2015年山西大同市薑家灣煤礦“4.19”重大透水事故。

2015年山西大同市薑家灣煤礦“4.19”重大透水02manbetx.com 。

一、基本情況

2015年4月19日下午6時50分左右，山西大同市南郊區大同煤礦集團大同地方煤炭有限責任公司薑家灣煤礦發生透水02manbetx.com ，造成21人死亡。

二、原因03manbetx ：

（1）直接原因

對8446綜采工作麵上覆7#煤層老空（巷）積水和回采過程中出現的透水征兆，未采取有效措施治理，隨著工作麵推進，采空區懸頂麵積不斷增大，在上覆岩體和7#煤層老空區水體共同壓力作用下，頂板瞬間垮落導致大量上覆老空積水突然潰出，是造成這起02manbetx.com 發生的直接原因。

（2）間接原因

1）未嚴格執行《煤礦防治水規定》。對上覆采空區探水設計、實施的鑽孔密度達不到探放水規定要求,且審批把關不嚴格，存在漏探區域，在對8446綜采工作麵上覆7#煤層采空區的積水未探測到位的情況下，沒有製定加強探測措施和補充探查方法；探放水隊人員數量配備不足，沒有實現探掘分離；探放水孔施工驗收製度不規範。

2）職工安全意識淡薄，水害辨識、防治能力差。員工安全培訓教育不到位，日常培訓針對性不強；技術管理人員專業素質不高，對水害威脅認識不足；職工水害防範意識淡薄，對透水征兆認識不足、辨識能力差；現場應急處置技能、自救互救能力不強。

3）礦井日常安全管理混亂。未嚴格落實礦領導帶班下井製度，19日02manbetx.com 發生當班無礦領導帶班上崗；未執行同煤集團及地煤公司關於回采工作麵安全準入規定，8446綜采工作麵未經地煤公司安全準入驗收自行組織生產；安全管理製度不健全，安監部門對各部門、各專業安全工作監督不力，對綜采安全準入、探放水驗收、安全隱患排查治理等製度執行情況監督落實不到位；4月14日二班發現8446綜采工作麵出現出水異常後，隻采取停止生產、更換水泵加大排水的措施，15日二班繼續組織生產。

4）地煤公司日常安全檢查不認真，安全製度監督落實不到位，安全管理存在盲區。地煤公司對薑家灣煤礦生產中存在的探放水技術管理、現場管理、隱患排查治理等方麵問題失察；公司安全監管五人小組日常安全監管不到位，對薑家灣煤礦8446綜采工作麵未按規定經公司準入驗收和批準擅自投入生產的行為未進行製止，對突水征兆辨識不清，未向上級領導報告有關情況。

5）同煤集團對下屬子公司及其所屬礦井日常安全管理不到位。同煤集團未按照省政府晉政辦發[2012]37號文件要求，安排本集團公司相關人員為薑家灣煤礦安全生產掛牌責任人；未按照省煤炭廳晉煤安辦發[2013]1550號文件要求，建立由集團公司直接管理的安全監管五人小組；集團公司職能部門疏於對地煤公司及其所屬礦井開展安全生產監督檢查工作。

6）煤礦安全監管監察部門對同煤集團及薑家灣煤礦安全生產工作監管監察不力。

三、防範措施

（1）各煤礦要認真執行煤礦防治水規定，對煤礦範圍內隱蔽致災因素逐一排查。凡未開展隱蔽致災因素普查、周邊老窯積水等水文地質情況不清，存在承壓水威脅、未查清構造和隱伏導水陷落柱的煤礦，要立即停產停建，停止複產複工驗收，采取綜合手段進行補充勘探，徹底查清並治理後恢複生產建設。

（2）煤礦企業在水害治理過程中，必須結合實際采取綜合措施，強化對探放水效果的驗證工作。對老空水、頂板離層水排放效果，對相鄰強含水層、導水裂隙帶、隱伏導水陷落柱封堵效果等，要采取物探、鑽探等技術手段對效果進行驗證。

（3）煤礦企業要進一步完善煤礦領導下井帶班製度內容。在采煤工作麵初次放頂、周期來壓，采掘工作麵湧水量發生較大變化，老空水排放、過陷落柱及導水裂隙帶等關鍵時段，要嚴格製定並落實安全技術措施和預案，煤礦領導要現場督導。

（4）煤礦企業要明確賦予和嚴格落實值班調度人員、安全監控值守人員和班組長在緊急情況下獨立行使停產撤人的權利。在采掘過程中工作麵突發透水征兆、大氣強降雨引發洪水、泥石流等緊急狀態下，值班人員要果斷及時發出撤人指令。要加強培訓和演練，井下所有人員要熟悉避災逃生線路，發現有透水預兆，要立即撤出礦井。

（5）各煤礦安全監管監察部門要結合本煤礦水害防治情況，組織開展一次煤礦水害防治專項監察。嚴格落實煤礦防治水規定，嚴禁煤礦探水鑽孔施工造假、相關水文地質資料和圖紙造假等違法行為，要依法嚴肅追究有關部門和人員的責任。