恩施州來鳳縣黑洞塘煤礦有限公司“2•25”瓦斯窒息事故調查處理情況的公告
根據《生產安全02manbetx.com 報告和調查處理條例》（國務院令第493號）、《煤礦生產安全02manbetx.com 報告和調查處理規定》（安監總政法〔2008〕212號）、《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）等有關規定，現將恩施州來鳳縣黑洞塘煤礦有限公司“2•25”瓦斯窒息02manbetx.com 調查處理的情況公告如下：
2012年2月25日，恩施州來鳳縣黑洞塘煤礦有限公司（簡稱黑洞塘煤礦）發生一起瓦斯窒息02manbetx.com ，造成2人死亡，直接經濟損失162萬元。
一、事故單位基本情況
黑洞塘煤礦為來鳳縣舊司鄉鄉鎮企業，整體租賃給恩施州來鳳縣黑洞塘煤礦有限公司，租賃期18年。2009年3月，該礦進入60Kt/a技改建設，工期20個月。2011年4月，黑洞塘煤礦委托設計公司對該礦《技改初步設計》進行設計變更，對風井、采區及首采工作麵進行調整，變更後風井調整到主井口北西，將原設計的大壩風井廢棄。2011年6月，變更設計通過批準，建設工期延長至2012年9月。該礦持有采礦許可證、企業法人營業執照、礦長資格證、和礦長安全資格證。
二、事故原因及性質
㈠直接原因
大壩風井暗斜井井口封閉形成盲巷，春節放假期間停開風機，通風不良造成風井下山有毒有害氣體積聚；作業人員違章進入盲巷，導致窒息死亡。
㈡間接原因
1.未按設計施工。沒有按批準的《初步設計》和《安全專篇》組織施工，沒有按來安監管文[2011]32號文件和《煤礦安全01manbetx 》第94條、95條的規定及時密閉廢棄井筒和巷道。
2.技術管理混亂。沒有配備合格的技術負責人，違規啟用大壩風井解決+370m、+315m排水地點供風的問題；沒有編製大壩風井恢複通風的安全技術措施。
3.瓦斯管理混亂。礦井沒有安裝安全監控係統，僅有一部光學瓦檢儀，沒有一氧化碳等有害氣體檢測儀；沒有配備專職瓦斯檢查員；沒有將井下所有作業地點納入檢查範圍，沒有檢查大壩風井的有害氣體情況；安全管理人員未按規定隨身攜帶甲烷檢測儀下井。
4.安全生產責任製不落實。未建立、健全本單位安全生產責任製，礦井安全管理人員分工不明，職責不清，礦領導帶班下井沒有將大壩風井納入巡回檢查範圍；沒有采取有效措施排查治理大壩風井存在的重大事故隱患。
5.安全教育培訓不到位。管理人員和職工安全意識淡薄，“一通三防”安全培訓教育不到位，對大壩風井存在的危害因素認知和識別能力差；安全礦長、機電礦長、技術礦長未參加培訓，無證上崗，不具備履職資格和能力。
㈢事故性質
經調查認定，這是一起責任事故。
三、對事故單位及事故有關責任人員的處理
依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條的規定，對黑洞塘煤礦給予行政處罰；煤礦實際控製人、法定代表人兼礦長等2人移送司法機關依法追究刑事責任；6人給予行政處分（處理），4人（其中1人並處）分別給予撤銷職務、資格證、經濟處罰的行政處罰。
