水分Mab(%)	揮發分 Vab(%)	幹燥無灰基揮發分 Vdaf(%)	真密度ρ(g/cm3)	吸氧量 (cm3/g幹煤)	自燃 傾向性
72	1.34	31.87	40.10	1.45	0.47	自燃
73	0.95	33.53	39.77	1.38	0.51	自燃
82	1.80	30.52	35.31	1.36	0.53	自燃

Ⅱ2采區采用單翼上山開采，采區軌道上山、回風上山和運輸上山均布置在82煤層底板岩層；傾向劃分3個區段，72、73、82煤層自上而下共布置9個工作麵，第一區段Ⅱ7222、Ⅱ7322工作麵已回采結束，Ⅱ8222裏段工作麵正在回采，Ⅱ8222外段工作麵和Ⅱ7224工作麵正在準備。Ⅱ7222、Ⅱ7322工作麵收作線向外約50m處有1條落差0-15 m的 DF48斷層，Ⅱ7222機巷、Ⅱ7322機巷和Ⅱ8222外段機巷均與該斷層相交。

2.Ⅱ7222收作麵情況。Ⅱ7222工作麵走向長平均1714m、傾斜寬平均167m，傾角17°。風巷和機巷分別於2006年7月和8月開始掘進至2008年4月貫通；6月5日開始回采，平均采厚2m，回采期間檢測工作麵回風流和上隅角自然發火標誌性氣體濃度，未發現自然發火跡象。2009年10月29日收作，風巷和機巷收作位置分別距Ⅱ2采區運輸上山198m和240m；12月11日封閉結束，12月15日起向采空區灌注黃泥漿約2115 m3。

3.Ⅱ7322收作麵情況。Ⅱ7322工作麵走向長平均2315m、傾斜寬平均174m，傾角17°。風巷和機巷分別於2010年5月和6月開始掘進至2011年4月貫通；7月14日開始回采，平均采厚2.3m，回采期間檢測工作麵回風流和上隅角自然發火標誌性氣體濃度，未發現自然發火跡象，在距收作線30m時起隨采隨灌注黃泥漿並噴灑阻化劑。2013年3月18日收作，風巷和機巷收作位置分別距Ⅱ2采區運輸上山192m和230m；5月1日分別在風巷和機巷收作線向外20m處各施工1道瓦石密閉牆進行封閉；5月5日起向采空區灌注黃泥漿約2340 m3。

82煤層為突出煤層，Ⅱ8222外段工作麵在上覆保護層有效卸壓保護之外區域(實體煤區域)有突出危險性，按規定需進行區域瓦斯治理消除突出危險。2013年3月，任樓煤礦編製了《Ⅱ8222區域綜合防突措施》並報恒源煤電公司批複，采取穿層鑽孔預抽煤巷條帶瓦斯的區域防治煤與瓦斯突出措施。因此，收作後Ⅱ7322機巷密閉牆向外210m巷道(工字鋼支護)予以保留，作為高抽巷對下覆Ⅱ8222外段機巷未保護段施工穿層鑽孔預抽煤層瓦斯進行區域瓦斯治理。2013年5月4日開始至6月3日結束，共施工穿層鑽孔531個，鑽孔φ108mm，開孔位置位於Ⅱ7322機巷底板，終孔位置位於82煤底板下0.5m處，控製Ⅱ8222外段機巷巷道兩幫各15m；鑽孔施工完成後即與永久瓦斯抽采係統管路合茬進行瓦斯抽采，至2014年2月19日停止瓦斯抽采。抽采期間，據礦井安全監控係統瓦斯抽采子係統安裝的一氧化碳傳感器監測數據顯示，抽采管路中無一氧化碳氣體。

2013年9月6日，在Ⅱ7322運輸石門施工1道瓦石密閉牆封閉Ⅱ7322機巷，機巷內瓦斯抽采管路及穿層鑽孔一並封閉在密閉牆內。Ⅱ8222外段機巷撥門施工前，因Ⅱ7322運輸石門密閉牆影響施工於12月14日啟封，12月16日在向裏2m的位置重建瓦石密閉牆；該密閉牆距Ⅱ8222外段機巷巷道下幫5m。

