提升政治站位，落實主體責任

為實現企業高質量發展提供堅強保障

——鄭煤集團蘆溝煤礦安全管理經驗篇

近年來，鄭煤集團蘆溝煤礦高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。始終堅持新發展理念，按照集團公司“基礎建設年”目標要求，立足企業實際，把準發展脈搏，穩步實施精品礦井建設，推動企業在高質量發展的道路上穩健前行，安全生產、經營管理、黨建民生、企業文化等各項工作取得了顯著成效。

業精歸於勤奮，幸福得於安寧。蘆溝煤礦深入貫徹落實習近平總書記關於安全生產的重要指示精神，把安全生產深深植根於“以人民為中心”的發展理念中，深刻把握新形勢新階段新任務賦予安全生產工作的時代內涵，自覺擺正安全與生產、安全與發展、安全與效益的關係，扛牢安全生產主體責任，硬核落實各級安全生產責任製，追根溯源，多管齊下，企業連續多年實現安全生產。

一、提升政治站位，守牢安全生產紅線底線

思想決定行動，行動源於理念。蘆溝煤礦作為鄭煤集團的老礦井，地質條件複雜、人員素質不一、安全基礎薄弱的基本麵沒有改變。麵對新階段新形勢，蘆溝煤礦領導班子深刻03manbetx 企業麵臨的形勢和任務，要求各級管理幹部要提升政治站位，堅持“生命重於泰山”的安全發展理念，轉變安全觀念，築牢思想防線，把安全生產主動權牢牢抓在手上，落實到行動上。

一是始終站在“兩個維護”的高度抓安全。始終把“兩個維護”貫穿到安全管理全過程，落實到安全生產各方麵，體現於日常工作細節中。蘆溝煤礦領導班子自覺強化紅線意識，堅決守住安全底線，把安全生產放在全麵建成小康社會的大局中來謀劃、來推進，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

二是始終站在以人民為中心的高度抓安全。習近平總書記提出以人民為中心的發展思想，生動詮釋了中國共產黨人始終把人民放在心中最高位置的政治情懷。蘆溝煤礦領導班子始終帶著總書記的囑托、帶著對礦工兄弟的深厚感情、帶著強烈的責任抓工作、抓落實，保持追求“零死亡”的戰略定力，不斷增強職工群眾的安全感、幸福感。

三是始終站在防範化解重大安全風險的高度抓安全。始終牢固樹立“看不到風險、想不到風險就是最大風險”的理念，真正把“為了零工亡、可以零利潤”、“02manbetx.com 02manbetx.com 可防可控”、“隱患多次出現就是02manbetx.com ”、“安全不能肯定一切，但安全不好可以否定一切”、“瓦斯超限即是02manbetx.com ”等安全理念入心入腦，根植於思想深處，用大概率思維應對小概率事件，寧肯信其有不可信其無，寧防十次空不放一次鬆，牢牢守住不發生重大安全風險的底線。

二、夯實管理基礎，打通安全生產“綠色”通道

基礎不牢，地動山搖。蘆溝煤礦堅持把抓基層、打基礎作為安全管理的先手棋，堅持下好“製度建設、素質提升、基礎管理”三步安全棋。

（一）加強安全製度建設。一是修訂完善《蘆溝煤礦安全管理製度》彙編，涵蓋《蘆溝煤礦安全生產主體責任製度》《蘆溝煤礦安全考核製度》等21項製度。二是修訂《蘆溝煤礦安全生產責任製》彙編324項，明確了各級管理人員責任，實現安全生產責任製全覆蓋、零缺陷。修訂崗位業務流程。三是製定各崗位業務流程彙編100多項，涵蓋科室所有崗位，規範工作程序，提高工作效率。

（二）實施素質提升工程。一是紮實開展集中學習活動。製定《蘆溝煤礦開展“內強素質，外樹形象”集中學習活動實施方案》，針對職工存在的素質教育短板，采用外聘專家、學習視頻，討論學習等方式，每周五下午組織全礦科、隊管理人員進行集中學習，集中學習企業管理、安全生產、專業技術、文明禮儀等知識，先後舉辦28期集中學習培訓班，取得了顯著成效，提高了職工整體素質，在全礦上下形成了“大學習、強素質、大提升、樹形象”的良好氛圍。二是加強管理人員素質考試。製定下發《蘆溝煤礦全麵提升專業素質、規範礦井生產秩序活動實施方案考試細則》，對全礦安全管理人員和工程技術人員進行業務素質考試，通過以學促考、以考促學，提升安全管理人員專業技術素質。加強安全文化教育。積極開展“提素質、遏02manbetx.com 、迎國慶、保平安”安全感恩教育等活動，增強全員敬畏安全、敬畏生命，感恩企業、感恩家庭的認同感和責任感。三是開展煤礦e課堂學習教育。結合實際，引進煤礦安全e課堂智慧平台，開展全員職工培訓。將各專業知識自測練習、上級安全生產等方麵的文件精神及管理製度融入其中，拓寬職工技能學習覆蓋麵。製定《蘆溝煤礦安全煤礦“e”課堂積分管理辦法》，每月考核，兌現獎懲，對低於80分的人員每人罰款100元；對各專業排名前3名的職工每人獎勵100元，各專業獲得第一名的科隊各獎勵1000元，對最後一名科隊各罰款1000元，截止目前，累計獎勵職工605人6.05萬元，處罰288人2880元。通過一係列措施，全體幹部職工由“逼著學”轉向“比著學”，實現由“被動灌輸”向“主動汲取”的根本性轉變。

