安全生產風險隱患“雙重預防體係”建設培訓教案
教案
課程名稱：安全生產風險隱患“雙重預防體係”建設培訓
任課教師：徐晶晶
單位：瑞平公司張村礦
編製時間：2020年1月
瑞平公司張村礦
安全生產風險隱患“雙重預防體係”建設培訓教案
授課時間：2020年1月6日
授課地點：和諧三樓多媒體教室
授課人：徐晶晶
授課課題：安全生產風險隱患“雙重預防體係”建設培訓
授課課時：1課時
一、教學的目的和要求：了解“雙重預防體係”建設基本知識，明確煤礦各級管理人員及崗位人員在“雙重預防體係”建設方麵的職責，掌握風險評估和隱患排查治理知識。
二、教學的重點和難點：安生生產風險隱患“雙重預防體係”建設知識
三、授課方法：講授法、討論法、多媒體演示
四、授課內容：豫安委辦〔2019〕32號
河南省人民政府安全生產委員會辦公室文件
豫安委辦〔2019〕32號
河南省人民政府安全生產委員會辦公室關於印發河南省煤礦安全生產風險隱患“雙重預防體係”建設實施方案的通知
各產煤省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府安委會各成員單位,各煤炭企業:
《河南省煤礦安全生產風險隱患“雙重預防體係”建設實施方案》已經省政府安委會同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
2019年4月1日
河南省煤礦安全生產風險隱患“雙重預防體係”建設實施方案
為認真貫徹習近平總書記關於建立風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機製的重要指示精神,落實《中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》要求, 按照應急管理部、國家煤礦安監局及省委、省政府關於構建煤礦安全生產風險分級管控和隱患排查治理“雙重預防體係”工作部署,結合河南煤礦安全生產工作實際,在總結試點經驗基礎上,製定全省煤礦安全生產風險隱患“雙重預防體係”建設實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實《中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》 要求,按照“把風險管控挺在隱患前麵,把隱患排查治理挺在02manbetx.com 前麵”的原則,建立我省煤礦安全生產 “雙重預防體係”,進一步推動煤礦企業落實安全生產主體責任,強化安全風險管控和隱患治理,夯實安全生產標準化基礎,有效防範和遏製較大以上02manbetx.com 02manbetx.com 的發生,實現我省煤礦安全縱深防禦、關口前移、源頭治理,全麵提升煤礦安全管理水平。
二、工作目標
(一)全省煤礦2019年4月底前建立健全安全生產“雙重預防體係”工作製度,2019年6月底前形成“功能完善、 銜接有序、保障有力、運行良好”的雙重預防體係。
(二)2019年5月底前建成6處安全生產“雙重預防體係”建設示範煤礦,分別是:鶴壁煤電股份有限公司第九煤礦、河南大有能源股份有限公司耿村煤礦、安陽鑫龍煤業(集團)紅嶺煤業有限責任公司、平頂山天安煤業股份有限公司十一礦、河南平寶煤業有限公司首山一礦、鄭州煤炭工業(集團)楊河煤業裴溝煤礦。其他地市及煤炭企業要根據自身實際情況確定安全生產“雙重預防體係”建設示範煤礦。
(三)2019年底前全省所有正常生產和建設煤礦完成安全生產“雙重預防體係”建設,達到規範、管用、智能、可持續、全覆蓋的目標。
三、組織領導
（一）加強行業指導及監管監察
成立全省煤礦安全生產“雙重預防體係”建設領導小組,研究製定相關工作措施和要求,積極推廣試點建設經驗,推進整體建設進度。
組長:嚴寅初
副組長:沈天良 姚景州
成員:朱中民 李文正 鄒健生 任玉卿 張振普 高 良 毋濟州
領導小組下設辦公室,辦公室設在河南煤礦安全監察局,姚景州兼任辦公室主任,負責組織協調全省煤礦安全生產“雙重預防體係”建設工作。
1. 煤礦行業管理、安全監管部門加強對煤礦企業安全生產“雙重預防體係”建設的指導,督促煤礦企業按時限要求完成各項建設任務。通過“告知式”執法,監督煤礦企業對辨識出的安全風險嚴格實施分級管控,及時消除各類02manbetx.com 隱患,並納入安全目標考核。
2. 煤礦安全監察機構進一步加大監察執法力度,通過 “告知式”執法,推動煤礦企業對02manbetx.com 隱患進行自查自改自報,督促煤礦企業實現安全生產“雙重預防體係”信息化。
