2008年河南省濟源煤業公司八礦技改立井“7.10”墜罐事故

2008年河南省濟源煤業公司八礦技改立井“7.10”墜罐02manbetx.com 一、基本情況：

2008年7月10日8時30分，濟源煤業公司八礦技改立井在交接班過程中，發生墜罐02manbetx.com ，造成11人死亡。

二、原因03manbetx ：

（一）直接原因:

濟煤八礦井下技術改造工程施工單位有關負責人在明知濟煤八礦新建主井絞車存在聯軸器損壞的重大隱患情況下,違章指揮,強令絞車司機冒險作業,致使聯軸器失效,同時由於安全保護不全導致安全製動失效,絞車完全失去提升動力和製動力,從而造成墜罐02manbetx.com 。

（二）間接原因:

1、濟煤八礦井下技術改造工程項目負責人重效益、輕安全,購買假冒其它廠家拚裝生產的、製造和安裝質量均存在嚴重問題、安全保護係統不全的偽劣絞車用於礦井提升運輸,且長期超載運行導致絞車聯軸器等部件加劇損壞,同時違反國家有關煤礦在用安全設備檢測檢驗的規定,不經有關機構檢測檢驗就投入使用,且在發現絞車存在聯軸器損壞的02manbetx.com 隱患後仍不予維修,長期帶病運行,最終導致事故發生。

2、濟煤八礦井下技術改造工程項目負責人假冒其它礦井建設單位組織無相應資質、不具備基本安全生產條件的施工隊伍從事井下建設工程施工,安全管理混亂,項目負責人朱某長期不在施工現場進行管理工作;新建主井絞車司機無證上崗;新建主井絞車每班隻有一名司機,不配副司機;新建主井井底井口不配固定把鉤工和信號工,人員提升運輸管理無序,且經常超載荷提升矸石;安全管理製度極不健全,無作業01manbetx 01manbetx ,不對新建主井絞車及其防護裝置定期檢查、維修和建立技術檔案;未依照有關規定對井下作業人員進行安全生產教育和培訓;未設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員,主要管理人員既無項目經理資質,也無安全生產管理人員安全資格證。

3、作為工程監理單位的河南理工大學建設工程監理所鄭州分所嚴重不負責任的將加蓋其印章後的監理合同交予濟源市煤炭管理局,對濟煤八礦簽署合同致使合同已發生法律效力的行為既不知情,也在事實上造成對濟煤八礦井下技術改造工程的施工安全無人進行監理的實際情況。

4、濟源煤業有限責任公司和濟煤八礦對濟煤八礦井下技術改造工程施工單位的安全生產監督管理工作不到位,安全檢查工作疏忽,經過多次安全檢查仍不清楚濟煤八礦施工主井絞車是否經過有關機構檢測檢驗和是否取得安全準用證等安全生產情況。尤其是濟煤八礦未按照國家發改委、國土資源部、建設部、國家安全監管總局、國家煤礦安監局《關於加強煤炭建設項目管理的通知》(發改能源﹝2006﹞1039號)加強對施工單位的日常安全監督管理,對井下工程施工以包代管,放棄其安全管理責任,在河南省濟源煤業有限責任公司開展對濟煤八礦安全檢查時,陪同公司有關人員對濟煤八礦井下技術改造工程施工安全進行檢查,對濟煤八礦井下技術改造工程施工隊伍的混亂安全管理狀態任其長期存在。

5、濟煤八礦在技術改造初步設計、安全設施設計、技術改造工程施工組織設計未批複和辦理開工手續的情況下,擅自開始井筒和井下技術改造工程建設。

6、濟源市煤炭管理部門對濟煤八礦和濟煤八礦井下技術改造工程項目施工隊伍安全監督管理不到位,未采取有效措施製止濟煤八礦和濟煤八礦井下技術改造工程項目施工單位“使用未經檢測檢驗的絞車、未辦理相關手續擅自進行技術改造工程建設”等違法行為;濟源市安全生產監督管理部門行使其綜合安全生產監督管理職責不到位,沒有及時督促、協調有關部門對濟煤八礦和濟煤八礦井下技術改造工程項目施工單位存在的違法行為和事故隱患進行有力查處。

三、防範措施：

（一）煤礦井下建設工程施工單位必須按照《安全生產法》的要求取得相應資質,建立健全安全生產管理製度,製定落實安全生產責任製,設置安全生產管理機構或者配備專職安全管理人員,按照國家規定對井下作業人員開展安全教育和培訓,配足合格的特種作業人員,嚴禁將工程轉包給他人。濟源市煤礦企業要立即核實在本礦從事井下建設工程施工單位的真實身份,一經發現假冒他人名義從事井下建設工程施工的,必須依法解除施工合同,同時及時報告有關部門對其嚴厲處罰。濟源市人民政府及有關部門要加強對煤礦井下工程施工單位的監督管理,對不具有安全生產條件、不具備相應資質、假冒他人名義參與煤礦井下工程施工活動或者擅自將工程轉包的煤礦井下建設工程施工單位堅決清除出礦井建設市場。

