2016年新疆喀什地區莎車縣天利煤礦“4·3”重大頂板事故。
2016年新疆喀什地區莎車縣天利煤礦“4·3”重大頂板02manbetx.com 。
一、基本情況
2016年4月3日13時5分，新疆維吾爾自治區喀什地區莎車縣天利煤業有限公司新疆莎車天利煤礦（以下簡稱天利煤礦）6410采煤工作麵，發生一起頂板02manbetx.com ，造成10人死亡、5人輕傷，直接經濟損失1081.4萬元。
二、原因03manbetx ：
1.直接原因：6410放頂煤工作麵采用單體液壓支柱配合π型鋼梁支護（國家明令禁止使用的采煤工藝），支護強度不夠、穩定性差，直接頂局部斷裂、失穩，導致工作麵部分支架倒塌、頂煤垮落，造成人員傷亡。
2.間接原因
（1）違法違規組織生產。一是天利煤礦安全生產許可證於2015年12月31日到期，未申請辦理延期手續，從事生產作業。二是6410工作麵采用國家明令禁止使用的單體液壓支柱配合π型鋼梁放頂煤采煤工藝。三是未經複產驗收，擅自組織井下作業，天利煤礦春節放假停產後未經隱患排查和複產驗收，擅自安排工人在6410采煤工作麵生產作業。
（2）技術力量薄弱，現場管理無序。一是該礦未配備負責采煤、掘進、機電運輸、通風、地質測量工作的專業技術人員，技術力量不能滿足安全生產需要。技術措施不健全，該礦未編製放頂煤工作麵開采設計，采煤工作麵作業01manbetx 沒有針對性的頂板管理方法和頂板處理措施。二是現場作業組織混亂，工作麵每班分8段同時作業，每段長度不足6m，部分段內兩人再分段同時作業，為圖省事，工人並未按《作業01manbetx 》規定及時打貼幫柱。三是頂板支護質量差。該礦使用的RB2B80/200型乳化液泵，最大壓力21.5MPa，主供液管直徑為19mm，供液距離約1200m，安裝在地麵。乳化液泵長距離供液且供液主管徑小，壓力損失大，工作麵單體液壓支柱供液壓力不足，6410采煤工作麵未開展礦壓觀測工作。
（3）管理機構不健全，安全管理混亂。一是天利煤礦未設置安全科、生產技術科、調度室等職能科室，未配備生產副礦長，機電礦長距02manbetx.com 發生時僅任職8天，未配備負責采煤、掘進、機電運輸、通風、地質測量工作的專業技術人員。2016年2月26日～4月1日工人入井作業期間，未安排礦領導帶班， 4月2日中班、4月3日早班（02manbetx.com 當班）未安排礦領導帶班。沒有執行入井檢身製度和出入井人員清點製度，作業人員出入井不檢身、不登記。二是天利煤礦未製定培訓計劃，沒有按規定開展新到礦工人入井培訓和日常培訓。煤礦僅有2人持有瓦斯檢查作業操作證，井下電工、提升機操作司機等特種作業人員無證上崗。總經理、總工程師、專職安全員未按規定參加安全生產知識和管理能力培訓。
（4）安全投入不足。未投入資金改造采煤工藝。未提取煤礦生產安全費用。礦井未安裝人員定位係統，未按《6410回采作業01manbetx 》規定裝備礦壓觀測係統。
（5）地方政府及行業管理部門安全監管工作不力。地方政府及其煤礦安全監管部門在貫徹落實國家有關法律、法規和自治區安全生產工作部署不到位。喀什地區經濟和信息化委員會煤炭工業管理科，負責全地區煤炭安全生產和行業管理工作，未能認真履責。2016年3月，莎車縣煤炭局對喀拉圖孜礦區進行兩次安全生產巡查，未能發現天利煤礦擅自組織生產作業。
三、防範措施：
1.全麵落實企業安全生產責任製。煤礦企業要牢固樹立安全生產“紅線”意識，做到不安全不生產。要堅決貫徹執行國家安全監管總局《企業安全生產責任體係五落實五到位規定》和煤礦安全生產“雙七條”規定，以企業負責人為核心，建立健全安全生產責任體係，落實煤礦礦長安全生產第一責任人責任和總工程師技術管理責任。健全安全生產管理機構，配齊配強安全管理人員和專業技術人員。細化崗位安全責任，層層簽訂責任書，把安全生產責任落實到各個環節和崗位。
2.強化技術管理。嚴格執行技術審批製度。編製符合法律法規和國家標準、行業標準且具有有針對性、可操作性的相關安全技術措施和作業01manbetx ，並根據井下地質等情況變化，及時修改補充完善作業規程。組織工人學習經過審批的作業規程並進行考試，考試合格方可上崗作業。嚴格按照《煤礦安全規程》第六十八條和國家安監總局安監總煤行〔2008〕130號文的規定對放頂煤工作麵進行管理。對不符合規定或達不到放頂煤開采條件的工作麵嚴禁使用放頂煤開采。
3.加大安全投入。嚴禁使用國家明令禁止或者淘汰的設備、工藝。煤礦一定要按照有資質的設計單位設計的、並經過審批的設計中所選用的煤礦許用設備、工藝。以“機械化換人、自動化減人”為抓手，提升采掘機械化水平；建立健全安全避險係統，提高安全保障係數。強化勞動組織，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產。
4.加強煤礦安全監管。煤礦安全監管部門要創新監管方式，采取明查暗訪、深入井下突擊檢查等有效方式，對隱瞞實情、明停暗開、弄虛作假、逃避監管違法生產的煤礦，一經查實，必須采取堅決措施予以嚴厲查處，直至撤銷證照、提請地方人民政府依法關閉。要在全疆對采用單體液壓支柱放頂煤等淘汰落後采煤工藝進行普查，對存在問題的煤礦，要依法依規停產整頓、暫扣安全生產許可證。嚴禁證照不全、嚴禁超能力、超強度、超定員違法違規組織生產。
5.喀什地區行署、莎車縣人民政府，要加強對煤礦安全生產和事故隱患排查治理工作的組織領導，選調業務能力強、精通煤礦生產技術和安全管理的幹部，配備必要的監管工作技術裝備，保障監管工作經費，充實、強化煤炭管理力量，提高煤炭管理部門的履職能力。
6.喀什地區行署、莎車縣人民政府要進一步貫徹落實《國務院關於煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國發〔2016〕7號）、《國務院辦公廳關於進一步加強煤礦安全生產工作的意見》（國辦發〔2013〕99號）的精神，深刻汲取事故教訓，建立健全煤礦安全生產長效機製，加大調整結構、整頓關閉的力度，加快關閉、淘汰非法和不具備安全生產條件的礦井。對采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實施技術改造的煤礦，按照國發〔2016〕7號文件要求予以淘汰，堅決遏製煤礦重特大事故發生。