(二)落實煤礦企業安全生產“雙重預防體係”建設責任。
(三)集團公司負責建立健全煤礦雙重預防體係,指導、監 督、考核區域公司和煤礦雙重預防體係建設運行工作。主要負責人對煤礦雙重預防體係建設工作全麵負責,組織製定集團公司雙重預防體係實施方案、體係標準、管理製度、考核辦法;主管負責人對企業雙重預防體係進行監督管理;分管負責人組織分管業務係統雙重預防體係建設運行工作;主管部門具體負責雙重預防體係日常監督管理工作;業務部門負責本部門業務範圍雙重預防體係建設運行工作。
區域公司落實集團公司規定,指導、監督、考核所屬煤礦雙重預防體係建設運行工作;主要負責人是區域公司雙重預防體係建設的第一責任人,對所屬煤礦雙重預防體係監管工作全麵負責;主管負責人負責對所屬煤礦雙重預防體係進行監督管理;分管負責人組織分管業務係統雙重預防體係建設運行工作;主管部門具體負責煤礦雙重預防體係日常監督管理工作;業務部門負責本部門業務範圍雙重預防體係運行工作。
煤礦是雙重預防體係建設責任主體,製定煤礦雙重預防體係實施方案、管理製度、考核辦法,建立煤礦安全風險清單和隱患清單;主要負責人是煤礦雙重預防體係建設的第一責任人,對煤礦雙重預防體係工作全麵負責;主管負責人對煤礦雙重預防體係進行監督管理;分管負責人組織分管業務係統雙重預防體係建設運行工作;主管部門具體負責煤礦雙重預防體係日常監督管理工作;業務部門負責組織落實本部門業務範圍雙重預防體係運行工作。
四、建設內容
(一)建立安全風險分級管控體係
各煤礦企業(集團公司、區域公司、煤礦)根據國家煤礦安全生產標準化體係建設標準,按照中國平煤神馬集團試點經驗(見附件1),建立安全風險分級管控體係,並符合以下要求。
1.強化安全風險辨識評估。
集團公司:每半年對所屬煤礦進行一次風險研判,掌握重大風險點;發生瓦斯事故煤礦複工複產前、全國發生重大以上事故後,組織進行專項安全風險辨識評估。
區域公司:每季度對所屬煤礦進行一次風險研判,掌握重大風險點;每季度對公司所屬突出煤礦瓦斯防治係統、水文地質條件複雜極複雜煤礦水害防治係統進行一次現狀安全風險辨識評估;每半年對所屬采深超千米煤與瓦斯突出煤礦、衝擊地壓煤礦各個係統及作業地點開展一次安全風險現 狀辨識評估;煤礦新水平設計前、新采區設計前、非瓦斯事故礦井複工複產前、省內其他煤礦發生較大以上事故後,區域公司主要負責人及時組織開展專項安全風險辨識評估。
煤礦:每年底組織開展一次年度煤礦安全風險辨識評估。每月組織8個專項安全風險辨識評估。包括:①新水平、新采區、新工作麵設計前安全風險辨識評估;②礦井複工複產驗收安全風險辨識評估;③采煤工作麵回采前安全風險辨識評估;④掘進工作麵貫通前安全風險辨識評估;⑤過構造帶安全風險辨識評估;⑥啟封火區安全風險辨識評估; ⑦瓦斯排放安全風險辨識評估;⑧石門揭煤工作麵安全風險 辨識評估。每月開展8個現狀安全風險評估。包括:①采煤工作麵安全風險評估;②煤巷掘進工作麵安全風險評估;③岩巷掘進工作麵安全風險評估;④一通三防安全風險評估; ⑤瓦斯防治係統安全風險評估;⑥機電運輸係統安全風險評估;⑦防治水係統安全風險評估;⑧礦井基礎管理安全風險評估。煤礦發生死亡事故或涉險事故、出現重大事故隱患或省內發生水害、瓦斯事故及其他較大以上事故後,省外發生 重大以上事故後,由礦長組織分管負責人和業務科室開展一次針對性的專項安全風險辨識評估,全麵查找安全風險分級管控存在的缺陷和不足。
2. 強化安全風險分級管控。根據評估結果,風險等級 從高到低依次劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風 險,分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。建立分級管控機製,上一級負責管控的安全風險,下一級必須同時負責管控。建立定期03manbetx 機製,集團公司每半年、區域公司每季度、煤礦每月分別組織對煤礦重大安全風險管控情況和效果進行一次檢查03manbetx ,改進管控措施。
3. 做好風險公告警示管理工作。建立安全風險公告製度,明確井上下安全風險公告牌板設置位置,標明可能引發事故的風險類別、事故後果、管控措施、應急措施及報告方式等相關內容。
4. 加強監督考核。嚴格執行煤礦領導帶班下井製度, 跟蹤重大安全風險管控措施落實情況。把安全風險辨識評估管控工作納入考核目標,製定煤礦風險辨識評估管控考核辦法,建立對煤礦、部門、個人考核獎懲機製。
(二)完善隱患排查治理體係
