張宏：紮實做好運銷工作 促進煤炭市場平穩運行

紮實做好運銷工作 促進煤炭市場平穩運行

——在中國煤炭運銷協會理事會上的講話摘要

張 宏

（2020年6月23日）

　　一、關於當前煤炭行業運行形勢的幾個基本判斷

　　第一個基本判斷：全球性新冠肺炎疫情對我國經濟運行和人民生活帶來的影響前所未有，影響深刻；但我國具有政治優勢、製度優勢、市場優勢和抗擊疫情工作經驗，總體上影響是短期的；4月份以來我國經濟正在加速恢複的實踐證明，我國經濟仍然具有較大的韌性和巨大的潛力。煤炭是支撐經濟社會發展的主要能源，仍具有較廣闊的市場空間和發展前景。必須堅定信心。

　　從主要耗煤行業產品產量變化趨勢看，全國發電量在今年第一季度大幅下降6.8%之後，前4個月降幅收窄至-5.0%，前5個月收窄至-3.1%。從火電發電量變化趨勢看，今年第一季度大幅下降8.2%之後，前4個月降幅收窄至-5.9%，回升2.3個百分點；前5個月至-3.1%，較一季度回升5.1個百分點；從單月發電量情況看，3月份全國火電發電量同比下降7.5%，4月份轉正為增長1.2%，5月份大約增長9.0%，出現了大幅回升。

　　從全國粗鋼產量看，今年前3個月、4個月、5個月粗鋼產量同比分別增長1.2%、1.3%、1.9%；從單月增長看，3月份當月同比增長-1.7%，4當月增長0.2%，5月當月增長4.2%。全國粗鋼產量也出現了小幅增長。

　　從全國水泥產量發展趨勢看，今年第一季度產品同比下降23.9%，前4個月同比下降14.4%，前5個月同比下降8.2%，降幅分別收窄9.5和6.2個百分點。從當月水泥產量看，3月份同比下降18.3%，4月份當月轉為增長3.8%，5月份當月增長8.6%。

　　從全社會用電量情況看，今年1-2月份全社會用電量同比下降7.8%，3月份同比下降4.2%，降幅收窄3.6個百分點；4月份轉為增長0.7%，5月份增長4.6%。表明我國經濟正處於加快恢複增長的進程中。

　　預計，下半年我國經濟在不發生第二輪大範圍疫情的情況下，全年經濟增長有望保持在3%以上，對煤炭消費具有較強的支撐作用。

　　第二個基本判斷：綜合03manbetx 全國宏觀經濟發展與主要耗煤行業產品產量變化趨勢，今年全年全國煤炭消費量有望與去年持平或略有下降，但大概率事件將是煤炭消費總量回落態勢。

　　今年前5個月火電發電量同比下降3.1%，粗鋼產量同比增長1.9%，水泥產量同比下降8.2%，煤化工行業在國際油價大幅下降的形勢下，煤基化工產品價格大幅下降，導致煤製乙二醇等企業嚴重虧損，有的被迫停產。同時，考慮今年前5個月全國水電發電量持續回落，前5個月水電發電量同比下降11.3%，對火電處理給予了較大支撐；但6月份以來，南方來水增多，三峽等大型水利工程進入滿負荷發電期，必將減緩火電出力。綜合判斷，預計今年全年全國煤炭消費量同比將回落3%左右。

　　第三個基本判斷：隨著可再生能源技術突破、成本下降，發展加速，非化石能源與可再生能源替代作用進一步增強。

　　從風電發展趨勢看，在過去10年間，全球陸上風電度電成本下降了25%左右；中國陸上風電平均成本下降了40%以上。2020年，風電項目電價可與當地燃煤發電同平台競爭，風電平價時代即將到來。2019年底，全國並網風電裝機已經達到2.1億千瓦，發電量占全國的總發電量的5%。今年前5個月，全國風電風電同比增長5.0%。

　　從光伏發電發展趨勢看，過去幾年，我國光伏發電得到了快速發展，並且發電成本大幅下降了近50%；目前我國大型光伏發電成本已經降至0.3元/度以下，具有與火力發電競爭的基礎。2019年全國光伏發電裝機2.05億千瓦，發電量占全國的1.64%。今年前5個月，全國光伏發電量同比增長9.3%。

　　從核電發展看，2019年，全國核電裝機達到4874萬千瓦，發電量占全國的4.9%。

　　從水電發展看，2019年底，全國水電裝機達到3.56億千瓦，發電量占我國的16.2%。目前，全國已建成了三峽、白鶴灘、溪洛渡、向家壩、錦屏（一、二期工程）、龍灘等大型水電站，今年下半年總裝機1020萬千瓦的烏東德水電站即將建成投產。

　　長期以來，水電與火電存在此消彼長的態勢，在一定程度上，全國火電發電小時數與水電出力程度有著密切關聯。今年前5個月，全國水電發電量同比下降11.3%，水電出力一直處於疲軟狀態，支撐了火電出力提高。但6月份以來，南方來水快速增加，6月21日，三峽工程34台機組實現了滿負荷發電。預計，下半年隨著水電出力增加，火電發電出力將受到一定的抑製，間接影響煤炭消費需求。

　　綜合03manbetx ，隨著水電出力增長，核電、風電、光伏風電持續增加，對煤炭的替代作用進一步增強，全年能源消費增量將主要被新能源可再生能源補充，煤炭在一次能源消費結構中的比重還將有所回落。