4.Ⅱ8222外段工作麵及Ⅱ8222外段機巷掘進情況。Ⅱ8222外段工作麵位於Ⅱ7322工作麵回采區域下方，走向長平均1100m、傾斜寬平均178m, 傾角平均16°。Ⅱ8222外段機巷於2013年12月開始掘進，采用綜掘機械化施工、錨帶網索支護，巷道斷麵13.0m2。

2014年2月10日，Ⅱ8222外段機巷停止掘進，因其掘進前方上覆Ⅱ7322收作麵采空區，需要探放采空區老空水，任樓煤礦編製了《Ⅱ8322外段機巷探查驗證Ⅱ7322老塘殘餘水及煤層賦存情況鑽孔設計》及《鑽孔施工措施》，2月12日至16日，按設計在工作麵迎頭施工編號為21號、22號的探放水孔2個，孔深分別為40.5m、24m，開孔下φ108mm孔口管5m後變φ73mm直至終孔，探放Ⅱ7322機巷密閉牆以裏Ⅱ7322收作麵采空區老空水，集中放水約500m3。

2月21日，Ⅱ8222外段機巷恢複掘進，並開始過DF48斷層(落差6m)。3月4日和7日，Ⅱ8222外段機巷依次進入Ⅱ7322收作麵收作線和Ⅱ7222收作麵收作線下方位置。截至事故發生時，Ⅱ8222外段機巷已施工266m，分別超過Ⅱ7322收作麵收作線和Ⅱ7222收作麵收作線40m和20m。

二、事故發生、報告和救援經過

(一)事故發生經過。

3月12日中班，負責Ⅱ8222外段機巷掘進施工的綜掘一區2隊當班出勤16人，主要工作是掘進進尺。14時10分，綜掘一區2隊全體職工到達作業現場，田廣勇、韓偉、紀武林、朱永軍等4人在機巷口向工作麵迎頭運送物料，6人在工作麵迎頭作業，2人操作皮帶運輸機，其他4人負責設備維護、灑水降塵和煤倉放煤等工作。15時09分，采後封閉的Ⅱ7322收作麵采空區內發生瓦斯爆炸，衝擊波衝倒Ⅱ7322運輸石門密閉牆，衝擊波及被拋擲的石塊、水管等雜物將正在密閉牆外為Ⅱ8222外段機巷運送物料的3人(韓偉、田廣勇、紀武林)致死、1人(朱永軍)致傷。

事故發生時，任樓煤礦帶班領導黨委書記郜業棟在中六運輸大巷掘進工作麵迎頭；綜掘一區跟班人員區長姚家兵在Ⅱ8222外段機巷外口無極繩絞車硐室。

(二)事故報告經過。

15時25分，任樓煤礦調度室接Ⅱ8222外段機巷現場作業人員報告稱，Ⅱ7322運輸石門密閉牆內有爆炸聲，密閉牆被炸開，附近有人受傷，工作麵迎頭有人未撤出。任樓煤礦調度室立即報告礦總值班、礦長、黨委書記等礦領導。15時55分，任樓煤礦礦長向皖北煤電集團調度室彙報，並向安徽煤監局淮北分局報告事故情況。

(三)事故搶救經過。

接事故報告後，皖北煤電集團及任樓煤礦立即啟動應急預案，成立事故救援指揮部，通知撤出事故影響範圍內所有人員並清點人數，同時召請皖北煤電集團礦山救護大隊任樓中隊和任樓煤礦醫院進行搶險救援。15時38分，Ⅱ8222外段機巷掘進工作麵迎頭作業人員從Ⅱ2采區一車場回風聯巷經Ⅱ2采區運輸上山全部撤出至-720北大巷；傷者朱永軍與Ⅱ8222外段機巷掘進工作麵迎頭作業人員一起於16點26分升井，並被送往醫院治療。16時，經清點確認Ⅱ8222外段機巷作業人員失蹤3人。