煤礦企業(集團公司、區域公司、煤礦)根據《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》、《河南省生產安全事故隱患排查治理辦法》等規定,按照河南能源化工集團試點工作經驗 (見附件2),建立健全隱患排查治理體係,重點做好與安全風險分級管控製度的銜接,補充隱患排查信息化相關內容,強化分級管理,落實隱患排查治理責任,並符合以下要求。
1.加強隱患排查治理分級管理。集團公司每半年、各業務管理部門每季度組織進行一次事故隱患排查。區域公司每季度組織進行一次覆蓋各專業的綜合性隱患排查;專業管理部門每月分別組織進行一次專業係統隱患排查。煤礦每月組織進行一次覆蓋各專業的綜合性隱患排查;專業部門每旬分別組織進行一次專業係統隱患排查;班組長每班組織進行一次現場隱患排查和安全確認。
出現下列情況之一時,各級單位、各部門應及時組織進行專項事故隱患排查:①有關安全生產法律法規、標準規範發布或者變更、修改;②有可能影響安全的作業條件、設備設施、工藝技術及工藝參數改變;③複工複產、發生事故或者險情;④夏季汛期、冬季冷凍以及極端或異常天氣、重大節假日、大型活動前;⑤其他應當進行專項事故隱患排查的情況。
2.強化隱患排查治理的閉環管理。煤礦企業按照隱患閉環管理製度,實現隱患排查、登記、治理、報告、驗收銷號等閉環管理,並嚴格落實治理方案措施,做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。重大事故隱患由礦長組織製定專項治理方案;未按規定完成治理或整改難度較大的重大事故隱患由上一級單位督辦;涉及需要上級司解決 的,由集團公司或區域公司總經理組織製定治理方案。
3.做好公示監督和統計03manbetx 。按要求及時在井口或其他顯著位置公示重大隱患;建立事故隱患舉報獎勵製度;每月組織召開隱患排查治理會議,編製月度隱患統計03manbetx 報告。
(四)規風險隱患信息化管理
采用信息化管理手段,建立安全生產“雙重預防體係” 信息平台,實現安全風險管控、隱患治理、統計分析、風險預警、數據上報等全過程的信息化管理。建立“雙重預防體係”信息報送機製,煤礦辨識評估的風險和排查出的隱患, 煤礦主要負責人審批後上報區域公司,同時上傳河南省煤礦安全生產信息管理係統;區域公司辨識評估的風險和排查出的隱患,區域公司主要負責人批後上報集團公司,同時上 傳河南省煤礦安全生產信息管理係統;集團公司辨識評估的風險和排查出的隱患,集團公司主要負責人審批後上傳河南省煤礦安全生產信息管理係統。
五、工作要求
(一)提高思想認識。構建安全生產“雙重預防體係”是黨和國家推進安全生產領域改革的一項重大舉措,是省委、省政府關於安全生產工作的重要部署,是煤礦安全生產標準化基本要求。各產煤市、直管縣煤礦行業管理部門、安全監管部門和煤礦安全監察機構及煤礦企業要進一步統一思想,提高認識,強化宣傳引導,采取有效措施,開展工作試點,積極穩妥推進,確保按時限、高標準完成任務。
(二)強化組織領導。把安全生產“雙重預防體係”建設作為深化改革、源頭治理、提升煤礦安全標準化水平、遏製02manbetx.com 的有力抓手,主要負責人要親力親為、親自掛帥,加大安全生產“雙重預防體係”建設人力、物力、財力投入,強化日常工作檢查,建立考核獎懲製度,確保 “雙重 預防體係”建設各項工作按標準、按要求、按時限完成。
(三)加強監督檢查。煤礦行業管理部門要加強督促指導,把安全生產“雙重預防體係”建設納入煤礦安全生產標準化考核內容,煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構要加大監管監察執法力度,推動煤礦企業 (集團公司、區域公司、煤礦)按照時限要求,把 “雙重預防體係”建設各項任務抓緊抓實、抓出成效。
(四)嚴肅責任追究。對沒有按時間節點完成安全生產“雙重預防體係”建設的企業和沒有按照要求開展風險分級管控、隱患排查治理的企業,將進行通報、警告、約談、建議進行組織處理、情節嚴重的建議追究政務責任,推動建立長效機製,持續提升煤礦安全生產“雙重預防體係”建設水平。
附件:1.關於印發 《中國平煤神馬集團煤礦安全風險管控管理規定》的通知
2.關於印發 《河南能源化工集團生產安全事故隱患排查治理管理規定》的通知
授課時間：2020年1月7日
授課地點：和諧三樓多媒體教室
授課人：徐晶晶
授課課題：安全生產風險“雙重預防體係”建設培訓
授課課時：1課時
一、教學的目的和要求：了解“雙重預防體係”建設基本知識，明確煤礦各級管理人員及崗位人員在“雙重預防體係”建設方麵的職責，掌握風險評估和隱患排查治理知識。
二、教學的重點和難點：安全生產風險“雙重預防體係”建設知識
