高擎安全發展的大旗——訪鄭煤集團蘆溝煤礦礦長 陳廣金

高擎安全發展的大旗

——訪鄭煤集團蘆溝煤礦礦長 陳廣金

編者按：安全是一個企業生存的基礎，缺失了安全工作，企業就像是“無本之木、無源之水”。業精歸於勤奮，幸福得於安寧，煤礦企業良性發展離不開出色的安全管理。

近年來，鄭煤集團蘆溝煤礦深入貫徹落實習近平總書記關於安全生產的重要指示精神，把生產安全深深植根於“以人民為中心” 的發展理念中，深刻把握新形勢新階段賦予安全生產工作的時代內涵，全方位梳理安全工作，完善安全管理機製，重塑安全管理架構，層層壓實管理責任，全力推進精品礦井建設，實現安全穩固發展。截至目前，該礦已連續實現安全生產3642天，瓦斯零超限2907天。

2020年8月17日，筆者走進鄭煤集團蘆溝煤礦，采訪了該礦礦長陳廣金，深入現場了解該礦安全管理之道。

筆 者：做好安全生產基礎工作至關重要，您到蘆溝煤礦的這兩年，在安全方麵采取了許多得力舉措，請您談談？

陳廣金：我認為，一個企業做好安全生產基礎工作首先是要樹牢安全理念。安全理念也叫安全價值觀，是在安全方麵衡量對與錯、好與壞的最基本的道德規範和思想，是企業安全文化管理的核心要素。

這兩年，我們始終貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產方針，認真落實“從零開始、向零奮鬥”的安全奮鬥目標，牢牢抓住“安全”這一牛鼻子，按照“零起點、零過程、零目標”的工作要求，正確處理安全與生產、安全與效益、安全與發展的關係。始終堅持“安全無02manbetx.com ，追求零傷害”、“看不到想不到風險就是最大風險”、“為了零工亡、可以零利潤”、“02manbetx.com 02manbetx.com 可防可控”、“安全不能肯定一切，但安全不好可以否定一切”、“瓦斯超限即是02manbetx.com ”等安全理念。係統、科隊充分利用班前會、企業微信群、每周五“內強素質，外樹形象”集中學習活動、煤礦“e課堂”學習平台、“安全生產月”係列活動等載體，大力宣貫安全願景及安全理念，全體職工反複學習，熟記硬背，入心入腦，深深根植於思想深處。教育引導幹部職工自覺樹牢安全理念，強化“變化就是危機”、“隱患就是02manbetx.com ”的危機意識，把風險挺在隱患前麵，把隱患挺在事故前麵；自覺增強責任意識，時刻保持清醒認識，始終滿懷一顆強烈的責任心抓工作、抓落實，帶著一顆敬畏心抓好安全。

筆者：陳礦長，請您談談蘆溝煤礦在安全管理方麵有哪好的經驗做法？

陳廣金：我認為安全管理是煤礦生產的根本、效益的保障、發展的前提。完善安全管理架構，壓實各級管理責任，這是安全管理的重中之重。這兩年，我們在這方麵做了一些工作，主要體現在以下三個方麵：

一是構建組織體係。按照上級規定要求，成立了以礦長、黨委書記為組長，班子成員為副組長，各科隊負責人為成員的安全生產領導小組；成立專門安全管理機構安全質量檢查科，下設安檢救護隊；成立礦調度室、生產技術科等7個安全生產專業化科室，下設2個采煤隊、2個煤巷隊、5個生產輔助區隊，構建起覆蓋所有部門、車間、班組的安全生產管理組織體係。

二是加強製度建設。修訂《蘆溝煤礦安全管理製度》彙編，涵蓋《蘆溝煤礦安全生產主體責任製度》《蘆溝煤礦安全考核製度》等21項製度；完善《蘆溝煤礦安全生產責任製》彙編324項，明確了各級管理人員責任，實現安全生產責任製全覆蓋、零缺陷。

三是完善三大體係。完善雙重預防體係，補充完善雙重預防體係工作製度，嚴格工作考核，切實做到與礦井安全生產標準化、“三評價、一評定”等工作有機融合；建立保障體係。建立以技術管理為導向的規範管理保障體係，引導廣大技術人員和管理人員學標準、學規範、學01manbetx ，工作中守規矩、守底線、守紅線，做到心中有尺度、有依據、有章法；構建質量體係。建立以現場管理為導向的安全生產質量提升體係，通過上尺拉線提高區隊現場作業質量，通過標牌明示、規整上架規範區隊現場作業秩序，通過衛生整治提升現場文明生產標準。

