2011年銅川市耀州區照金鎮田玉煤業有限公司“10.16”瓦斯爆炸事故
2011年銅川市耀州區照金鎮田玉煤業有限公司“10.16”瓦斯爆炸02manbetx.com 一、基本情況：
10月16日11時10分，銅川市耀州區照金鎮田玉煤業有限公司發生一起重大瓦斯爆炸02manbetx.com ，造成11人死亡，直接經濟損失965.6萬元。
二、原因03manbetx ：
（一） 直接原因：
田玉煤業有限公司非法越界布置4-2煤層係統，該係統皮帶巷機尾正頭掘進工作麵曾與老空區打透，未密閉，由於礦井負壓作用，導致瓦斯不斷湧出；該係統通風管理混亂，通風設施不可靠，漏風嚴重，風量嚴重不足，局扇吸循環風，致使掘進工作麵、3號聯絡巷、回風巷交岔口處瓦斯積聚，瓦斯濃度達到爆炸界限；耙鬥機在扒煤過程中，因打結且有毛刺的鋼絲繩與耙鬥機絞車右滾筒左翼板摩擦產生火花引起瓦斯爆炸，導致11名礦工遇難。
（二）間接原因：
1、該公司自2010年9月份起非法越界開采，製作假報表、假圖紙、弄虛作假，采取臨時封閉非法係統等措施應對檢查，非法係統安全管理管理混亂。
2、照金鎮黨委、政府安全監管人員業務不熟，未能對該礦存在的非法越界開采問題進行有效查處，對越界開采等重大安全隱患失察。
3、銅川市國土資源局耀州分局在2010年12月發現並查處了該礦運輸巷掘進越界21米的違法行為，沒有及時發現和製止其餘2處非法越界生產地點。在2010年年檢時，仍然對該礦作出合格的年檢報告，致使該礦長期非法越界盜采資源沒有得到查處。
4、耀州區煤炭局對田玉煤業有限責任公司達不到試運轉條件而未采取任何形式加以製止，對該礦越界開采、圖實不符、井下通風係統混亂、領導帶班入井製度不落實等違規違法行為沒有及時發現和查處，對駐礦監管員疏於管理，導致駐礦監管員不按照規定履行職責，對越界開采行為知情不報。
5、銅川市煤炭工業局在田玉煤業有限公司雙回路供電係統、黃泥灌漿等防滅火係統未形成的情況下，違規批準該礦按照6萬噸規模進行維護式推進。2011年10月13日對該礦進行安全檢查時，發現該礦存在“未形成雙回路供電係統、存在大量出煤”等違法生產行為，作出停產整頓的處理決定，並給主井絞車貼上封條。但在2011年10月14日收取該礦2萬元安全保證金後，又違規允許該礦啟封主井絞車。
三、防範措施：
（一）高度重視煤礦安全生產工作。各地區、各有關部門和煤礦企業要按照10月21日召開的全國安全生產（季度）視頻會議的部署，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和溫家寶總理、張德江副總理等中央領導同誌近期關於安全生產工作的重要指示精神，牢固樹立以人為本、安全發展的科學理念，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院關於加強安全生產工作的重大決策部署上來。要堅持把煤礦安全作為安全生產工作的重中之重，充分認識到第四季度煤礦02manbetx.com 易發、多發的特點，進一步增強做好煤礦安全生產工作的緊迫感、使命感和責任感，堅持從零開始，常抓不懈，以強化和落實企業主體責任為重點、以02manbetx.com 預防為主攻方向、以規範生產為重點保障、以科技進步為重要支撐，創新監管監察方式方法，不斷加強新形勢下的煤礦安全生產工作，進一步促進煤礦安全生產狀況持續穩定好轉。
（二）切實加強煤礦通風瓦斯管理。煤礦企業必須嚴格執行“先抽後采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理方針，緊緊抓住采掘部署、通風係統、瓦斯抽采、安全監控、現場管理5個重點環節，健全完善“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體係。各地區要認真開展瓦斯防治和防突專項檢查，對通風係統不完善、瓦斯抽采不達標、“兩個四位一體”綜合防突措施不落實的煤礦，一律責令停產整頓；對不具備瓦斯防治能力的煤礦，一律要求有序退出；對新建30萬噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井項目，一律停止核準。
（三）嚴厲打擊非法違法生產建設行為（以下簡稱“打非”）。各有關部門要在地方政府統一領導下，在深入開展煤礦“打非”工作“回頭看”、及時對“打非”專項行動成果進行階段性總結的基礎上，進一步加強組織領導，加大打擊力度，始終保持煤礦“打非”高壓態勢。特別是要針對第四季度煤礦安全生產特點，依法嚴厲打擊煤礦無證無照生產、不具備安全條件擅自生產、超層越界、關閉取締後死灰複燃以及未批先建、批小建大、假技改真生產等非法違法行為，嚴防“三違”、“三超”行為。對存在非法違法行為的礦井要切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對非法違法生產建設的單位，一律依法責令停產整頓，並嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。
（四）加大用事故教訓推動工作力度。事故發生地有關部門要積極配合駐地煤礦安全監察機構按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅查處事故。除要嚴厲追究由於非法違法生產造成事故的企業主要負責人的責任，還要加大對非法違法行為打擊不力的地方政府有關責任人的責任追究力度，對涉嫌犯罪的要及時移送司法機關依法追究刑事責任。同時，要深入03manbetx 事故原因和特點，總結教訓、查找漏洞，對查出的問題和隱患要采取有針對性的措施及時予以整改，切實加強和改進煤礦安全生產工作。