三、授課方法：講授法、討論法、多媒體演示
四、授課內容：安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體係
第一節上級對“雙重預防體係”建設的要求
為進一步規範安全風險分級管控和隱患排查治理工作，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體係，把風險挺在隱患前麵，把隱患挺在事故前麵，實施安全管理關口前移，超前防範，有效預防和減少事故發生。根據《安全生產法》、《企業安全風險評估規範》（DB41/T1646-2018）、《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省深化安全生產風險隱患雙重預防體係建設行動方案的通知》（豫政辦〔2018〕68號）、《河南省人民政府安全生產委員會辦公室關於印發河南省煤礦安全生產風險隱患“雙重預防體係”建設實施方案的通知》（豫安委辦〔2019〕32號）、《汝州市煤炭工業局關於印發汝州市深化煤礦安全生產風險隱患雙重預防體係建設實施方案的通知》（汝煤安〔2019〕6號）、《中國平煤神馬集團煤礦安全風險分級管控管理規定》（中平〔2019〕94號）等文件要求煤礦企業需構建“雙重預防體係”。
第二節安全風險隱患分類分級
安全生產風險隱患雙重預防體係的分級分類管理：
一、安全風險是指：發生危險事件和危害暴露的可能性，與隨之引發的人身傷害或健康損害或財產損失或環境破壞的嚴重性的組合。從高到低依次劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險4個等級，並分別采用紅、橙、黃、藍四種顏色標識。
（一）重大風險（紅色風險），必須建立管控檔案，明確風險內容及可能觸發事故的因素，采取安全措施，並製定應急措施；當風險涉及正在進行中的作業時，應暫停作業。
（二）較大風險（橙色風險），必須建立管控檔案，明確風險內容及可能觸發事故的因素，采取安全措施；當風險涉及正在進行中的作業時，應采取應急措施。
（三）一般風險（黃色風險），必須明確風險內容及可能觸發事故的因素，綜合考慮傷害的可能性並采取安全措施，完成控製管理。
（四）低風險（藍色風險），需要跟蹤監控，綜合考慮傷害的可能性並采取安全措施，完成控製管理。
二、事故隱患：是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、01manbetx 和安全生產管理製度規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為、環境和管理上存在的缺陷等。
在生產安全管理中，將事故隱患劃分為A、B、C、D四級進行管理。重大事故隱患分為二級單位負責督辦的隱患（A級）和礦井（B級）；一般事故隱患分為區隊（車間）治理級（C級）和班組（崗位）治理級（D級）。
（一）重大事故隱患
（1）公司級重大隱患（A級），是指發現後需要全部停工、停產的；或停機且影響整個係統安全生產的；或者需要采購處置物品到位才能完全排除的；或多次重複出現的；或是多單位存在的；或者人的不安全行為、物的不安全狀態；生產環境條件惡化沒有采取應對措施的；或者由於管理原因、製度衝突產生的；或因設計缺陷或施工質量造成的；或者因外部因素影響致使企業自身難以排除的隱患。
經集團公司認定，需要集團公司協調解決的重大隱患（A級），應提級到集團公司進行督辦治理。
（2）礦井治理級（B級），是指整改隱患需要製定或修改作業01manbetx 的；或需要局部停工、停產的；或停機且影響整個係統安全生產的；或者需要采購處置物品到位後才能完全排除的；或是重複出現的；或兩處以上存在的；或者區隊（車間）自身排除不了的隱患。
（二）一般隱患：
（1）區隊（車間）治理級（C級），是指發現後不需要停機或停機不影響整個係統安全生產的，容易整改但當班不能完全排除的或職工對隱患的排除01manbetx 01manbetx 不熟悉的隱患。
（2）班組（崗位）治理級（D級），是指發現後不需要停機或停機不影響整個係統安全生產的、排除隱患的01manbetx 01manbetx 職工已熟悉、當班就能排除的隱患。
三、安全生產風險隱患統一四級管控
一級：公司級，負責重大風險（紅色風險）和重大隱患（A級、紅色）的管控。
二級：礦井級，負責較大風險（橙色風險）和一般專業級（B級、橙色）的管控。
三級：區隊（車間）級，負責一般風險（黃色風險）和一般隱患區隊（車間）治理級（C級、黃色）的管控。
