2012年高坑煤礦“9.2”重大瓦斯爆炸事故調查組
2012年高坑煤礦“9.2”重大瓦斯爆炸02manbetx.com 調查組 一、基本情況：
2012年9月2日12時49分，江西煤業集團有限責任公司（以下簡稱江西煤業）高坑煤礦408采區3476工作麵發生瓦斯爆炸02manbetx.com ，死亡15人，受傷11人，其中重傷6人，直接經濟損失1530萬元。
二.原因03manbetx ：
（一）直接原因：
放炮員違反《煤礦安全01manbetx 》第六十八條、第三百二十八條的規定，違章在3476工作麵采空區放炮放頂煤引起采空區積聚的瓦斯爆炸。
（二）間接原因：
（1）“一炮三檢”和“三人聯鎖”放炮製度執行不力。2012年1至8月間，高坑煤礦和萍鄉分公司雖對煤礦違章放炮的行為進行過查處，但製止不力。02manbetx.com 當班，放炮員肖善華沒有執行“一炮三檢”和“三人聯鎖”放炮製度，在瓦斯檢查員和安全員都不在工作麵現場、沒有檢查瓦斯濃度的情況下違章放炮出頂煤。
（2）02manbetx.com 采區初采期間,違反《煤礦安全01manbetx 》第五十七條、第六十八條的規定，違章放頂煤導致工作麵老塘高空頂，造成高空頂區域積聚瓦斯。
（3）安全管理、培訓等製度落實不力。事故采區放炮員未攜帶瓦斯檢定器下井；瓦檢員未按規定對工作麵老塘內的瓦斯進行檢查。監測監控係統不完善，瓦斯傳感器調校不合要求，超過許可誤差；人員定位係統運行不正常；調度室沒有安全監控和人員定位係統的顯示裝置。有8名安全管理人員未經培訓無證上崗，礦長王文華安全資格證已過期。
（4）安全隱患排查治理不力。該礦雖然每日下午由礦領導組織召開隱患排查會議，但對存在的違規作業、違章放炮、工程質量不達標、監控係統運行不正常等安全隱患治理不力。未按《江西省省屬國有煤礦安全生產事故隱患排查治理實施細則》要求向上級有關部門報告重大事故隱患。
（5）重生產輕安全，對瓦斯礦井認識不足，思想麻痹，瓦斯防治措施不力。礦井沒有認真執行煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”，事故采區違反《煤礦01manbetx 01manbetx 》第一百三十七條的規定設置專用排瓦斯巷，瓦斯巷內未按規定安裝瓦斯傳感器及斷電閉鎖保護裝置。2012年8月28日和8月29日，該礦6350工作麵和3476工作麵分別出現濃度達3.45%和10%的瓦斯超限情況後，礦上雖然組織召開了03manbetx 會議，但對瓦斯超限原因03manbetx 不深入，未采取有效的瓦斯防治措施。
（6）在國家發布禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄（第三批）的通知後，仍違反規定繼續使用自2012年1月27日起禁止使用的單體支柱放頂煤的開采工藝。
2.萍鄉分公司安全生產管理和監督檢查工作不到位。
（1）安全生產管理工作不到位，對高坑煤礦超能力組織生產，安全生產責任製、安全管理、安全培訓等落實情況的監督檢查不到位。
（2）雖多次開展了安全管理情況的檢查，發現和查處了該礦違章放炮的行為，但製止不力，對高坑煤礦存在的違規作業、違規設置排瓦斯巷等隱患排查治理工作監管不到位；
（3）對高坑煤礦存在違章放炮等重大安全隱患沒有按規定落實整改措施並向江西煤業及有關部門報告。
3.江西煤業監督檢查工作不到位。
（1）沒有采取有力措施淘汰下屬煤礦采用的落後采煤工藝；
（2）對萍鄉分公司履行職責的情況監督檢查不到位；
（3）雖多次組織檢查，但對高坑煤礦存在的嚴重生產安全隱患失察。
三、防範措施：
1.切實加強煤礦企業安全管理。省煤炭集團公司要嚴格落實企業安全生產主體責任，按照《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》要求，進一步樹立安全發展理念，依法辦礦，深入開展“打非治違”活動，杜絕“三超”。加強企業安全生產基礎，提升企業安全管理水平，做到不安全不生產。各煤礦企業要強化現場安全管理和技術管理，加強對生產現場的監督檢查，嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為。加大安全培訓教育力度，未經培訓或培訓考核不合格者，一律不得上崗作業。
2.大力推進科技興安，提高煤礦機械化水平，推廣先進實用安全技術，堅決淘汰國家明令禁止使用的設備和工藝，淘汰落後產能，關閉安全不可靠礦井。
3.切實加強煤礦瓦斯防治工作。認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發發展改革委安全監管總局關於進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若幹意見的通知》文件精神和《國家安全監管總局國家煤礦安監局關於印發煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”的通知》的要求，深化瓦斯治理。強化通風係統管理，完善安全監控係統管理，保證監控有效、係統可靠，牢固樹立瓦斯超限就是事故的理念，以瓦斯零超限為安全管理目標，紮實抓好瓦斯防治工作。
4.強化隱患排查治理。省煤炭集團公司要建立健全隱患整改責任製，加大隱患排查治理力度，做到排查不留死角、整治不留後患，建立隱患整改效果評價製度，確保隱患整改到位。同時切實加強煤礦勞動組織管理，嚴格執行煤礦主要負責人和領導班子成員輪流帶班下井製度。嚴禁將井下采掘工程轉包、以包代管，嚴格執行監察指令，消除違法違規生產。
