當前農村低保工作中存在問題與建議

一、當前工作情況。

農村居民最低生活保障，是保障農村特困家庭的最後一道防線。自中央政府建立最低生活保障以來，該項工作對惠民生、解民憂、保穩定、促和諧等方麵作出了突出貢獻，有效保障了困難群眾基本生活。安徽省廬江縣郭河鎮2015年享受農村低保1715戶2471人，2019年農村低保增加至1832戶、2509人，城市低保25戶、31人，整體增幅不大，有序運行。通過近幾年的低保擴麵，絕大部分低於最低生活保障水平的困難群眾得到了救助，讓他們感受到的不僅是物質上的資助，更重要的是國家和社會的溫暖與關愛。但是，由於農村工作的複雜性和艱巨性，目前，這項政策在基層具體實施過程中還存在一些問題。

二、存在的主要問題。

一是群眾思想認識有誤區。一些群眾誤以為農村低保就是農村社會保障體係的全部內容，五保、殘疾、患病、天災人禍、子女上學都要求低保，認為低保就是終身製，對其社會功能期望過高。一些人有攀比、羨慕、嫉妒心裏，紛紛想辦法“要低保”、“爭低保”，與鎮村（社區）幹部發生矛盾，甚至上訪，一定程度影響社會穩定。

二是保障對象界定有困難。目前農民家庭像種養業、打零工、家庭成員外出務工等收入是隨著季節、市場行情等環境變化的，調查取證難，統計較困難。同時，有些家庭也會隱瞞一些收入來源，比如說遺產、親人或社會贈與等，影響了最終調查結果。在名額有限的情況下，誰能納入、誰不能納入就存在不確定性，A、B、C三個類別界定也有一定難度。

三是低保規範管理不到位。由於村（社區）任務多，工作量大，少數入戶調查者、原始資料收集者，工作紀律淡薄，入戶調查、采集資料、民主評議等環節很多是流於形式，存在申報審批程序把關不嚴、辦理不規範、檔案材料保管不齊等問題，導致“錯保”、“漏保”等發生。

四是低保工作機製不完善。鎮村對申請低保的農戶收入、生活等基本情況統計不準確，低保對象評定隨意性較大，存在不同程度的“人情保”、“關係保”，有養懶漢嫌疑，加重了政府負擔。同時，低保檢查不夠常態化，監督考評不嚴謹，低保退出機製不夠靈敏，在執行動態管理時，要求“有進有出”、不搞終身製，做得不夠。

三、相關建議。

一是在轉變觀念上想辦法。對群眾加強低保政策宣傳，進一步明確低保是保障最低生活的救命錢，引導群眾深入了解低保，理解低保政策，摒棄“金錢至上”、“利益至上”等不良現象，倡導以“要低保”、“爭貧困戶”為恥、以“自食其力、勤勞致富”為榮的大環境，轉變一部分人“等、靠、要”依賴思想。

二是在低保清理上用狠勁。對於執行農村低保政策中存在一些偏差和問題，要嚴格落實上級要求，精準吃透上級精神，把好01manbetx 01manbetx ，嚴肅工作紀律，著實組織開展好當前低保專項治理工作，真正把那些不符合低保條件和生活好轉的低保戶清理出農村低保保障範圍，把一些符合政策的納入保障範圍，確保對象精準。

三是在提升服務上出對策。建立健全低保評議評審製度，進一步規範低保申請、評議、公示、審批等程序，鎮評審委員會要全程指導監督工作開展，杜絕偏差。村（社區）評議小組對低保對象要把好調查、評議等關口。完善低保對象一戶一檔，及時更新年度、季度動態情況統計表等台賬，全麵掌握低保戶家庭收入、生活狀況和人員變化等情況，加強對低保對象動態有效監管。

四是在創新機製上做文章。低保對象是動態變化的，一年一度的低保審核所反應的情況則相對滯後和不穩定，不利於對低保的管理。建議相關部門在創新管理機製上下功夫，聯動大數據資源中心、人力資源、公安、就業中心等相關部門，充分運用大數據管理，適時更清楚地掌握低保對象動態信息，及時做出相應的管理方式轉變，更精準落細低保政策，築牢特困家庭生活保障最後一道防線。