四級：班組（崗位）級，負責低風險（藍色風險）和一般隱患班組（崗位）治理級（D級、藍色）的管控。
四、重大風險和重大隱患的認定
（一）除通過風險評估確定的重大風險外。有下列情形的，直接確定為重大風險（紅色風險）：
（2）發生過死亡、重傷、職業病、重大財產損失事故或三次及以上輕傷、一般財產損失事故，且現在發生事故條件依然存在的。
（二）重大事故隱患認定：
（1）《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》（原國家安全生產監督管理總局令第85號）。
（2）國家煤礦安全監察局《煤礦安全生產標準化基本要求及評分辦法（試行）》各專業重大事故隱患判定標準。
（3）《河南省人民政府關於印發河南省重大事故隱患排查治理責任追究規定的通知》（豫政〔2011〕41號）認定的重大隱患。
（4）《中國平煤神馬集團隱患排查治理及責任追究規定（試行）》（中平〔2015〕10號）認定的重大隱患。
第三節職責
安全生產風險職責
一、礦井職責
（一）負責製定並落實本單位安全風險分級管控管理製度、體係標準、考核辦法。
（二）組織開展“1+8+8”礦井安全風險辨識評估，提出管控意見。
（三）對排查出的風險進行綜合管控。
（四）向分管業務處室及安全監管部門報送重大風險管控情況。
（五）對安全風險分級管控情況進行係統性評估或更新。
二、礦井主要負責人負責本單位安全風險分級管控工作的全麵領導，組織製定本單位安全風險分級管控管理製度、體係標準、考核辦法，為安全風險分級管控提供必要的人力、物資、技術、時間支持和資金保障，按規定組織開展安全風險辨識評估，組織檢查分析重大安全風險辨識管控措施落實情況和管控效果，對安全風險分級管控工作負責全麵責任。
三、礦井分管領導協助主要負責人組織開展安全風險辨識評估和分級管控工作，負責落實本單位安全風險分級管控管理製度、管控標準、考核辦法，對本單位安全風險分級管控工作進行全麵監督、檢查、考核、協調。
四、礦井分管專業副職負責組織分管專業安全風險辨識工作，對辨識出的風險提出管控措施，負責牽頭組織落實，並對安全風險辨識管控重點實施情況進行檢查分析。
五、安監科負責牽頭組織本單位安全風險分級管控工作。
（一）對礦井各部門安全風險分級管控進行檢查、考核，對失職行為進行責任追究。
（二）對礦井風險庫進行維護更新。
（三）負責協調解決礦井業務科室在安全風險分級管控過程中的相關問題和安全風險分級管控培訓工作。
（四）負責向上級單位報送安全風險分級管控及重大風險管控情況。
六、礦井專業科室負責組織、落實本專業安全風險分級管控工作。
（一）向安監科、分管副職及對口處室報送本專業體係運行及重大風險管控情況。
（二）協助礦井分管副職開展安全風險辨識評估，製定管控措施。
隱患排查治理職責
一、礦井是事故隱患排查治理的責任主體，應當落實下列責任：
（一）製定事故隱患排查治理工作製度，編製隱患排查標準清單，開展事故隱患排查治理工作。
（二）明確單位負責人、各業務科室、區隊（車間）、班組負責人和具體崗位從業人員的事故隱患排查治理責任。
（三）保障事故隱患排查治理所需專項資金。
（四）對從業人員進行事故隱患排查治理技能教育和培訓，如實告知從業人員作業場所和工作崗位存在的危險因素、防範措施以及事故應急措施。
（五）建立事故隱患排查治理信息台賬，如實通過信息管理係統上傳、記錄事故隱患排查治理情況，並向從業人員進行通報。
（六）定期向上級單位報告事故隱患排查治理情況，並及時如實報告重大事故隱患。
二、礦井主要負責人是本單位事故隱患排查治理的第一責任人，對本單位事故隱患排查治理工作全麵負責，應當履行下列職責：
（一）組織製定事故隱患排查治理的各項工作製度。
（二）保證事故隱患排查治理投入的有效實施。
（三）定期組織全麵的事故隱患排查。
（四）督促檢查事故隱患排查治理工作，及時消除事故隱患。
三、其他戰線分管負責人及業務科室對各自職責範圍內的事故隱患排查治理工作負責，應當履行以下職責：
（一）製定本戰線事故隱患排查治理工作製度，編製隱患排查標準清單，開展事故隱患排查治理工作；
（二）明確戰線及業務科室事故隱患排查治理責任；
（三）建立戰線事故隱患排查治理信息台賬，如實上傳、記錄事故隱患排查治理情況；
（四）定期向上級業務管理部門報告事故隱患排查治理情況，並及時如實報告重大事故隱患。
四、安監科是事故隱患排查治理監督管理的責任部門和責任人，應當履行下列職責：
（一）組織或者參與擬訂本單位事故隱患排查治理工作製度、標準清單等督促執行。
（二）組織或者參與本單位事故隱患排查治理教育和培訓，如實記錄教育和培訓情況。
