厚植人才成長沃土 培育高端技能人才

編者按：

煤炭是我國重要的戰略資源，對國民經濟發展起著支撐作用。作為煤炭企業生產一線的主力軍，技能人才對煤礦安全、高效生產起到了壓艙石的作用。隨著煤炭企業轉型升級的加速推進，培育與之相適應的技能人才刻不容緩。麵對技能人才培育的高“門檻”，煤炭行業如何應對挑戰？近日，《中國煤炭報》記者采訪了中國煤炭工業協會培訓中心主任李增全，共同探討煤炭行業技能人才的培育發展之策。

煤炭工業是我國的基礎工業，具有勞動密集型和技能崗位分散型相結合的特點。從廣義來看，煤炭行業從業人員超過340萬人。在產業革命的推動下，煤炭企業從單純的煤炭生產向煤炭綜合開發利用轉變，與之息息相關的煤炭技能操作崗位、技能人才結構等也發生著翻天覆地的變化，能否培育出適應新時期煤炭行業發展需求的技能人才，成為製約煤炭行業高質量發展的關鍵因素。

技能人才結構趨於向好

人才培育途徑有待拓寬

隨著煤炭工業科學化發展水平的提高和煤炭產業鏈的不斷延伸和拓展，煤炭行業相繼出現了新的生產技術、工藝和職業崗位，煤炭行業的職業存在狀況發生了巨大變化。

記者了解到，2015年之前，煤炭行業執行的職業工種分類是參照1994年版《工人技術等級標準》確定的，煤炭行業的職業工種分類嚴重滯後於行業發展。

為了滿足煤炭行業發展需要，中國煤炭工業協會開展了煤炭行業崗位調研工作，組織行業專家編製了《煤炭行業崗位（工種）名錄》。

“《煤炭行業崗位（工種）名錄》確定了11個部分、74個類別的煤炭行業崗位工種框架。其中，技能操作類崗位列出了井工生產及輔助人員、露天生產及輔助人員、煤炭洗選人員、煤層氣發電與電廠作業人員、煤化工作業人員、煤層氣開發作業人員、通用機械製造維修人員7類346個工種。”中國煤炭工業協會培訓中心主任李增全介紹。

與煤炭行業職業工種滯後形成鮮明對比的是日益趨於向好的技能人才結構。據中國煤炭工業協會調研統計，“十三五”期間煤炭行業技能人才隊伍中高級技師占比由0.14%提升到0.34%；技師占比由0.62%提升到0.97%；高級工、中級工、初級工占比由36.65%提升到54.3%。

今年全國兩會期間，不少人大代表和政協委員在建言加速煤炭企業技能人才培養的同時，不約而同地都提到了技能人才的年齡結構失衡問題。據行業有關部門統計，在煤炭行業采掘一線技能人才中，30歲以下的占比為12.97%，31歲至40歲的占比為40.31%，41歲至50歲的占比為37.12%，51歲以上的占比為9.6%。

值得一提的是，一些老礦區、老企業人員年齡結構失衡更為嚴重。數據顯示，龍煤集團51歲以上采掘工人占比為47.52%，41歲以上采掘工人占比為86.95%；川煤集團51歲以上采掘工人占比為22.59%，41歲以上采掘工人占比為86.76%；淮北礦業集團51歲以上采掘工人占比為11.5%，41歲以上采掘工人占比為66.2%；山東能源集團51歲以上采掘工人占比為14.65%，41歲以上采掘工人占比為60.71%；同煤集團51歲以上采掘工人占比為24.38%，41歲以上采掘工人占比為55.92%。

此外，煤炭企業技能操作人員的學曆整體水平偏低，亟待進一步提升。目前，一線工人中，本科及以上學曆人員僅占3.04%，專科及以上學曆人員占比為14.17%；具有職業技能等級的工人占比為63.17%，但具有高級技師、技師等級的工人占比僅為2.62%，一定程度上限製了煤炭企業一線工人整體素質的提升。

當前，我國煤炭企業正處於從勞動密集型向人才、技術密集型轉變的關鍵階段。煤礦智慧化礦井建設已成為行業發展的趨勢。截至今年上半年，煤炭行業已經建成338個智能化采煤工作麵，預計到2025年全部大型煤礦都將基本實現智能化采煤。

“煤礦智能開采涉及煤礦自動化、信息化、智能化建設和應用，應用係統編程、設備操作、故障診斷與維修等對技能人才提出了新的更高的要求。遺憾的是，這方麵技能人才培養和儲備還明顯不足。”李增全說。

