2009年河南省平頂山市新華區四礦“9.8”特別重大瓦斯爆炸事故
2009年河南省平頂山市新華區四礦“9.8”特別重大瓦斯爆炸02manbetx.com 一、基本情況：
2009年9月8日0時55分,河南省平頂山市新華區四礦發生特別重大瓦斯爆炸02manbetx.com ，死亡76人、受傷14人，直接經濟損失3986.4萬元。
二、原因03manbetx ：
（一）直接原因：新華區四礦違法違規開采己組煤層，其201機巷頂板冒落導致局部通風機停風後，造成201掘進工作麵內積聚大量高濃度瓦斯；違章排放瓦斯過程中致使瓦斯濃度達到爆炸界限；巷道內破損的煤電鑽電纜短路產生高溫火源引起瓦斯爆炸。
（二）間接原因
1、該礦違法組織施工和生產，超層越界盜采資源，不執行瓦斯檢查製度，製作假報表、假圖紙，弄虛作假、應付檢查，安全生產管理混亂。
2、河南省、平頂山市、新華區煤炭行業管理部門對該礦擅自變更技改設計方案、邊技改邊違法生產的行為製止不力，使該礦在不符合驗收條件的情況下通過複產驗收。
3、河南省、平頂山市、新華區國土資源管理部門沒有對該礦超層越界開采行為予以製止，未按規定對其開采活動進行實測和檢查。
4、平頂山市、新華區安全監管部門對該礦在停工停產整頓期間違法施工、違法生產的問題失察。
5、平頂山市公安局新華分局在該礦停工停產整頓期間，違規批準供應火工品。
6、平頂山市、新華區、焦店鎮黨委、政府對該礦在停工停產整頓期間違法施工、違法生產的問題監督檢查不力。
7、河南煤礦安全監察局豫南監察分局對該礦在停工停產整頓期間違法施工和生產的問題失察。
三、防範措施：
（一）認真貫徹全國煤礦瓦斯防治工作會議精神。各地區、各有關部門、各煤礦企業要認真學習領會和貫徹落實張德江副總理9月3日在全國煤礦瓦斯防治工作會議上的重要講話精神，深刻認識目前瓦斯治理工作麵臨的嚴峻形勢，進一步統一思想、增強憂患意識，強化煤礦瓦斯治理與抽采利用的責任感和緊迫感，切實抓好瓦斯治理工作。要進一步加強安全生產組織領導，強化目標責任，狠抓工作落實，切實加強防範，紮紮實實做好各項安全生產工作。
（二）深入開展“三項行動”，全麵推進“三項建設”。以深入開展“安全生產年”活動為主線，在各級黨委政府的領導下，進一步加大安全監管監察工作力度，大力開展安全生產執法、治理和宣教三項行動，全麵加強安全生產法製體製機製、安全保障能力和安全監管監察隊伍三項建設，努力實現“降低02manbetx.com 總量、降低傷亡人數、堅決遏製重特大02manbetx.com ”的目標，有效防範、堅決遏製重特大事故，切實促進安全生產形勢穩定好轉。
（三）認真開展安全生產大檢查。各地要按照《國務院安委會關於開展全國安全生產大檢查的通知》（安委明電〔2009〕2號）要求和國務院安委會辦公室8月31日召開的動員部署視頻會議精神，認真組織開展安全生產大檢查，嚴厲打擊安全生產領域非法違法生產、經營、建設行為，進一步推動隱患排查治理和專項整治，促進政府安全監管責任和企業安全生產主體責任的落實。各有關部門要加強配合協調，建立健全地方黨委政府統一領導、各部門共同參與的聯合檢查和聯合執法工作機製，形成強大合力，把大檢查工作抓實抓細，嚴防搞形式、走過場，務求取得成效。
（四）進一步深化瓦斯治理工作。要督促所有煤礦企業嚴格執行“先抽後采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理方針，緊緊抓住采掘布局、通風係統、瓦斯抽采、安全監控、現場管理五個重點環節，健全完善“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體係，堅持源頭治理，堅決做到不安全不生產。各級煤礦安全監察機構要按照國家煤礦安監局《關於加強煤礦瓦斯治理監察工作的通知》（煤安監技裝〔2009〕23號）的要求，進一步加強對高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井以及資源整合、改擴建礦井的監察，排查治理大隱患，有效防範大事故。
（五）繼續加強小煤礦治理整頓。督促煤礦按照調整和優化煤炭產業結構、實現煤炭工業可持續發展的要求，結合實際研究建立小煤礦退出的有效機製，對不具備安全生產條件和不符合產業政策的煤礦，要依法從嚴、從快實施關閉，堅決淘汰落後生產能力。各地區要按照國家發展改革委等四部門《關於下達“十一五”後三年關閉小煤礦計劃的通知》（發改能源〔2008〕2624號）要求，落實今年小煤礦整頓關閉計劃，並及時在當地主要媒體公告，接受社會監督。要加大對整合、技改礦井的監管，嚴把設計關、質量關，防止借整合、技改之名拖延和逃避關閉，防止低水平重複建設。
（六）切實加強對技改和整合礦井的安全管理。技改、整合礦井必須建立健全相關安全生產責任製，加強施工過程日常安全管理，要明確已批複資源整合項目的整合期限，對限期未實施改造的、拖延工期未完成改造的、在整合區域違法生產的煤礦要取消整合資格，依法予以關閉；新建、改擴建、資源整合的高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井，必須同步建設瓦斯抽放係統，並在采掘作業前提前抽采瓦斯。在基建技改期間，嚴禁新建煤礦邊建設、邊生產，嚴禁改擴建煤礦在施工區域生產。在全國安全生產大檢查中，要將資源整合、技改和基建礦井作為重點檢查對象，並認真檢查瓦斯治理工作措施的落實情況。
