學習黨的十九屆四中全會體會

把治理體係和能力建設放到至高位置

---黨的十九屆四中全會精神學習體會 趙亞明

“黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義製度、推進國家治理體係和治理能力現代化若幹重大問題的決定》，就是對國家治理應該“堅持和鞏固什麼，完善和發展什麼”這個重大政治問題有力會的，特別在自身肌體治理方麵，把規矩挺在紀律的前麵”，這是我黨明確的反腐重點，也是我們做好反腐工作的思路和方法，認清“規矩”和就“紀律”是非常的重要性，也是擺在我們黨員幹部麵前的“溝溝坎坎”，不越雷池一步就是對自己的最根本要求。

我們黨有以習近平同誌為核心的黨中央的堅強領導，有習近平總書記係列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的科學指引，我們的黨員幹部對黨絕對忠誠和對領袖的絕對擁護是有堅定信念的，但也必須依靠一種製約， 所謂權力製約，主要是同級的決策權、執行權、監督權的相互製約，說的再俗點就是一種權力的行使受到另一種權力的牽製。而製約的前提，是這三種權力的適當獨立。黨的曆屆報告都把“創新體製，把反腐敗寓於各項重點政策措施之中”提到了重要位置。也就是說，“製度反腐”將會發揮更加重要的作用。“票決製”是製度反腐的一項重要變革，其實質意義是把“常委會”的一部分決策權劃給“全委會”，也就是說的全體代表，從而使全體代表逐漸成為一個名副其實的“權力機關”也就是說“還權於民”。把權力過分集中的“政行合一”體製轉變為政行適當分開。黨內重要問題和事項由全委會票決，使全委會按照黨章規定，成為黨內的決策機關。常委會逐步成為黨內的執行機關。這既是黨章的本質要求，也是體製改革深化的需要，有利於權力的相互製約，有利於黨內民主，科學決策。

行百裏者半九十，作風轉變不可能輕輕鬆鬆，一蹴而就，必須要馳而不息、久久為功。把作風建設抓在手，把不良作風改到底，把長效機製建到位。當今是個物質極大豐富的時代，誘惑人的東西實在太多，它來自方方麵麵，挑逗著人們的種種欲望，也摧毀了無數不堅定的靈魂。“有些事情群眾能做，我們領導幹部不能做。比如夜總會、高級舞廳等高消費娛樂場所，我覺得我們的領導幹部還是不要去，要有這個自覺性”，江澤民同誌此番話可謂語重心長，拒絕誘惑，警鍾長鳴，其實是道德的問題，有了好的思想指導，通過製定領導幹部從政道德法，對越權行為進行限製，使每一個部門、崗位、環節，都不能一家或一人決定重大問題，保證決策的民主化、規範化，就能少出問題和不出問題。

“如何理解‘堅持和完善中國特色社會主義製度、推進國家治理體係和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務’？就反腐倡廉來講，如何才是“有權力的監督”？如何保證黨內民主？監督支點前移。如果把紀檢組織比喻為反腐敗的監督杠杆，這幾年我們做了大量的“力臂延長”工作。但“力臂”不能無限製的延長下去。前移支點，“撬動地球”的威力也顯得重要而緊迫。要提升紀委的規格，從決策、執行的邊緣進入核心層，以便更好的“對同級黨委及其成員實施黨章規定範圍內的監督”。完善談話製度。古人雲：窮且彌堅，不墜青雲之誌；在《六驗》中，喜之驗其守、樂之驗其僻、苦之驗其誌。要心中常裝著群眾，關心他們的痛苦和需求，從心中立誌要做一個耐得住清貧的人。對於群眾反映的領導幹部的一般不廉潔或違紀問題，各級紀委要及時找有關領導幹部談話，要求其說清問題，講明根源，作出表態，嚴重者要寫出檢查。這既教育，也是監督。

黨和國家監督體係是黨在長期執政條件下實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的重要製度保障。全會提出健全黨統一領導、全麵覆蓋、權威高效的監督體係，完善權力配置和運行製約機製，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體製機製，強化對權力運行的製約和監督，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福，我們現行的監督多是上級黨組織對下級黨組織的監督，為單向的，但缺乏下級組織對上級組織和領導幹部的監督，至少是不全麵、不完整的。隻有監督者的權力不受被監督者權力的製約，監督才有力度、有實效。這就要求我們煤礦基層黨員幹部嚴守黨的政治紀律，自覺以黨章為鏡鑒，以黨規為準繩，時刻緊繃廉潔自律這根弦，帶頭遵守廉潔自律各項規定，正確行使權力，不越紅線、不逾規矩，強化自我修煉、自我約束、自我塑造，始終保持清醒頭腦。