（三）明確業務科室和其他崗位從業人員事故隱患排查治理責任。
（四）督促各檢查各單位、業務科室排查和治理事故隱患。
（五）組織實施重大事故隱患治理想的的立項審核、評估認定、登記建檔、係統上傳、分級上報、督導督辦、公告警示和驗收確認。
（六）查處未按規定排查治理事故隱患和違章作業、違章指揮、違反勞動紀律的有關單位及其責任人。
五、區隊（車間）的事故隱患排查治理職責，包括下列內容：
（一）建立健全事故隱患排查治理製度和台賬。
（二）及時排查人員思想動態並消除“三違”行為。
（三）及時報告、上傳事故隱患及其治理情況。
六、班組的事故隱患排查治理職責，包括下列內容：
（一）落實交接班製度，重點交接清楚存在的事故隱患及整改情況、現場安全狀況和應注意的安全事項等。
（二）對照安全檢查表，對作業環境、安全設施、生產係統、措施落實和作業人員的情緒狀態、健康情況等進行檢查，及時排查治理作業現場動態事故隱患。
（三）及時排查並消除“三違”行為。
（四）及時報告、上傳事故隱患及其治理情況。
七、作業人員的崗位事故隱患排查治理責任，並包括下列內容：
（一）明白本崗位作業過程中可能存在的事故隱患。
（二）上崗作業前溫習崗位安全01manbetx ，進行安全確認。
（三）杜絕違章、違法作業和違反勞動紀律行為。
（四）身體欠佳或者情緒異常及時向班組長報告，不帶疾病或不良情緒上班作業。
（五）開展隱患排查，及時查找、消除並報告事故隱患和險情。
（六）做到“不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害、保護別人不被傷害”。
（七）掌握作業過程中出現問題時應當采取的措施。
（八）明白逃生路線和自救互救方法。遇到直接危及人身安全的緊急情況，停止作業或者采取可能的應急措施後撤離作業場所，並同時向有關負責人和調度室報告。
授課時間：2020年1月8日
授課地點：和諧三樓多媒體教室
授課人：徐晶晶
授課課題：安全生產風險“雙重預防體係”建設培訓
授課課時：1課時
一、教學的目的和要求：了解“雙重預防體係”建設基本知識，明確煤礦各級管理人員及崗位人員在“雙重預防體係”建設方麵的職責，掌握風險評估和隱患排查治理知識。
二、教學的重點和難點：安全生產風險“雙重預防體係”建設知識
三、授課方法：講授法、討論法、多媒體演示
四、授課內容：安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體係
第四節周期
安全風險評估周期：
礦井安全風險辨識評估采用“1+8+8”安全風險辨識評估體係。“1”是指1項礦井年度安全風險辨識評估；第一個“8”是指8項專項安全風險辨識評估；第二個“8”是指8項現狀安全風險評估。
（一）1項礦井年度安全風險辨識評估
結合實際製定年度安全風險辨識評估標準，每年開展一次年度安全風險辨識評估。
（二）8個專項安全風險辨識評估
包括：1.新水平、新采區、新工作麵設計前安全風險評估；2.煤礦複工複產驗收安全風險評估；3.采煤工作麵回采前安全風險評估；4.掘進工作麵貫通前安全風險評估；5.過構造帶安全風險評估；6.啟封火區安全風險評估；7.瓦斯排放安全風險評估；8.石門揭煤安全風險評估。
評估周期：1個月
（三）8個現狀安全風險評估
包括：1.采煤工作麵安全風險評估；2.煤巷掘進工作麵安全風險評估；3.岩巷掘進工作麵安全風險評估；4.一通三防安全風險評估；5.瓦斯防治係統安全風險評估；6.機電運輸係統安全風險評估；7.防治水係統安全風險評估；8.礦井基礎管理安全風險評估。
評估周期：1個月
隱患排查周期：
礦井采取“1+3+1”的事故隱患排查治理模式進行管理。
（一）“1”是指由礦長負責每月組織進行一次覆蓋各專業的綜合性隱患排查；“3”是指由分管負責人負責每旬分別組織專業部門進行一次專業係統隱患排查；“1”是指區隊（車間）的班組由班組長負責每班組織進行一次現場隱患排查和安全確認。
（二）出現下列情況之一時，應及時組織進行專項事故隱患排查：
（2）有可能影響安全的作業條件、設備設施、工藝技術及工藝參數改變時。
（3）複工複產、發生事故或者險情時。
（4）夏季汛期、冬季冷凍以及極端或異常天氣、重大節假日、大型活動時。
（5）其他應當進行專項事故隱患排查時。
第五節安全生產風險辨識評估辦法和隱患排查辦法
礦井安全風險辨識評估辦法
（一）礦井年度安全風險辨識評估
每年年底前，礦長組織各分管負責人和相關業務科室、區隊進行年度安全風險辨識。重點對礦井瓦斯、水、火、煤塵、頂板及提升運輸係統等容易導致群死群傷事故的危險因素開展安全風險辨識評估，編製年度安全風險辨識評估報告，建立可能引發重特大事故的重大安全風險清單，並如實上報評估結果。