筆者：陳礦長，作為煤礦企業，在安全管理方麵都有自己的一套流程，請問蘆溝煤礦在這方麵是如何做的？

陳廣金：我認為，管理流程是指通過控製風險、降低成本、提高服務質量、提高工作效率、提高企業核心競爭力，最終達到利潤最大化和提高經營效益的目的。

我們把規範管理流程，壓實各層級管理責任作為安全管理的重要一環常抓不懈。結合實際，製定各崗位業務流程彙編100多項，涵蓋科室、區隊、班組，規範了管理程序，形成了“礦管係統、係統管科室、科室管隊，隊管班組、班組管職工”的安全責任管理體係。

一是壓實各級管理責任。進一步明確礦、係統、科室、區隊、班組職責定位，劃定職責範圍，製作職責清單，實行“一崗一編”、“一職一責”。首先壓實“關鍵人”的安全責任。首要的是壓實領導班子及班子成員的責任，把好安全工作的第一道關口。其次壓實“關鍵崗位”的安全責任。抓好區隊長、班組長抓安全的責任，狠抓現場管理，嚴格管理環節，深挖細找各種隱患，有效防範各類零打碎敲事故。第三壓實班子管理責任，充分利用班前會有計劃地對職工進行崗位危險源辨識、安全技術措施貫徹、施工標準培訓。持續完善班組管理考核標準及考核機製，定期開展區隊安全紅黃旗競賽、“六型”班組建設和“金牌班組長考核評比活動，打通安全管理“最後一公裏”。

二是加強隱患風險管控。按照“管業務必須管安全，管生產必須管安全”的要求，各業務部門是業務安全管理的主要管理部門，對本專業安全負主體責任。各業務部門按計劃開展專項隱患排查，及時查出隱患，把隱患消滅在萌芽狀態。對查出的問題和隱患建立專門的台賬，嚴格按照“五定”原則進行督促落實，並按規定上傳河南省煤礦安全生產信息管理係統，按照“一張網”要求，利用雙重預防係統界麵實現對安全風險隱患的跟蹤落實。

三是深化安全問責機製。完善《蘆溝煤礦責任追究辦法》，建立重大隱患原因03manbetx 和責任追究製度，深入開展原因03manbetx ，給予適當的責任追究，切實提高關鍵崗位人員的責任意識，有效防範風險轉化為隱患，隱患釀成事故。落實重大隱患排查治理問責、安全生產約談、事故責任追究三項製度，發揮安檢救護隊突擊檢查和夜查作用，樹立隱患“零容忍”思想，針對安全責任不到位產生的嚴重後果，嚴格責任追究。加強責任追究。安全質量檢查科主要負責對安全、工程質量事故的追查工作。調度室負責對生產事故的追查工作，通風科負責對“一通三防”事故的追查工作，防突科負責對防突事故的追查工作，機電科負責對機電運輸事故的追查工作，安全質量檢查科、紀委監察科參與監督全過程。凡因安全事故受到處理的幹部，安全質量檢查科要及時將處理情況報送礦紀委監察科和勞動科，紀委監察科和勞動科把處理結果落實到位，因安全問題受行政處分者，年度內不得評先提拔。

筆者：一個企業，人才是最關鍵的，請您談談蘆溝煤礦在重視人才方麵都有哪些舉措？

陳廣金：我認為人是企業發展最大的資源，全員素質是企業發展的原材料，職工安全意識的薄弱、操作技能的高低，直接關係到煤礦安全發展的先決條件。

我們始終堅持把“大學習、強素質、大提升、樹形象”作為加強安全培訓，提高全員素質的指南針，不斷強化培訓措施，提高了安全培訓質量和效果。

一是開展集中學習活動。製定《蘆溝煤礦開展“內強素質，外樹形象”集中學習活動實施方案》，針對職工存在的素質教育短板，采用外聘專家、學習視頻，討論學習等方式，每周五下午組織全礦科、隊管理人員進行集中學習，學習內容涵蓋企業管理、安全生產、專業技術、文明禮儀等知識，先後舉辦28期集中學習培訓班，取得了顯著成效。

