2011年重慶市奉節縣大樹鎮富發煤礦“10.17”瓦斯爆炸事故
2011年重慶市奉節縣大樹鎮富發煤礦“10.17”瓦斯爆炸02manbetx.com 一、基本情況：
2011年10月17日11時30分，重慶市奉節縣大樹鎮富發煤礦附近一非法采煤窩點井下+713m水平K6煤層運輸平巷829米處發生重大瓦斯爆炸02manbetx.com ，造成14人死亡，2人重傷，直接經濟損失1134.8萬元。
二、原因03manbetx ：
（一）直接原因：
劉天權非法采煤窩點在不具備安全生產條件的情況下，非法組織生產，采取獨眼井開采，局部通風機供風采煤，且抽循環風，造成+713米水平運輸巷瓦斯積聚；工人在合岩石電鑽開關時電纜一相裸露銅芯線與軌道短路產生火花，引起瓦斯爆炸。
（二）間接原因：
1.富發公司及其富發煤礦為劉天權非法采煤窩點提供的+708m風井行人通道、地麵提升設備、電力、炸藥及雷管、煤炭銷售及稅收、購買工人保險等便利，掩護和幫助其非法生產，逃避安全監管與打擊，並以低於市場的價格收購非法生產的煤炭從中獲利。
2.富發公司及富發煤礦民爆物品管理混亂。 富發公司及富發煤礦違反爆炸物品購買、儲藏、使用、管理的規定，以合法煤礦名義購買炸藥和雷管，違法擅自將炸藥和雷管提供給劉天權非法采煤窩點用於采掘作業。
3.大樹鎮政府安全監管工作失職。 大樹鎮明知富發煤礦屬停產整頓礦井，但未落實駐礦監管，未采取措施停產整頓到位，放縱其違法開采長達2年多時間，以致富發煤礦為02manbetx.com 窩點非法開采提供掩護；大樹鎮對非法煤礦排查、打擊不到位，對02manbetx.com 窩點長達7個月的非法開采行為失察。
4.奉節縣煤炭工業管理局安全監管不力。奉節縣煤炭工業管理局2011年檢查多次發現富發煤礦仍在非法生產，對其下達了停產整改指令，但未采取有效措施督促落實停產整頓，以致富發煤礦在停產整頓期間違法生產，為事故非法采煤窩點提供掩護；對非法采煤窩點長達7個月的非法開采行為失察。
5.奉節縣公安機關對民爆物品監管不到位。一是大樹鎮派出所在富發煤礦《安全生產許可證》過期的情況下，初審同意其購買民爆物品。擅自初審同意屬於非法煤礦的康樂鎮黃龍煤礦購買民爆物品。二是縣公安局治安大隊對民爆物品購買審批把關不嚴。縣公安局治安大隊明知富發煤礦未取得縣煤炭工業管理局《複工複產通知書》，於2011年2月至10月期間，先後28次審批同意富發煤礦購買炸藥56噸，雷管5.6萬發。2011年4月11日，縣公安局治安大隊明知黃龍煤礦野外施工結束，應停止火工品供應，但仍於2011年6月至10月，先後14次違規審批同意該礦購買炸藥28噸，雷管2.8萬發，部分火工品用於非法開采。
6.奉節縣化工建材公司未按規定運輸民爆物品。奉節縣化工建材公司（係奉節縣經信委下屬國有獨資企業）作為民爆物品供應運輸單位，未嚴格執行公安機關《民爆物品運輸證》要求，擅自將富發煤礦、黃龍煤礦等購買的火工品，運輸到位於康樂鎮的非法民爆物品中轉站，為富發煤礦非法提供給非法窩點開采使用提供便利。
7.奉節縣供電有限責任公司對煤礦企業違法轉供電行為整治不力。 2011年7月和10月，奉節縣供電公司兩次到富發煤礦風井變壓器檢查時，發現富發煤礦風井變壓器安裝計量分表，且搭接有一條線路延伸至富發煤礦風井內，對富發煤礦非法轉供電給非法采煤窩點采礦未采取製止措施。
8.奉節縣經信委督促開展違法供電專項整治不力。
奉節縣經信委督促開展違法供電專項整治不力，對煤礦企業違法轉供電的違法行為，督促檢查不力，導致富發煤礦向劉天權非法開采轉供電源的違法行為未能被及時發現和采取有效措施進行處理。
9.奉節縣政府對安全生產督促檢查不力。
節縣政府對煤礦“打非”工作組織領導不力，以致轄區內連續發生“7·12”、“8·20”、“10·2”非法采煤事故和“10·17”非法采煤重大事故。
三、防範措施：
（一）要認真貫徹4月23日國務院安委會辦公室召開的全國“打非治違”工作推進視頻會議精神和國務院、市政府有關嚴厲打擊煤礦非法開采的規定，認真組織開展煤礦辦礦、生產、安全秩序清理整頓，組織開展聯合執法行動，嚴厲查處煤礦非法違法生產行為。
（二）采取有效措施，進一步落實關閉煤礦監管責任，嚴防關閉礦井死灰複燃。
（三）認真執行國家有關煤礦安全生產的法律法規，增強法律意識、提高依法辦礦的思想認識，嚴格依法辦礦，嚴禁為非法辦礦提供電源、爆炸物品、煤礦巷道、提升設備等條件，嚴禁違法生產行為。
（四）切實加強煤炭資源開發利用的日常監管，認真落實監管措施，做到依法辦礦，依法生產。
（五）切實加強民用爆炸物品的管理，嚴厲打擊非法儲存、使用、轉借民用爆炸物品行為。
（六）切實加強煤礦供用電監管，嚴禁向非法辦礦點供電和轉供電。
（七）切實加強煤炭市場的管理，嚴格煤炭準運證發放，嚴防非法違法生產的煤炭進入市場。
（八）嚴厲打擊非法煤礦掛靠合法煤礦從事違法開采煤炭資源的行為。對非法煤礦掛靠的合法煤礦，一律予以關閉。