（二）礦井專項安全風險辨識評估
礦井發生死亡事故或涉險事故、出現重大事故隱患或省內發生水害、瓦斯事故及其他較大以上事故後，省外發生重特大事故後，由礦長組織分管負責人和業務科室開展1次針對性的專項安全風險辨識評估，全麵查找安全風險分級管控存在的缺陷和不足，並如實上報評估結果。
（三）總工程師專項安全風險辨識評估
每月，礦井總工程師組織有關業務科室對新水平、新采（盤）區、新工作麵設計前開展1次專項安全風險辨識，重點辨識地質條件和重大災害因素等方麵存在的安全風險。
（四）分管負責人生產條件變化專項安全風險辨識評估
當礦井生產條件，如生產係統、生產工藝、主要設施設備、重大災害因素等，發生重大變化時，由分管負責人組織有關業務科室開展1次專項安全風險辨識評估，重點辨識作業環境、生產過程、重大災害因素和設施設備運行等方麵存在的安全風險。
（五）分管負責人專項安全風險辨識評估
啟封火區、排放瓦斯及石門揭煤、水文地質條件複雜礦井過構造帶和老空區等高危作業實施前，新技術、新材料試驗或推廣應用前，連續停工停產1個月以上的煤礦複工複產前，采煤工作麵回采前，掘進工作麵貫通前，由分管負責人組織有關業務科室、生產組織單位開展1次專項安全風險辨識評估，重點辨識評估作業環境、工程技術、設備設施、現場操作等方麵存在的安全風險。
（六）分管負責人現狀安全風險辨識評估
每月，由礦井分管負責人依據8項安全風險評估標準，組織相關業務科室（區隊），對各個係統及作業地點的安全風險評估，確定采掘工作麵、安全生產係統及礦井是否能夠組織正常生產作業。
（七）風險評估結果的評定
（1）評估結果出現1項及以上紅色，威脅安全生產的，該項評估評定為紅色。
（2）評估結果出現1項及以上紅色的，隱患可以及時整改的，該項評定應評定為橙色。
（3）評估結果出現1項及以上橙色的，該項評估評定為橙色。
（4）評估結果出現1項及以上黃色的，該項評估評定為黃色。
（5）評估結果各項均為藍色的，該項評估評定為藍色。
隱患排查辦法
各戰線業務科室、區隊要分別製定采掘工作麵設計、采掘工作麵、運輸巷道、設備設施、零星地點等方麵的隱患排查清單，按照各個地點的周期進行隱患排查。
業務科室管理人員、安全檢查人員進行安全檢查時，應攜帶被檢查區隊的隱患排查卡，對所檢查區隊工作地點進行全麵隱患排查，排查出的隱患交安全信息中心；副總及以上領導對生產作業現場安全檢查後，應及時、準確、認真填寫安全信息卡，對排查出的隱患應跟蹤監督治理。安監科負責收集整理隱患排查情況，下發《隱患排查整改通知單》，形成隱患排查日報，並建檔管理。
授課時間：2020年1月9日
授課地點：和諧三樓多媒體教室
授課人：徐晶晶
授課課題：安全生產風險“雙重預防體係”建設培訓
授課課時：1課時
一、教學的目的和要求：了解“雙重預防體係”建設基本知識，明確煤礦各級管理人員及崗位人員在“雙重預防體係”建設方麵的職責，掌握風險評估和隱患排查治理知識。
二、教學的重點和難點：安全生產風險“雙重預防體係”建設知識
三、授課方法：講授法、討論法、多媒體演示
四、授課內容：安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體係
第六節安全風險分級管控和隱患排查治理
安全風險分級管控
一、安全風險辨識管控等級
（一）公司級，負責重大風險（紅色風險）的管控。由礦長負責組織針對重大安全風險及管控措施製定實施方案，明確人員和資金保障；問題嚴重，在整改期間有可能造成事故的，由專業分管負責人組織相關業務科室編製具體的重大安全風險辨識管控方案。管控方案應當包括人員、似乎是、資金保障等內容，並在劃定的重大安全風險區域設定作業人數上限。安全礦長負責組織安監科進行跟蹤監督。
（二）礦井級，負責較大風險（橙色風險）的管控。由專業分管負責人組織相關業務科室、區隊進行整改，安監科負責跟蹤監督。
（三）區隊（車間）級，負責一般風險（黃色風險）的管控。由基層區隊主要負責人組織班組、崗位進行整改。
（四）班組（崗位）級，負責低風險（藍色風險）的管控。其他可以立即管控整改的問題，由班組長組織進行整改。
二、安全風險分級管控辦法
（一）礦井年度安全風險管控。由礦長組織製定相應的管控措施，有效防範和化解重大風險；依據辨識評估結果確定下一年度安全生產工作重點，並指導和完善下一年度生產計劃、災害預防和處理計劃、應急救援預案等。
（二）礦井每月重大安全風險管控。由礦長組織對重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析。針對管控過程中出現的問題調整完善管控措施，並結合年度和專項安全風險辨識評估結果，布置月度安全風險管控重點，明確責任分工。
