黃石工礦（集團）有限責任公司袁倉煤礦 “7•3”較大煤與瓦斯突出事故調查處

2010年7月3日，黃石工礦（集團）有限責任公司袁倉煤礦發生一起較大煤與瓦斯突出02manbetx.com ，造成4人死亡，直接經濟損失237.48萬元。依照有關法規的規定，由湖北煤監局牽頭組織黃石市有關部門成立了02manbetx.com 調查組，對02manbetx.com 進行了調查，提交了02manbetx.com 調查報告。

經調查認定，這是一起責任事故。

經請示湖北省人民政府同意，湖北煤監局對黃石工礦（集團）有限責任公司袁倉煤礦較大煤與瓦斯突出事故調查處理意見作出了批複。

經調查，這起事故的直接原因是：礦井北翼-700m水平N6101東三石門開切眼具有煤與瓦斯突出危險性，沒有落實綜合防突措施，沒有消除煤與瓦斯突出危險，手鎬落煤誘導煤與瓦斯突出，造成人員傷亡。間接原因是：沒有落實區域綜合防突措施。安全投入不足，沒有建立地麵瓦斯抽采係統，沒有對礦井北翼煤層采取區域綜合防突措施。局部防突措施落實不到位。7月1日早班，對N6101采區東三石門開切眼進行突出危險性預測，允掘6m，至7月2日晚班，已掘進6m。7月3日早班，因電煤鑽電纜長度不夠，沒有進行突出危險性預測，繼續安排掘進，造成超掘1m。7月3日中班，沒有安排對N6101采區東三石門開切眼進行突出危險性預測，沒有采取防突措施，繼續安排開切眼掘進作業。瓦斯管理不到位。6月28日至7月3日事故發生前，N6101采區東三石門開切眼曾多次發生瓦斯超限，最高值達到6.4%，超限時僅簡單作出停止作業、撤出人員的處理，對工作麵出現瓦斯濃度突然變大的情況沒有引起重視，未對防突措施落實情況進行檢查。安全監管不力。市國資委、行業管理部門、安全監管部門對袁倉煤礦存在的安全投入不足、沒有建立地麵瓦斯抽采係統、防突措施不落實等安全隱患未嚴格督促企業整改到位。

批複同意對袁倉煤礦工人歐陽為高移送司法機關依法追究刑事責任。同意對袁倉煤業分公司采煤三區區長陳正明，安全部部長段錦峰，副經理居穎，經理石文才，信息部副部長曾九榮，通防部部長曲文明，黃石工礦（集團）有限責任公司安全部部長徐火濤，生產部部長汪豐樂，黃石工礦（集團）有限責任公司副總經理、總工程師張祖華，副總經理徐國香，總經理李德高，中共黃石市國有資產管理委員會黨委副書記、黃石工礦（集團）有限責任公司董事長、黃石礦務局局長、黨委書記李碧，黃石市經濟和信息化委員會煤炭辦公室主任汪傳亮等13人給予相應的黨紀、行政處分；黃石市安監局總工程師徐天剛給予通報批評。對袁倉煤礦暫扣其安全生產許可證，並處40萬元的罰款。

批複同意事故調查組針對這起事故提出的防範措施。一是加大防突安全投入。建立地麵瓦斯抽采係統，購置足夠數量的突出危險預報儀、瓦斯放散初速度自動測定儀、瓦斯抽放管道氣體參數測定儀、瓦斯突出參數儀等局部防突預測和防突效果檢驗的儀器設備，並做好儀器設備的保養維護，保證正常使用；為下井人員配備足夠數量的隔離式自救器；在各采區設置采區避難所；采掘工作麵設置工作麵避難所或壓風自救係統。二是加強防突管理。設置滿足防突工作需要的專業防突隊伍，建立健全礦井防突辦公會議製度、各級崗位責任製、防突調度日報簽閱製度、防突工作計劃、總結和報表上報製度等防突製度和崗位責任製，嚴格按規定編製防突措施並按程序逐級審批；嚴格按批準的防突措施組織實施區域和局部綜合防突措施。三是加強防突培訓教育。管理人員和井下工作人員必須接受突出危害及發生規律、區域和局部綜合防突措施、防突規章製度的培訓，經考試合格後方準上崗作業。礦井防突員每年必須接受一次煤礦三級以上安全培訓機構組織的防突理論知識、突出發生規律、區域和局部綜合防突措施的專項培訓。礦井主要負責人、技術負責人必須接受二級以上安全培訓機構組織的防突專項培訓。四是加強安全監管工作。各職能部門要製定行業管理和安全監管執法計劃，建立聯合執法機製，創新監督管理方式，突出“查大係統、治大隱患、防大事故”的工作要求，明確監管重點、監管周期、監管內容、監管方法。實行閉合監管，對查處的隱患在限期內實施跟蹤督辦，確保隱患整改到位。

二〇一〇年十二月十七日