二是開展人員素質教育。嚴格安全管理人員資格準入，製定完善《蘆溝煤礦全麵提升專業素質、規範礦井生產秩序活動實施方案》，每季度進行一次安全管理人員業務知識考試，考核結果與工資掛鉤，充分激發全員安全管理的自主性，實現人人自主學習、自覺提高素質的現代化安全管理隊伍，努力打造知識型、技能型、創新型人才隊伍。積極開展綜采支架工技術比武、打鑽工技術比武、礦山測量工技術比武等活動，進一步提高專業化隊伍現場操作水平。以開展全國“安全生產月”活動為契機，廣泛開展安全宣傳板報一條街、安全谘詢日、千人安全大簽名、防突知識競賽、安全警示教育、安全感恩教育等活動，增強全員敬畏安全、敬畏生命，感恩企業、感恩家庭的認同感和責任感。

三是開展煤礦e課堂平台教育。結合實際，2019年引進煤礦“e課堂”智慧平台，開展全員培訓。及時將各專業知識自測練習、上級安全生產等方麵的文件精神及管理製度融入其中，拓寬職工技能學習覆蓋麵。製定《蘆溝煤礦安全煤礦“e”課堂積分管理辦法》，每月考核，兌現獎懲，對低於80分的人員每人罰款100元；對各專業排名前3名的職工每人獎勵100元，各專業獲得第一名的科隊各獎勵1000元，對最後一名科隊各罰款1000元，截止目前，累計獎勵職工758人7.58萬元，處罰354人3540元。通過一係列措施，全體幹部職工由“逼著學”轉向“比著學”，實現由“被動灌輸”向“主動汲取”的根本性轉變。

筆者：政治路線確定以後，幹部就是決定因素。對於一個企業來講，幹部就是安全生產管理的“頂梁柱”，請您談談蘆溝煤礦在幹部管理方麵有那些成效？

陳廣金：我認為，對管理幹部安全績效進行客觀、公平、公正地評價、考核、兌現是對安全管理工作績效評定、健全激勵與約束機製的有效手段。

我們充分發揮安全績效考核的杠杆作用，夯實各層級安全管理責任，推動安全工作持續穩定。

一是實施安全層次化管理。充分發揮各業務部門科長、區隊隊長（支部書記）、跟班幹部和班組長在安全管理中的重要作用，礦對各業務部門科長、區隊隊長（支部書記）進行考核，區隊隊長（支部書記）對跟班幹部和班組長進行考核，班組長對班組職工進行考核，形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作局麵。

二是實施重大災害治理結構工資。製定完善《蘆溝煤礦重大災害治理結構工資實施方案》，把安全生產標準化、“三違”頻次、發生事故級別、文明衛生達標、安全文化建設等與管理幹部薪酬直接掛鉤，按月考核兌現獎懲，運用經濟杠杆，調動主體專業技術人員工作積極性，從管理層麵防控重大安全事故，確保各層級安全生產責任落實落細落地。

三是夯實區隊管理責任。製定下發《蘆溝煤礦區隊長、支書工資管理辦法》，按照工資向安全風險大、管理難度大、苦髒累險多的區隊傾斜的原則，發揮正向激勵機製，體現工資薪酬“聯崗、聯責、聯薪”，各區隊按照各自業務職責劃分，設定不同的考核指標，根據考核結果，最終獲得績效薪酬。根據各隊安全風險大小，按照當月安全管理中出現的輕傷、重傷、嚴重傷害及工亡四類進行分級與績效薪酬掛鉤，進一步激發隊長、支部書記做好主業，履行職責，創造價值，立足崗位奉獻的積極性和主動性，實現管理重心下移。

筆者：安全文化是企業安全生產的靈魂所在，請問蘆溝煤礦在安全文化方麵有哪些良好經驗？

陳廣金：我認為安全文化是企業安全管理發展到一個新階段的一種高層次、高境界。這兩年，我們始終把建塑安全文化做為加強文化建設的突破口，創新載體，營造氛圍，傾力構築平安礦山。

一是建塑安全行為文化。積極倡導“守規矩，明禮儀，懂感恩”企業文化理念，守規明紀懂感恩，不斷提升職工行為規範。建立《蘆溝煤礦職工行為規範製度》等工作製度，引導幹部職工在工作和生活中講究文明習慣，爭當文明職工，崇尚道德風尚。廣泛開展禮儀知識講座等活動，教育引導全體幹部職工要自覺養成明禮儀、知是非的良好習慣，用自己的一言一行展示良好的企業形象。強化工作標準化建設。建立健全蘆溝煤礦各部門及區隊工作職責範圍，引導幹部職工“上標準崗、幹標準活”，正確履行職責，規範工作行為。