（三）礦井專項安全風險管控。依據專項辨識評估結果，由礦長組織補充完善重大安全風險清單並製定相應的管控措施；由總工程師根據辨識評估結果，指導修訂完善設計方案、作業規程、01manbetx 、安全技術措施等技術文件。
（四）總工程師專項安全風險管控。依據該項評估結果，由總工程師負責組織補充完善重大安全風險清單，製定相應管控措施，完善設計方案，指導生產工藝選擇、生產係統布置、設備選型、勞動組織確定等。
（五）分管負責人生產條件變化專項安全風險管控。依據該項評估結果，由分管負責人組織補充完善重大安全風險清單並製定相應的管控措施；總工程師組織重新編製或修訂完善作業規程、操作規程。
（六）分管負責人專項安全風險管控。依據該項評估結果，由分管負責人組織補充完善重大安全風險清單，製定相應的管控措施，並將結果作為編製安全技術措施的依據。
（七）分管負責人現狀安全風險管控。依據該項評估結果，由分管負責人組織確定安全管控重點，明晰管控主體，落實管控措施，做到源頭治理、超前防範。指導生產計劃、作業規程、操作規程、災害預防和處理計劃、應急救援預案以及安全技術措施等技術文件的編製、完善。
（八）專業管控措施檢查分析。每旬，分管負責人組織對分管分管範圍內月度安全風險辨識管控重點實施情況進行一次檢查分析。重點檢查管控措施落實情況，改進完善管控措施。
（九）區隊安全風險管控。基層區隊主要負責人，每日（其中跟班幹部每班）牽頭組織開展一次全麵安全檢查，檢查風險管控措施落實情況；對新增風險采取臨時風險管控措施，並及時上報業務科室。
（十）班組（崗位）安全風險管控。每班，基層區隊班組長組織對作業環境和重點工序進行安全巡查，各崗位作業人員在作業過程中隨時對崗位作業條件進行安全檢查，重點檢查風險管控措施落實情況；對新增風險采取臨時風險管控措施，並及時上報區隊值班人員。
隱患排查治理
一、隱患排查治理等級
（一）公司級，負責重大隱患（A級、紅色）的管控。由公司主要負責人負責組織針對重大隱患製定治理方案，包括內容：事故隱患的影響範圍和程度；治理的目標、任務和時限；采取的方法和措施；治理資金和物資的來源及其保障措施；負責治理的機構和人員；安全防範措施和應急預案。
（二）礦井級，負責重大隱患專業級（B級、橙色）的管控。由專業分管負責人組織相關業務科室、區隊進行整改，安監科負責跟蹤監督。
（三）區隊（車間）級，負責一般隱患區隊（車間）治理級（C級、黃色）的管控。由基層區隊主要負責人組織班組、崗位進行整改。
（四）班組（崗位）級，負責一般隱患班組（崗位）治理級（D級、藍色）的管控。其他可以立即管控整改的問題，由班組長組織進行整改。
二、安全隱患治理辦法
（一）各單位排查出的事故隱患，必須在24小時內反饋到隱患治理責任單位。
（二）隱患治理責任單位，應當根據隱患類別，按照“五定、四簽字”的原則，及時實施隱患治理。
（三）隱患治理單位製定的隱患治理方案必須做到責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。
（四）隱患治理程序必須符合“隱患登記-治理責任人-治理期限-治理措施-複查人員-複查時間-治理完成-予以銷號”的閉合管理原則。
（五）要加強事故隱患排查治理的宣傳教育和培訓工作，將事故隱患排查治理能力建設納入職工日常培訓範圍，並根據不同崗位開展針對性教育和培訓，提高全體從業人員的事故隱患排查治理和事故防範能力，防止在隱患治理過程中發生事故。
第七節警示公告
安全風險分級管控警告公示
一、根據年度辨識評估處的安全風險，由礦井負責，在礦區醒目位置和存在重大風險的區域公示重大風險的風險點、風險描述、主要管控措施、管控責任人等內容。
二、各風險點的責任單位，在有安全風險的工作崗位設置崗位安全風險告知卡，告知從業人員本崗位存在的主要危險有害因素、後果、風險管控措施、應急措施、應急電話等信息。
三、各風險點的責任單位，按照有關規定和作業場所的安全風險特點，在有重大風險和較大安全風險的作業場所和有關設備、設施上設置明顯的、符合相關規定的安全警示標識。
隱患排查治理警告公示
（一）各單位應當如實記錄、及時向從業人員公告和警示事故隱患排查治理情況。
（二）一般隱患可以在涉及的區隊（車間）辦公區域進行公告或班前會上進行通報。
（三）重大事故隱患應當在礦井工業廣場或井口等顯著位置進行公告和警示。
（四）事故隱患公告必須包括隱患的項目名稱、治理時限和治理責任人等主要內容，重大事故隱患公告還應標明停工停產的時間和範圍。