（二）濟源市煤礦企業及煤礦井下建設工程施工單位要擺正安全和效益的關係,購買正規廠家生產的煤礦安全設備,嚴禁非煤安標誌安全設備進入煤礦安全生產環節,並按照有關規定申請檢測檢驗,在未通過有關機構檢測檢驗合格前不得投入使用。濟源市煤炭管理部門要加強涉及重大安全煤礦設施、設備、器材采購工作的行業管理工作,適時公布、推薦煤礦安全設備的優質生產廠家,督促、教育、指導對煤礦企業及井下工程施工單位購買正規廠家生產的合格煤礦安全設備。

（三）煤礦企業和礦井建設施工單位要對礦用提升設備進行經常性專項檢查,特別是對隱蔽性較強的絞車聯軸器要逐台檢查,發現擋板鬆動、螺栓拉斷或脫扣要認真查找原因,必要時進行拆檢,發現齒輪磨損、變形或其他隱患要及時停產更換;正在使用JTK係列絞車的煤礦企業和礦井建設施工單位,應在符合《煤礦01manbetx 01manbetx 》關於製動力矩和製動減速度規定的基礎上,合理分配直接作用在卷筒上的製動力,防止絞車聯軸器失效後發生製動失效發生事故;同時,通過完善保護及時實現安全製動,通過采取在JTK係列絞車深度指示器斷線保護上分別采集來自滾筒和電機兩方麵的信號,來減少安全製動的反應時間,有效控製事故發生。另外,要查清所有的JTK係列絞車產品來源,凡發現假冒他人廠家生產和無煤安標誌的,必須立即停止使用並報告有關部門依法處理。

（四）工程監理單位必須嚴格履行對煤礦安全施工的監理責任,根據煤礦建設特點,配備相應監理人員,按照法律、法規和煤礦建設強製性標準實施監理,審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合強製性標準。對發現的安全事故隱患,應當要求施工單位整改;情節嚴重的,要求施工單位暫時停止施工,並及時報告煤礦企業。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位要及時向煤礦安全監管部門報告。濟源市安全生產監督管理、建設行政主管、煤炭管理等部門要根據各自職責,做好工程監理單位的監督管理工作,規範其有關行為,對不履行監理職責的工程監理單位依法處理。

（五）濟源市技術改造等改、擴建煤礦企業必須加強對井下工程施工單位的安全管理,嚴禁對井下工程施工以包代管,在工程承包合同中明確雙方的安全管理責任,嚴格落實安全管理責任製,強化煤礦建設施工現場監督檢查,嚴格落實安全技術措施,特別是對施工企業使用的煤礦在用安全設備,必須嚴格審查其相關手續是否齊備,安全條件是否符合標準,設施設備是否通過檢測檢驗;對施工單位存在的“不經有關機構檢測檢驗就將有關煤礦在用安全設備投入使用、使用未經安全教育培訓合格井下作業人員和無證特種作業人員、不設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員”等安全生產違法行為,要立即要求施工企業停止施工並報告有關部門。

（六）濟源市人民政府及煤炭管理等有關部門要切實加大對技術改造等改、擴建煤礦的安全監督管理力度,一是對未取得采礦許可證和未按有關程序批準擅自建設的煤礦,一律責令停止施工並予以處罰,拒不執行的,依法吊銷其采礦許可證和實施關閉;二是對煤礦在用安全設備進行經常性專項檢查,依法查封、扣押未按照國家有關規定檢測檢驗的煤礦在用安全設備,情節嚴重的,依法責令停產整頓。三是加大煤礦井下作業人員安全教育培訓檢查,並聯係有關部門建立井下作業人員安全教育培訓和特種作業人員信息數據查詢係統,充分利用現代科技手段及時發現未按照有關規定安全教育培訓就從事井下作業和特種作業人員無證上崗的違法行為並依法處理。四是督促煤礦企業在礦井建設工程招標過程中要關口前移,嚴格審查參與競標單位的身份,發現假冒他人名義參與競標的,及時移交有關部門處理。同時,濟源市安全生產監督管理部門要依據職責履行其綜合安全生產監督管理職能,認真查找全市煤礦安全生產工作中存在的問題,及時督促、協調有關部門嚴厲懲處各類煤礦違法行為,將重大02manbetx.com 隱患消滅在萌芽狀態。