15時46分，皖北煤電集團礦山救護大隊任樓中隊到達礦調度室領取任務後即入井救援。16時05分，皖北煤電集團救護大隊調集人員趕赴任樓煤礦參加搶險救援。16時20分，救護隊員到達Ⅱ2采區二車場，通過第一道風門後發現兩道風門間有少量瓦石、碎木條等雜物；隨後打開第二道風門，發現反向風門變形嚴重且堆積瓦石等雜物無法通過，遂改由軌運聯巷繞行進入二車場第二道風門內側，巷道內有被拋擲的瓦石、水管等雜物，在距第二道風門0.5m處發現1名遇難人員田廣勇；距3.5m處巷道南側發現第2名遇難人員韓偉；16時55分，在Ⅱ8222外段機巷煤倉上口發現第3名遇難人員紀武林被側翻的運料叉車壓在車下。經檢查確認3人均已死亡。18時30分，遇難人員和救護人員全部升井，受威脅區域中四采區和Ⅱ2采區所有人員已撤至地麵，現場救援工作結束。

(四)事故災區後續情況。

事故發生後，安徽煤監局淮北分局責令任樓煤礦停產整頓，製定科學合理的災害治理方案，嚴防次生災害發生。

事故救援指揮部決定，任樓煤礦全麵停產整頓，轉入事故災區治理階段。在災情觀測期間，3月15日18時28分、20時18分和22時09分，Ⅱ7322收作麵采空區內先後發生瓦斯爆炸；當日22時43分，事故救援指揮部決定嚴禁全礦所有人員入井。根據礦井安全監控係統相關傳感器數據03manbetx ，3月17日17時10分，Ⅱ7322收作麵采空區內再次發生瓦斯爆炸。

三、事故調查及技術03manbetx

(一)事故調查情況。

因事故發生後Ⅱ7322收作麵采空區內先後發生數次瓦斯爆炸；加之，災區治理灌注黃泥漿後Ⅱ7322收作麵機巷及相關區域已充滿漿液，無法進行現場勘察。事故調查組先後調查詢問相關人員61人，共製作調查取證筆錄72份；查閱相關作業01manbetx 、技術措施、管理台賬、安全生產管理製度、安全生產相關記錄等資料和礦井安全監控係統、人員定位係統、調度通訊聯絡係統等記錄，分析救護隊事故救援報告、傷者搶救記錄、遇難人員醫學死亡證明等，聘請3名專家對事故直接原因進行分析認定。

(二)事故技術分析。

1.事故時間認定。根據礦井安全監控係統曆史數據，安裝在Ⅱ7322運輸石門密閉牆外15m的Ⅱ8222外段機巷回風甲烷傳感器(T2)自3月12日15時09分起數據中斷，係爆炸摧毀甲烷傳感器信號線所致。由此認定，事故發生時間為3月12日15時09分。

2.事故類型認定。

(1)根據事故救援報告，事故現場呈現衝擊波破壞特征，來自Ⅱ7322收作麵采空區內的爆炸衝擊波衝倒Ⅱ7322運輸石門密閉牆，在原密閉牆外堆積大量被拋擲的瓦石、水管等雜物，Ⅱ7322機巷向裏距機巷口90m處巷道中間托棚點柱向外倒約30棚；事故現場有因爆炸造成的一氧化碳氣體，在距機巷口120m處和140m處一氧化碳濃度分別達800ppm和900ppm；災區內未發現煤塵結焦跡象，表明煤塵未參與爆炸。

(2)根據任樓煤礦2013年度瓦斯等級鑒定報告，Ⅱ2采區最大絕對瓦斯湧出量23.04m3/min；正常回采期間，Ⅱ7222工作麵和Ⅱ7322工作麵最大絕對瓦斯湧出量分別為20.1m3/min和6.14m3/min，表明Ⅱ7322收作麵采空區存在瓦斯積聚。

由此認定，本起事故為較大瓦斯爆炸事故。

3.瓦斯積聚原因認定。

(1)Ⅱ2采區72、73、82煤層具有突出危險，煤層賦存大量吸附瓦斯；根據任樓煤礦2013年度瓦斯等級鑒定報告，Ⅱ2采區最大絕對瓦斯湧出量23.04m3/min，采空區有瓦斯來源。

