2014年中煤陝西榆林能源化工有限公司大海則煤礦“5·14”重大溜灰管墜落事故
2014年中煤陝西榆林能源化工有限公司大海則煤礦“5·14”重大溜灰管墜落02manbetx.com 一、基本情況：
2014年5月14日7時23分，中煤陝西榆林能源化工有限公司大海則煤礦發生一起重大溜灰管墜落02manbetx.com ，造成13人死亡，16人受傷，直接經濟損失2933萬元。
二、原因03manbetx ：
（一）直接原因：
施工方違反作業01manbetx 使用溜灰管輸送C70混凝土，在輸送混凝土過程中發生堵管，在未撤出井下人員的情況下，違章使用大錘、吹風管、扳手等工具處理，造成溜灰管與法蘭盤焊縫撕裂，溜灰管相繼墜落造成本起02manbetx.com 。
（二）間接原因：
1.違反施工作業01manbetx 和施工組織設計。建設方和施工方為趕工期，擅自違章改變施工方法，違章指揮，冒險作業，違規使用溜灰管輸送C70混凝土，且未製定安全技術措施。
2.安全生產責任落實不到位。建設方、總承包方、施工方、監理方均為中煤能源集團有限公司下屬企業。項目名義上采用總承包形式，但實際未簽訂總承包合同，在項目工程管理上以聯合管理團隊模式進行管理，雙方職責交叉、層級交疊、責任不實、組織鬆散，相互監督製約力不強，各項安全生產製度未嚴格落實到位。
3.安全培訓工作不到位。項目經理無執業資格證，部分監理人員無證上崗，部分安全管理人員未按期複訓；職工安全培訓工作流於形式，安全意識淡薄，安全紅線意識樹立不牢、心存僥幸，職工對作業現場的安全隱患和危險源認識不到位，對違章可能帶來的嚴重後果認識不足。
4.違規組織施工建設。中煤陝西公司大海則煤礦建設項目未核準，初步設計及安全設施設計未經審查批複，擅自組織井筒開挖和主體工程施工。
5.政府及相關部門監管不到位。榆林市政府、榆陽區政府對大海則煤礦建設項目缺乏監管，相關部門未采取有效措施對該礦違規建設行為予以製止。
三、防範措施：
（一）認真汲取教訓，強化安全生產紅線意識,切實加強安全生產工作。中煤能源集團有限公司及其所屬企業要認真汲取02manbetx.com 教訓,堅決貫徹落實黨中央、國務院關於加強安全生產工作的重大決策部署和習近平總書記關於安全生產工作的重要批示精神，自覺遵守安全生產法律法規,牢固樹立“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識。同時要嚴格落實《礦長保護礦工生命安全七條規定》（國家安監總局58號令），切實做到鐵七條、剛執行、全覆蓋、真落實、見實效，從思想上高度重視安全工作,全麵提高企業安全管理水平，確保安全生產。
（二）加強建設項目的安全管理，強化內部製度建設，嚴格落實企業主體責任。中煤能源集團有限公司要加強對煤礦建設項目的管理，督促內部所屬企業認真貫徹國家煤礦建設項目的相關法規，嚴格執行各級監管監察部門的安全指令，對建設手續不完善的項目，一律不得開工建設，從源頭上遏製違法違規建設行為；同時要深刻反思內部管理工作中存在的漏洞和薄弱環節，完善內部管理製度，理順集團內部建設、設計、施工、監理、監管各方的關係，明確各自的職責，落實責任，防止出現多頭管理、職責交叉，責任不實的現象，使企業主體責任落到實處。
（三）強化現場安全管理，加強安全培訓教育，提高企業安全管理水平。中煤集團及所屬企業要進一步強化對施工現場的安全管理，不斷規範和完善作業01manbetx 和施工組織設計，細化標準，特別是對立井井筒使用溜灰管輸送混凝土施工工藝要從混凝土標號、溜灰管選型、連接方式、管卡定位等方麵進行03manbetx 論證，製定切實可行的技術措施，確保安全。同時要加強職工安全培訓教育，製定詳細培訓計劃，認真開展培訓工作和安全警示教育活動，定期檢查特殊工種持證上崗情況，未經培訓合格的職工不得上崗，真正杜絕“三違”現象，做到安全生產。
（四）規範和強化應急處置管理,提高事故應急處置能力。中煤集團及所屬企業要認真貫徹執行《生產安全事故報告和調查處理條例》和《生產安全事故信息報告和處置辦法》的相關規定,及時上報事故信息,以便組織科學合理的施救;要完善企業應急管理製度,加強應急隊伍建設,加大應急投入,配備必要的應急物資、裝備和設施，製定和完善應急預案,組織有針對性的應急知識培訓，開展應急演練，提高從業人員的應急意識和應急處置能力，最大限度地減少事故造成的損失。
（五）提高履職能力，落實責任，做好煤礦安全監管工作。榆林市、榆陽區人民政府及其相關部門，要堅持“誰審批、誰負責”、“誰主管、誰負責”、“誰執法、誰負責”的原則，認真履行職責、集中開展以“六打六治”為重點的“打非治違”專項行動，嚴厲打擊煤礦建設項目違規違法建設行為，未取得合法手續的煤礦建設項目，一律不得開工建設；手續不齊全擅自開工建設的項目，要按照“四個一律”的要求給予嚴厲打擊，杜絕轄區煤礦違規違法建設現象，推進煤炭工業安全健康有序發展。