二是建塑安全感恩文化。製定下發《蘆溝煤礦“守規矩、明禮儀、懂感恩”活動實施方案》，大力倡導“企業興衰、責任在我”感恩文化理念，積極組織開展感恩教育，引導幹部職工把感恩祖國、感恩企業、感恩父母、感恩同事等思想植根於內心深處，始終把企業當成自己的家，把企業的事當自家的事來做，讓“感恩奉獻”文化理念深入人心。

三是建塑班組安全文化。以開展爭創“六型班組、金牌班組長”活動為依托，紮實開展評選活動，著力構建安全型班組和班組安全文化建設，使職工真正實現思想意識和行動上從“要我安全”到“我要安全”的轉變。製定下發班組“雙爭”考核辦法，實行安全、工程質量、違法亂紀一票否決製，推動班組建設嚴安全、重質量、守法紀；對榮獲“六型班組”的采掘隊班組最高獎勵由6000元提升至12000元，輔助隊班組最高獎勵8000元封頂。建立班組長晉級通道，實行月度優秀班組長，季度銀牌班組長，年度金牌班組長的評選模式，每晉一級，獎金升級，調動班組職工參與“雙爭”競賽的積極性，提升班組建設水平。

筆者：企業的安全氛圍營造對於搞好安全生產起著鼓勁加油的作用，在這方麵蘆溝煤礦是如何做的？

陳廣金：我始終認為安全文化氛圍營造是培養和增強職工安全文化意識，提高全員防範能力，提高全員素質的有效途徑。這兩年，我們利用現有資源，廣泛開展安全文化教育，著力在提升全員安全文化素質上下功夫。

一是充分發揮“兩個陣地”作用。充分利用安全文化櫥窗、井口安全文化長廊、井下安全文化展板等載體，加強安全文化宣傳力度，通過安全標語、黑板報、安全漫畫等宣傳形式，向幹部職工灌輸安全文化理念、安全技術知識、安全法律法規、事故案例教育等知識，引導幹部職工自覺增強安全意識，規範安全行為，在全礦範圍內形成人人重視安全，人人為安全盡責，上標準崗、幹標準活、做放心事的良好氛圍。

二是充分發揮網絡資源的宣教優勢。利用企業微信、專業微信群、煤礦e課堂、集中學習活動等載體，開展形式多樣、內容豐富的安全宣傳教育活動，加強職工安全思想教育工作，深入貫徹安全文化理念，營造濃厚的安全文化氛圍。

三是充分發揮黨政工團齊抓共管作用。結合實際，因地製宜，通過懸掛標語口號、安裝安全理念燈箱、舉辦安全專題報告會、安全大簽名、安全知識競賽、安全文藝演出、安全演講比賽、事故案例宣講等形式豐富多樣的活動進行安全宣傳，加強對職工安全熏陶，提醒他們時時注意安全、處處預防事故，始終把安全生產放在首位。充分發揮安全協管的作用。大力開展“安康杯”競賽、崗位練兵和技術比武活動，發揮家屬安全幫教作用，定期組織安全協管員開展安全提醒、送溫暖、獻愛心等活動,築牢安全生產防線。

四是充分發揮“家”文化的親情作用。積極開展“職工家庭進班組”等活動，形成家庭幸福與職工安全相互促進的濃厚氛圍，讓每一名員工“敬畏生命，尊重生命”，切實增強自我保護意識，真正認識到安全是一種責任、一種擔當，人人帶好安全帽、紮好安全帶、繃緊安全弦。

在即將結束采訪時，陳礦長滿懷信心地對筆者說，做好新階段煤礦安全生產工作意義重大、任務艱巨。我們雖然在安全管理方麵做了一些工作，取得了一些成效，但與先進煤礦相比還有一定不足，在安全管理的道路上還需努力前行。在今後的工作中，我們將繼續深入貫徹落實習近平總書記關於安全生產的重要指示批示精神，始終高擎安全發展的大旗，團結帶領全體幹部職工，堅定信心，埋頭苦幹，奮勇爭先，以釘釘子的精神落實好安全生產主體責任，確保礦井安全生產形勢持續穩定向好。