(2)Ⅱ7322收作麵采空區集中放出積水約500 m3，放水後采空區瓦斯積聚的空間增大。

(3)根據事故救援報告，3月14日12時30分救護隊員現場測得Ⅱ7322機巷瓦斯濃度數據顯示，由機巷口向裏瓦斯濃度逐漸升高，自距機巷口135m處起瓦斯濃度超過5%，充分表明Ⅱ7322收作麵采空區瓦斯濃度達到爆炸界限。

由此認定，采後封閉的Ⅱ7322收作麵采空區內瓦斯積聚達到爆炸濃度。

4.事故地點(爆源)和引爆火源認定。

(1)根據事故救援報告，爆炸衝擊波自Ⅱ7322收作麵采空區由裏向外衝倒Ⅱ7322運輸石門密閉牆，原密閉牆外堆積大量被拋擲的瓦石、水管等雜物；Ⅱ7322機巷距機巷口90m處巷道中間托棚點柱向外倒約30棚，巷道內瓦斯抽采管路折斷且有向外拉扯現象；距機巷口180m處巷道右側冒落有鬆軟的新鮮堆煤；距機巷口185m處巷道冒實；在已探查的185m巷道內未發現高溫點，表明爆源在采後封閉的Ⅱ7322收作麵采空區。

(2)根據任樓煤礦煤自燃傾向性鑒定報告，72、73、82煤層屬自燃煤層。

(3)因72、73煤層間距小、平均6.99m，Ⅱ7222收作麵煤柱及遺煤冒落到Ⅱ7322收作麵采空區，加之受礦壓疊加影響，Ⅱ7322工作麵停采線附近存在破碎煤炭，從而導致Ⅱ7322采空區有破碎煤體。

(4)事故前，在Ⅱ7322機巷施工531個鑽孔對Ⅱ8222外段機巷進行瓦斯抽采並於2014年2月19日停止抽采；在Ⅱ8222外段機巷施工2個放水孔探放Ⅱ7322收作麵采空區積水；Ⅱ7322機巷、Ⅱ8222外段機巷均遇DF48斷層(落差6m)，73煤和82煤間距平均13.2m，斷層破碎帶在采動影響後成為漏風通道；又根據事故救援報告，事故後Ⅱ7322機巷瓦斯、一氧化碳和氧氣濃度大小不均，距機巷口180m處氧氣濃度18%，表明Ⅱ7322機巷和Ⅱ7322收作麵采空區存在漏風。

(5)Ⅱ8222外段機巷放水孔探放Ⅱ7322收作麵采空區積水約500 m3，增大了采空區瓦斯積聚空間，且采空區遺煤經積水浸泡並在積水疏幹後加速自燃進程。

(6)災情觀測期間，3月15日18時28分、20時18分、22時09分和3月17日17時10分，Ⅱ7322收作麵采空區多次發生瓦斯爆炸，表明Ⅱ7322收作麵采空區遺煤自燃。

(7)Ⅱ7322收作麵采空區無其他火源。

由此認定，事故發生地點位於采後封閉的Ⅱ7322收作麵采空區；引起瓦斯爆炸的火源是因Ⅱ7322收作麵機巷瓦斯抽采鑽孔、Ⅱ8222外段機巷放水孔、DF48斷層漏風等因素造成Ⅱ7322收作麵采空區遺煤自燃。

四、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失

經調查核實，本起事故共造成3人死亡、1人受傷，直接經濟損失898.5255萬元。

五、事故原因和性質

(一)直接原因。

采後封閉的Ⅱ7322收作麵采空區內瓦斯積聚達到爆炸界限；DF48斷層、Ⅱ7322收作麵密閉牆、Ⅱ8222外段機巷放水孔、Ⅱ7322收作麵機巷瓦斯抽采鑽孔等漏風，造成Ⅱ7322收作麵采空區遺煤自燃；氧氣達到瓦斯爆炸所需濃度，引起Ⅱ7322收作麵采空區內瓦斯爆炸。

(二)間接原因。

1.任樓煤礦對近距離煤層組聯合開采可能影響防火工作的認知存在差距。

(1)對近距離煤層組開采控製漏風技術認知不足。72、73、82煤近距離煤層組聯合布置從上而下逐層開采，受采動壓力、地質構造和DF48斷層影響，對可能存在的漏風通道認知不足，未能采取積極措施控製向Ⅱ7322收作麵采空區漏風。

