國家煤監局組織吉林監察組赴黑龍江開展異地監察執法紀實
——國家煤監局組織吉林監察組赴黑龍江開展異地監察執法紀實
全國安全生產集中整治期間，國家煤礦安全監察局決定對全國8個重點地區、3家重點企業開展“開小灶”式的督導檢查。黑龍江省七台河市和龍煤集團在此次監察名單之列。
6月17日，國家煤礦安監局組織吉林監察組到黑龍江省七台河市開展為期10天的異地監察執法。
七台河市是一座典型的煤炭資源型城市，礦井地質條件複雜，災害較為嚴重。盡管如此，龍煤集團2019年安全生產實現全年零死亡。七台河市所有生產和停產煤礦全部在井口設置了視頻監控，市區兩級監管部門設立監控中心，專人盯守，對煤礦實施24小時動態監控，效果十分明顯。但此次監察還是發現了一些隱患和問題，有的比較嚴重。
“由於時間久遠，圖紙現在找不到了。”在七台河礦業公司新建煤礦，麵對監察組關於該礦五采區巷道未按采區設計組織施工的問題，該礦相關人員如此回答。
監察組深入井下，進行長達6個小時檢查後發現，新建煤礦對《防治煤與瓦斯突出細則》的學習仍有不足、抽采鑽孔開孔間距不符合規定、區域防突措施流程未按《防治煤與瓦斯突出細則》執行等27條隱患及問題。
“通過監察，我們發現該礦現場管理還有薄弱環節，安全管理亟待提升……”監察組負責人說。
“龍湖煤礦斷層多、構造複雜，有的頂板嚴重破碎，應該加強頂板管理。”在七台河礦業公司龍湖煤礦的檢查過程中監察組反複強調。
采煤工作麵超前支護範圍巷道高度不夠、巷道局部片幫空頂、局部錨杆錨索失效……監察組對在龍湖煤礦查出的21條安全隱患及問題逐一進行通報。
“帶班幹部應身先士卒，做到與工人同上同下。”監察組在上述2處煤礦檢查時反複強調。
監察組放棄端午節假期，對七台河市5處地方煤礦（2處生產、3處停產）進行隨機抽查和暗查暗訪。在七台河市隆運煤礦和鹿山公司二井共查出41條安全隱患及問題。
監察組在隆運煤礦檢查時發現，由於技術人員標注錯誤，采掘工程平麵圖中的坐標與經自然資源局審核並報七台河市煤管局備案的煤層區域紅線管理圖不一致，導致井下巷道相對礦界位置發生較大變化，圖紙不能反映礦井的實際情況。
當監察組提出“有沒有技術人員來回答我的問題”時，無人應聲。據悉，技術人員配備不足，業務素質亟待加強，也是地方煤礦存在的普遍問題之一。
隆運煤礦瓦斯檢查記錄造假嚴重，既有假檢、也有漏檢。檢查瓦斯的地點多處遺漏未檢。監察組發現，瓦斯檢查工已經升井但仍有其在井下檢查瓦斯的記錄，有瓦斯檢查工未入井檢查瓦斯就在地麵直接填寫了《瓦斯檢查日報表》。對此，監察組要求按重大隱患依法嚴肅處理。
鹿山公司二井綜合水文地質圖未及時更新、對物探異常未進行鑽探驗證、探水作業未編製探放水設計、未提交探放水總結報告；隆運煤礦未按規定進行湧水量觀測，水文地質類型報告劃分依據不符合《煤礦防治水細則》規定等，水害防治相關規定要求落實仍有差距。
在異地執法的最後一天，監察組向七台河市政府及龍煤集團進行了工作情況反饋並提出意見和建議，相關煤礦的執法意見由黑龍江煤監局佳合分局負責具體落實。目前，各煤礦已在整改落實中。
