國家煤礦安監局：從改善職工文化層次入手補齊安全生產短板
光明網訊（記者 姚坤森）應急管理部、人力資源社會保障部、教育部、財政部、國家煤礦安監局五部門近日聯合出台《關於高危行業領域安全技能提升行動計劃的實施意見》。記者11月1日上午從應急管理部新聞發布會上了解到，從現在開始至2021年底，將重點在化工危險化學品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業企業（以下簡稱高危企業）實施安全技能提升行動計劃，推動從業人員安全技能水平大幅度提升。
發布會現場
近年來，圍繞煤礦從業人員素質提升，國家煤礦安監局堅持管理、裝備、素質、係統“四並重”的工作理念和要求。國家煤礦安監局行業安全基礎管理指導司二級巡視員孫洪靈表示，在實際工作中盡管取得了一些成績，但人員素質仍是“四要素”中的最大短板，此次安全技能提升行動計劃的實施，也將為煤礦行業補齊短板提供重要契機。
孫洪靈回答記者問時表示，未來三年將在以下四個方麵提升煤礦安全生產水平：第一，改善職工文化層次結構。逐步提高從業人員高中階段及以上文化程度的招收比例要求，煤礦從業人員大專及以上學曆要達到30%以上，初中及以下文化程度人員比例要降到40%以下，新申請煤礦安全作業的特種作業人員必須具備高中以上的文化程度。
第二，進一步規範勞動用工。將在被派遣勞動外包施工隊伍人員納入統一管理和培訓的基礎上，讓煤礦企業逐步實現徹底取消井下勞務派遣工，把超比例使用的勞務派遣工轉為正式合同工，依法規範勞動用工，提高待遇穩定產業隊伍。
第三，基本實現變招工為招生。以加大從職業院校招收新學員力度，通過文化素質、職業技能等多種方式，麵向班組長招收的精神為指導，推動加強煤礦企業與對口學校的校企聯合，大力推進訂單式培養、委托培養、聯合辦學、定向專業培養等，持續提高變招工為招生的比例，到2021年底，力爭煤礦企業要基本實現變招工為招生。
第四，嚴格脫產培訓。按照有關法規和意見的要求，新上崗人員安全培訓不得少於72學時，以此為底線，煤礦管理人員三年內脫產培訓時間累計不低於30天，專業技術人員不低於21天，其他職工不低於12天。同時，新上崗人員的培訓和每年的再培訓應該是脫產培訓，而不是以班前會等形式，或擠占從業人員正常休息時間進行培訓。針對現在個別企業出現的這種情況，將繼續通過加強監督檢查和嚴格執法，糾正一些單位安全培訓圖形式、走過場、不落實等現象。