(2)未能統籌處理好瓦斯抽采、水害防治與防治煤層自燃之間的關係。對Ⅱ8222外段機巷瓦斯治理和水害防治專項工程及措施可能影響Ⅱ7322收作麵防火工作的認知不足，未能采取有效措施及時嚴密封堵停止抽采的瓦斯抽采鑽孔、探放水鑽孔和DF48斷層等向Ⅱ7322收作麵采空區漏風的通道。

(3)對Ⅱ7322工作麵采空區自然發火防治工作認識不到位。主觀認為Ⅱ7322收作麵已封閉10個月超過煤層自然發火期，采空區不會自燃；未綜合考慮Ⅱ8222外段機巷施工等條件變化帶來的影響，未能采取有效措施加強Ⅱ7322收作麵采空區自然發火防治工作。

2.任樓煤礦瓦斯治理和防火技術管理工作存在差距。

(1)采空區內氣體檢測技術手段和方法不可靠。Ⅱ7322收作麵機巷和風巷各有2道密閉牆，僅采用一氧化碳和氧氣便攜式檢測儀在最外麵密閉牆檢查孔口檢測密閉牆內一氧化碳和氧氣濃度，很難真實反映Ⅱ7322收作麵采空區氣體情況，不能及時為分析采空區是否存在發火征兆提供有效支撐。

(2)相關設計和措施不完善、操作性不強。Ⅱ8222外段機巷施工後，未能綜合考慮瓦斯治理和水害防治專項工程及措施對Ⅱ7322收作麵采空區防火的影響，未根據Ⅱ7322收作麵現場條件、施工環境變化和Ⅱ7322機巷、風巷外段巷道保留等實際情況，補充完善Ⅱ7322收作麵防火措施。《Ⅱ8322外段機巷探查驗證Ⅱ7322老塘殘餘水及煤層賦存情況鑽孔設計》及《鑽孔施工措施》中對如何封孔未作詳細規定。

3.任樓煤礦安全管理工作存在差距。

(1)氣體檢測分析不及時。2014年3月初，Ⅱ8322外段機巷掘進至Ⅱ7322收作麵采空區下方後，未將Ⅱ7322工作麵風巷密閉牆內氣體列入取樣分析計劃，僅在3月1日臨時安排取樣；該氣樣經色譜分析後，對色譜分析結果和人工檢測結果未認真進行比對分析。

(2)密閉牆質量不能滿足安全需要。Ⅱ7322運輸石門密閉牆和Ⅱ7322收作麵機巷、風巷密閉牆的設計、施工未充分考慮防火要求，不能滿足安全需要。

(3)隱患排查分析存在差距。對Ⅱ7322收作麵采空區內火災隱蔽致災因素排查不到位，未能及時發現采空區內火災隱患。

4.任樓煤礦職工安全教育培訓工作存在差距。未按要求對主要技術工種作業人員進行不少於72學時的脫產培訓；對職工複訓采取職工升井後再到培訓機構接受培訓的方式進行；實操培訓學時比例偏低，達不到礦要求的不少於8學時的規定。瓦斯檢查工檢查密閉牆內氣體的實際操作不規範。

5.恒源煤電公司對任樓煤礦防火工作檢查指導存在差距。恒源煤電公司對任樓煤礦近距離煤層組聯合開采可能影響防火工作的認知不夠，未督促任樓煤礦針對近距離煤層組開采實際，健全瓦斯治理、水害防治、煤柱留設等關聯因素影響下的防火管理規定。

(三)事故性質。

事故調查組認定，這是一起較大責任事故。

六、對事故責任人和責任單位的處理建議

(一)對責任人處理建議。

1.楊森，中共黨員，任樓煤礦通防部副部長，分管通防技術管理工作。對防火設計和措施審查不嚴，對Ⅱ7322工作麵風巷密閉牆內氣體檢測分析不及時，對事故的發生負重要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條和《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條的規定，建議給予行政撤職處分，並處6000元罰款。