　　第四個基本判斷：全國煤炭市場供需總體寬鬆的態勢沒有改變，但區域性、結構性供應不足的情況也將同時存在。

　　近年來，隨著煤炭供給側結構性改革不斷深入，一大批落後產能和過剩產能逐漸退出，通過產能置換新建、改擴建了一大批大型現代化煤礦。這些新建、改擴建的大型現代化煤礦機械化程度高，生產彈性大，加之大型現代化煤礦大多集中在晉陝蒙寧資源條件較好的地區，全國煤炭安全穩定供應保障能力大幅增強。在全國煤炭消費需求基本穩定或小幅波動回落的形勢下，全國煤炭供需總體寬鬆的態勢不會改變。但由於我國煤炭生產越來越向晉陝蒙地區集中，隨著季節變化，區域性、季節性、品種性的煤炭供需緊張的現象也依然存在。

　　二、圍繞促進煤炭市場平穩運行，下半年重點抓好以下幾項工作

　　第一，抓中長期合同履約，重點做好中長年期合同執行監管、彙總、抽查與公示工作。“中長期合同製度”是煤炭供給側結構性改革進程中取得的一項重要成果，與“基礎價+浮動價”的定價機製已經成為促進煤炭經濟平穩運行的壓艙石和穩定器，必須要堅定不移的鞏固和堅持。日前，國家發展改革委印發了《2020年煤炭中長期合同履行監管工作的通知》（發改辦運行[2020]435號）文件，明確要求煤炭工業協會負責每月中長期合同履行情況彙總、03manbetx 、核實和上報工作，並作為信用信息定期進行歸集彙總和公示通報。運銷協會要高度重視，組織專業人員負責中長期合同的彙總、03manbetx 、抽查和公示等工作；要嚴格按照國家發展改革委文件要求，在做好煤炭中長期合同履約執行情況彙總、核查等基礎工作的同時，配合國家有關部門做好企業失信、違約懲戒工作。

　　第二，抓煤炭市場運行，重點做好煤炭市場運行監測預警工作。要充分發揮煤炭運銷協會各位理事、理事單位的會員的作用，及時掌握第一手市場變化情況；要發揮中國煤炭市場網的信息平台作用，推動煤炭行業大數據中心建設，對煤炭上下遊行業企業數據實施動態跟蹤監測；要發揮煤炭上下遊行業機構市場會商和協調機製作用，分析市場形勢、掌握市場動態、研判市場發展趨勢，及時向煤炭企業發布市場信息，引導企業科學組織生產經營，維護煤炭市場供需平衡和穩定運行。

　　第三，抓保障煤炭供應，重點做好煤礦科學有序生產，把握好市場供需節奏。煤炭行業肩負著保障國家煤炭安全穩定供應的責任，煤炭運銷工作要時刻把握保障煤炭穩定供應這根主線。要充分認識到在全國煤炭消費總量進入平台期發展階段，煤炭企業必須摒棄擴大市場規模、提高煤炭產量這種靠增量發展的傳統模式，特別是隨著全國煤礦生產結構發生了巨大變化的現實下，大型現代化煤礦已經成為全國煤炭生產的主體，煤炭生產彈性大，煤礦產量自身調節能力強。煤炭企業要根據合同組織生產，重點是提高中長期合同的履約率，防止盲目生產，防止以降價方式爭搶市場份額，維護正常的煤炭市場秩序。

　　第四，抓穩定市場價格，重點做好市場預期引導，維護供需基本平衡。煤炭價格過低和過高都不符合煤炭行業健康發展的實際。要通過加大中長期合同簽訂和履約執行，把煤炭市場價格穩定在綠色區間。要發揮好4+1、7+2、煉焦煤集群、無煙煤專委會等機製的作用，定期分析市場供需形勢，研究對策措施，防止出現價格大起大落。要科學編製和發布煤炭價格指數，正確引導市場價格預期。要加強市場價格監測，防止惡意炒作價格從中牟利的現象。

　　第五，抓行業自律，重點是發揮好大型企業和區域、品種龍頭企業的作用。煤炭行業企業特別是大型煤炭企業要發揮引領和帶頭作用，要嚴格貫徹落實推動煤炭供給側結構改革的各項政策措施，從維護煤炭經濟平穩運行的大局出發，增強責任意識和憂患意識，要帶頭多簽、簽實中長期合同，又要嚴格執行合同，誠信經營，信守契約。資源條件好、開采成本低、效益好的企業，在市場競爭中處於優勢地位，具有一定的市場定價權，但也還要考慮老礦區、老企業資源條件相對較差、煤礦井深巷遠、開采成本高、企業效益差的實際情況，維護全國煤炭市場平穩運行，為資源枯竭礦區轉型發展贏得時間和基礎。

　　第六，抓重大活動組織，重點是創新全國煤炭交易會的組織形式和會議模式，提高煤炭市場品牌效應。經過十幾年的培育和發展，全國煤炭交易會已經成為每年煤炭行業和煤炭上下遊企業的盛會，也是圍繞煤炭安全穩定供應搭建的國家有關部門、地方政府和煤炭產供需各方交流合作的重要載體和平台。今年新冠肺炎疫情發生以來，特別是在疫情管控常態化的情況下，全國煤炭交易會如何召開？如何創新會議模式，維護好全國煤炭交易會這個品牌，還需要認真研究，提出具有建設性和可行性的意見，以一種全新的模式搭建起全國煤炭市場交易平台。

　　以上是一些初步的思考，僅供參考。

　　謝謝大家！