（三）加強安全基礎管理。一是開展文明生產達標創建活動。立足精品礦井建設，做好采掘現場管理、機電運輸、一通三防、礦井防治水等專項整治工作，開展橫向到邊、縱向到底全方位文明生產達標創建。製定下發《蘆溝煤礦文明生產達標創建標準》，各係統、科隊積極行動，排出路線圖、進度表，逐項對標檢查，查找問題不足，全力整改落實。二是加強雙重預防體係建設。抽調專人，投入專項費用開展雙重預防體係建設，製定蘆溝煤礦雙重預防體係建設實施方案、考核辦法等。紮實開展安全風險辨識評估，辨識風險2002條，並建立管控清單；開展隱患排查治理，組織礦內隱患排查31次975條問題，全部整改完畢；建立安全生產雙重預防信息平台，推進安全風險管控、隱患治理、統計03manbetx 、風險預警、數據上報等全程信息化管理。三是加強班組建設。在11個區隊廣泛開展“雙爭”（爭當金牌班組長、爭創六型班組）競賽活動，製定考核辦法，實行安全、工程質量、違法亂紀一票否決製，推動班組建設嚴安全、重質量、守法紀；對榮獲“六型班組”的采掘隊班組最高獎勵由6000元提升至12000元，輔助隊班組最高獎勵8000元封頂。建立班組長晉級通道，實行月度優秀班組長，季度銀牌班組長，年度金牌班組長的評選模式，每晉一級，獎金升級，調動班組職工參與“雙爭”競賽的積極性，提升班組建設水平。

三、強化責任落實，激發齊抓共管安全的責任感

習近平總書記強調，要強化企業落實主體責任，牢牢守住安全生產底線，切實維護人民群眾生命財產安全。蘆溝煤礦主動壓實各層級管理責任，齊抓共管保安全。

（一）壓實各層級安全管理責任。一是齊抓共管保安全。進一步明確礦、係統、科室、區隊、班組職責定位，劃定職責範圍，製作職責清單，實行“一崗一編”、“一職一責”。抓好源頭管控，強化區隊長、支部書記、班組長現場管理責任，充分利用班前會有計劃地對職工進行崗位危險源辨識、安全技術措施貫徹、施工標準培訓。完善班組管理考核標準及考核機製，定期開展區隊安全紅黃旗競賽、“六型”班組建設和“金牌班組長考核評比活動，打通安全管理“最後一公裏”。二是夯實區隊管理責任。為增強區隊長、支書參與安全管理積極性，落實區隊安全主體責任，蘆溝煤礦製定下發《蘆溝煤礦區隊長、支書工資管理辦法》，按照工資向安全風險大、管理難度大、苦髒累險多的區隊傾斜的原則，發揮正向激勵機製，體現工資薪酬“聯崗、聯責、聯薪”，各區隊按照各自業務職責劃分，設定不同的考核指標，根據考核結果，最終獲得績效薪酬。根據各隊安全風險大小，按照當月安全管理中出現的輕傷、重傷、嚴重傷害及工亡四類進行分級與績效薪酬掛鉤，進一步激發隊長、支部書記做好主業，履行職責，創造價值，立足崗位奉獻的積極性和主動性，實現管理重心下移。三是強化安全問責。落實重大隱患排查治理問責、安全生產約談、事故責任追究三項製度，發揮安檢救護大隊突擊檢查和夜查作用，樹立隱患“零容忍”思想，如因安全責任不到位產生的嚴重後果，嚴格責任追究，始終保持安全高壓態勢，促進安全主體責任落實。實施重大災害治理結構工資。製定完善《蘆溝煤礦重大災害治理結構工資實施方案》，運用經濟杠杆，調動主體專業技術人員工作積極性，從管理層麵防控重大安全事故，確保各層級把安全生產責任落實落細落地。

（二）加大災害治理力度。一是推進“三化一工程”建設。加強礦井瓦斯治理工程管理，落實“一個鑽孔就是一項工程”瓦斯治理理念，實現瓦斯治理“打鑽視頻化、抽采標準化、計量精準化”，組織製定印發《蘆溝煤礦瓦斯治理“三化一工程”建設實施方案》，成立以礦長、黨委書記為組長的建設工作領導小組，製定建設保障措施，持續穩步推進。二是加強防突管理。嚴格落實《防治煤與瓦斯突出規定》、《河南省強化煤礦安全生產暫行規定》、《河南省煤礦防治煤與瓦斯突出十項措施》等法律法規，做到“不掘突出頭，不采突出麵”。堅持瓦斯地質先行，加強區域瓦斯超前探測，根據超前探測結果，掌握瓦斯地質及煤層賦存情況，提前對采掘區域進行區域突出危險性預測，采取有針對性的區域瓦斯治理措施，確保安全生產。完善視頻監控係統。安裝並投用打鑽視頻監控係統。所有抽采鑽孔施工地點均安裝有攝像頭，對抽采鑽孔施工、封孔、注漿等環節進行監控，做到一鑽一視頻、一孔一視頻，為瓦斯治理提供了可靠信息和依據。三是嚴防零打碎敲事故。製定下發《蘆溝煤礦反“三違”考核管理辦法》，堅持不懈反“三違”，定期通報管理幹部抓“三違”指標完成情況，並與工資掛鉤獎懲。發揮跟班、帶班領導及安檢人員現場監管作用，對重點崗位、重要場所、重點人員、重要環節等加大監管力度，確保現場作業安全。加大“三違”幫教力度，對經常性違章、嚴重違章人員進行經濟處罰和幫教培訓雙重管控等，有效杜絕零打碎敲事故。

做好新階段煤礦安全生產工作意義重大、任務艱巨。鄭煤集團蘆溝煤礦在安全管理的道路上，將繼續深入貫徹落實習近平總書記關於安全生產的重要指示批示精神，堅定信心，埋頭苦幹，奮勇爭先，以釘釘子的精神落實好安全生產主體責任，確保煤礦安全生產形勢持續穩定向好。