2.鄭家誌，中共黨員，任樓煤礦通防部黨支部書記，分管職工安全教育培訓和瓦斯檢查等工作。對職工安全教育培訓不夠，對Ⅱ7322工作麵風巷密閉牆內氣體檢測分析不及時，對事故的發生負重要責任。依據《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十三條和《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條的規定，建議給予撤銷黨內職務處分，並處6000元罰款。

3.李定鵬，中共黨員，任樓煤礦生產技術部部長，負責礦井地質測量、防治水工作。組織Ⅱ8322外段機巷探查驗證Ⅱ7322老塘殘餘水及煤層賦存情況鑽孔設計和施工措施審查不嚴，對施工措施的落實監督檢查不夠，對事故的發生負重要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條和《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條的規定，建議給予行政記過處分，並處6000元罰款。

4.童世傑，中共黨員，任樓煤礦地測副總工程師，負責礦井防治水及地質測量技術管理工作。未嚴格審查Ⅱ8322外段機巷探查驗證Ⅱ7322老塘殘餘水及煤層賦存情況鑽孔設計及鑽孔施工措施，對鑽孔設計、施工措施操作性不強及施工措施的落實監督不夠，對事故的發生負重要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條和《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條的規定，建議給予行政記大過處分，並處9000元罰款。

5.王叢書，中共黨員，任樓煤礦安全副總工程師，負責礦井安全生產技術管理監督檢查工作。對瓦斯治理和防火技術管理、安全管理工作存在差距監督檢查不夠，對事故的發生負重要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條和《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條的規定，建議給予行政記大過處分，並處9000元罰款。

6.華海洋，中共黨員，任樓煤礦通風副總工程師兼通防部部長，負責礦井“一通三防”管理工作。對近距離煤層組聯合開采可能影響防火工作的認知、瓦斯治理和防火技術管理工作存在差距，未能及時組織對Ⅱ7322工作麵風巷密閉牆內氣體進行檢測分析，對事故的發生負重要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條和《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條的規定，建議給予行政撤職處分，並處9000元罰款。

7.劉宜平，中共黨員，任樓煤礦總工程師，負責礦井技術管理和“一通三防”、防治水工作。對近距離煤層組聯合開采可能影響防火工作的認知、瓦斯治理和防火技術管理工作存在差距，對事故的發生負重要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條和《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條的規定，建議給予行政撤職處分，並處9000元罰款。

8.侯明亮，中共黨員，任樓煤礦安全副礦長，負責礦井安全生產監督管理工作。對瓦斯治理和防火技術管理、安全管理工作存在差距監督檢查不夠，對事故的發生負領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條和《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條的規定，建議給予行政撤職處分，並處9000元罰款。

9.郜業棟，中共黨員，任樓煤礦黨委書記，負責職工安全教育培訓工作。職工安全教育培訓工作存在差距，對事故的發生負有領導責任。依據《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十三條和《中華人民共和國安全生產法》第八十一條的規定，建議給予撤銷黨內職務處分，並處10萬元罰款。

10.王健，中共黨員，任樓煤礦礦長，礦井安全生產第一責任人。對近距離煤層組聯合開采可能影響防火工作的認知存在差距，對礦井安全生產管理工作存在差距，對事故的發生負有領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條、《中華人民共和國安全生產法》第八十一條和《生產安全事故報告和調查處理條例》第四十條的規定，建議給予行政撤職處分，處10萬元罰款，並撤銷其礦長資格證。

11.陳愛和，中共黨員，恒源煤電公司通防地測部部長。對任樓煤礦近距離煤層組聯合開采可能影響防火工作的認知存在差距，未督促任樓煤礦結合實際健全防火管理規定，對事故的發生負有責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條和《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條的規定，建議給予行政警告處分，並處9000元罰款。

(二)對責任單位處理建議。

任樓煤礦瓦斯防治和防火技術管理、安全管理工作存在差距，對事故的發生負有責任。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條的規定，建議處49萬元罰款。

