山西省能源局關於進一步明確煤礦建設項目開工管理工作的通知
山西省能源局文件
晉能源煤開發[2020]393號
各市能源局、各市行政審批服務管理局，山西正華實業集團公司：
按照我省最新公布的全省政務服務事項“四級四同”目錄，全省能源行業審批事項不再包含“煤礦建設項目開工建設審批”。為加強煤礦建設項目開工管理，規範建設程序，促進依法依規建設，推動煤炭行業高質量發展， 省能源局決定對《關於進一步明確煤礦建設項目有關工作的通知》（晉能源煤開發〔2019〕177號）和《關於加強生產煤礦技術改造管理工作的通知》（晉能源煤技發〔2019〕333號）中涉及煤礦建設項目開工批複、備案及相關工作進一步規範明確，現就有關事項通知如下：
一、開工批複
我省境內所有煤礦建設項目（包括新建、改擴建、資源整合、技術改造等）開工均由煤礦主體企業自行批複，省、市、縣能源局（煤炭行業管理部門）和行政審批管理部門不再辦理開工報告審批。
（一）新建、改擴建、資源整合煤礦建設項目開工應具備以下條件和資料。
1.項目核準文件或重組整合方案批複文件。
2.采礦許可證。
3.產能置換方案確認文件。
4.初步設計批複文件。
6.環境影響評價報告批複文件。
7.文物考古勘探竣工意見書（新建和改擴建增擴資源項目）。
8.消防設計審核文件。
9.合法的用地手續。
10.經會審的施工組織設計。
11.工程質量監督手續。
12.施工單位施工資質證書、工程中標文件及施工合同。
13.項目監理單位資質證書、監理合同。
14.施工隊伍進駐，完成所需的“四通一平”。
15.其它有關材料。
（二）技術改造項目開工應具備上述2、4、5、10、11、12、13、14、15條。其中：涉及環境評價的，應具備環境影響評價報告批複文件或備案證明；新建井位於原合法用地手續外的項目應具備第9條。
二、開工備案
煤礦建設項目開工前，由主體企業同時向省、市、縣能源局（煤炭行業管理部門）上報開工備案文件和《煤礦建設項目開工備案登記表》（見附件），並附主體企業開工批複文件及相關資料。備案信息由省能源局在山西省能源局網站公告。
三、有關要求
1.開工備案所附資料提供複印件並加蓋煤礦企業公章，資料的真實性由煤礦企業負責，煤礦主體企業負責對建設項目開工具備的條件和資料進行審查，條件和資料不齊全的不得批複開工。
2.煤礦建設項目辦理開工備案後要盡快組織施工。自開工備案之日起六個月內未進行施工的，建設單位應報送未開工說明，具備開工條件實質性開工前應重新辦理開工備案。在備案的施工工期內未建成的項目，應在工期到期前進行延期備案（僅提供延期批複文件和經會審的剩餘工程施工組織設計）。
3.各級能源管理部門要按照山西省能源局《關於加強煤礦建設項目事中事後監管的通知》（晉能源稽查發〔2019〕600號）有關要求，進一步加強煤礦建設項目監管，規範煤礦項目建設程序，對於不具備開工條件批複開工、未批複開工或未進行備案擅自施工建設的煤礦建設項目，要依據相關法律法規予以查處。
4.本通知自下發之日起執行，晉能源煤開發〔2019〕177號和晉能源煤技發〔2019〕333號文件中涉及煤礦建設項目開工的相關規定停止執行，全省各級能源行業管理部門和行政審批部門停止受理審批煤礦建設項目開工報告。
特此通知。
附件：煤礦建設項目開工備案登記表.xls
山西省能源局
2020年8月5日