七、防範措施

(一)加強任樓煤礦停產整頓期間隱患排查治理工作。切實吸取“3·12”較大瓦斯爆炸事故教訓，製定並落實強化安全生產工作方案和措施，嚴格落實“3·12”較大瓦斯爆炸事故災區治理方案，認真全麵排查治理隱患，有效防範生產安全事故。

(二)加強近距離煤層組聯合開采技術研究。高瓦斯、煤與瓦斯突出和水害嚴重礦井的自燃和易自燃煤層，對瓦斯、水、火等災害要係統分析、綜合治理，科學處理瓦斯抽采、水害防治與防火之間的關係；嚴防瓦斯抽采鑽孔和探放水鑽孔形成對采空區的供氧通道；製定專項措施加強對斷層帶、采空區密閉牆等漏風的控製。要根據煤層傾角、礦山壓力、斷層帶分布和通風、自然發火等情況，在作業01manbetx 中合理確定相鄰采煤工作麵錯距、煤柱留設及停采線位置，防止下煤層開采對上煤層的防火設施產生破壞。

(三)加強防火基礎工作。開采自燃或容易自燃煤層，回采期間不得留設設計以外的煤柱和頂煤，采到停采線時必須采取措施使頂板冒落嚴實或充填封堵嚴實，收作後要及時永久封閉采空區，並采取預防性灌漿、噴灑阻化劑等措施。及時回收或充填不用的巷道，及時封堵不用的瓦斯抽采鑽孔和探放水鑽孔。注重分析密閉牆取樣反映采空區自燃狀況的真實性，取樣管應全部穿透多重密閉牆以抽取來自采空區的氣樣，或采取通向采空區的鑽孔取樣，每周觀測一次並建立台賬，確保能夠真實反映采空區實際情況；同時，建立氣體人工檢測和氣樣色譜分析結果比對製度，發現差異及時分析處置。確定煤層自然發火預警指標氣體及預警限值，建立自然發火預測預報製度，並納入日常安全生產管理；運用先進手段及時檢測、分析井下巷道和采空區內指標氣體濃度，發現異常變化或達到、超過臨界值時，立即采取有效措施消除自然發火隱患。瓦斯抽采管路中加設一氧化碳傳感器，實時檢測抽采管路中的一氧化碳濃度，及時發現因瓦斯抽采造成的自然發火征兆。強化安全教育培訓，增加實操培訓課時，提高培訓質量與效果，增強瓦斯檢查工等特殊工種作業人員操作技能。

(四)加強密閉牆設計、施工、驗收和管理。正確選擇密閉牆的位置、結構和施工方法，盡可能縮小封閉範圍，減少密閉牆數量，提高密閉牆質量，控製密閉牆漏風。對自燃和易自燃煤層，采空區密閉牆按照防爆密閉牆的標準進行設計和建設，加大牆體厚度，提高牆體強度，增強抗爆能力；回風側密閉牆外安設甲烷和一氧化碳傳感器，連續監測有害氣體濃度。健全密閉牆統一管理台賬，逐一編號、逐一檢查、逐個分析，加強對采空區密閉牆的檢查和維護，確保密閉牆的動態有效性。

(五)加強技術管理基礎工作。結合礦井實際，按照《關於加強煤礦企業安全技術管理工作的指導意見》(安監總煤裝〔2011〕51號)要求，完善安全技術管理製度和技術標準。強化瓦斯、水害、火災等隱蔽致災因素的分析和排查治理，做好瓦斯抽采、探放水和防火等工程設計，統籌好采掘布局、生產接替、瓦斯治理、水害防治、防火等之間的關係。加強作業01manbetx 和技術措施的編製、審批、落實及監督工作。注重運用先進技術手段，全麵調查、收集和分析地質、水文、瓦斯賦存、火災等基礎數據資料，為災害治理和技術管理奠定基礎。

(六)皖北煤電集團及恒源煤電公司進一步加強對所屬礦井安全生產監督管理和檢查指導。加強複雜條件下開采技術的研究，編製有針對性的安全生產技術規範；督促煤礦完善符合煤層賦存條件和開采實際的災害治理規劃、措施和手段，強化技術管理，合理規劃采掘布局，科學組織生產。同時，派駐任樓煤礦督導組，加強任樓煤礦停產整頓期間安全工作全過程監督。