在他看來，缺少更高效的技能人才培養途徑是製約人才培育的主要原因之一。“煤炭企業技能人才培養以傳統模式為主，主要通過新職工入職培訓、導師製或師帶徒、崗位技能培訓、興趣小組、職工自我提升等途徑實現。煤炭行業沒有統一的、有效的技能人才培養平台，煤炭企業技能人才培養各自為戰。”李增全說。

李增全表示，在師資方麵，由於煤炭企業師資力量薄弱，即使擴大師帶徒規模，導師發揮作用的範圍仍然較小，不能滿足企業技能人才的大規模快速培養需求；在資金配置方麵，由於企業資金有限，在導師津貼、教學設備、教材開發、教學軟件開發等方麵投入不足，從而影響了技能人才的培養進度。

政策利好加速人才培育

舉措得當培育成果凸顯

近年來，我國在推進人才培育方麵出台了一係列利好政策，煤炭行業技能人才培育駛上快車道。

黨的十九大報告提出，要建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。完善職業教育和培訓體係，深化產教融合、校企合作。大規模開展職業技能培訓，注重解決結構性就業矛盾，鼓勵創業帶動就業。要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國。

2018年，人力資源和社會保障部印發了《技能人才隊伍建設工作實施方案（2018—2020年）》。《實施方案》分目標任務、基本原則、重點舉措和組織保障4個部分，對加強技能人才隊伍建設，全麵提升勞動者就業創業能力，適應經濟高質量發展，培育經濟發展新動能，推進製造強國建設具有重要作用。

煤炭行業深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，通過組織技能競賽、推動職業技能鑒定、命名技能大師和技能大師工作室、製作煤炭行業技能大師絕技絕活係列視頻片等一係列舉措，培育技能人才，為行業轉型升級和健康發展作出了積極貢獻。

中國煤炭工業協會依據自身職能，全方位組織行業開展職業技能競賽活動。煤炭工業職業技能鑒定指導中心牽頭，先後組織了七屆井工礦職業技能競賽和四屆露天礦職業技能競賽，吸引了近4000名職工參加，其中14人獲得全國五一勞動獎章、87人獲得“全國技術能手”稱號。中國煤炭教育協會牽頭，中國煤炭工業協會人事培訓部配合，共同舉辦了六屆煤炭職業院校競賽。這些競賽進一步推進了煤炭行業技能人才隊伍建設。

20年來，煤炭職業技能鑒定機構和考評人員、參加鑒定人數和獲證人數均有較大增幅，職業技能鑒定規模和職業資格證書的覆蓋麵不斷擴大。煤炭行業共建設特有工種鑒定站106個，成立了12個省級鑒定中心，覆蓋了產煤大省、國有重點煤礦、地市煤礦，其中通過國家職業技能鑒定質量體係認證的鑒定站有18個。截至2018年10月，全國煤炭行業職業技能鑒定總人數為295.29萬人次，獲得職業資格證書總人數為236.31萬人次，通過率為80%。

為了進一步發揮高技能人才在科技創新、技術革新、技能攻關、傳承技藝中的積極作用，中國煤炭工業協會在行業內開展了技能大師、技能大師工作室命名活動；經各煤炭企業推薦，共命名了694名煤炭行業技能大師，命名了301名煤炭行業技能大師領銜的工作室為“煤炭行業技能大師工作室”。

“通過技能大師和技能大師工作室命名活動，能夠充分發揮高技能人才在解決生產技術難題、組織技術攻關和技能技藝傳承中的作用。”李增全說。

此外，煤炭工業職業技能鑒定指導中心和中國煤炭工業協會培訓中心共同牽頭，聯合煤炭企業評選煤炭行業技能大師技術創新成果和絕技絕活係列視頻片。中國煤炭協會共審核了37家煤炭企業提交的63名技能大師的124部作品，其中人物專題片50部，絕技絕活專題片74部，進一步弘揚了工匠精神，為煤炭行業發展提供了寶貴的精神財富和智力支撐。

兩化融合加速人才培育

開發技能大師教學平台

信息化和工業化的高層次深度融合加速推進了煤炭企業智能化發展，在線教育、互聯網等技術的落地應用，改變了傳統的教育培訓模式，為煤炭行業技能人才培育帶來了新的機遇。

“當前，煤炭行業技能人才培育呈現兩個方麵的利好，煤炭行業兩化融合程度加深，‘互聯網+教育’發展迅速。這些都給煤炭行業技能人才培育創造了良好的技術條件，營造出人才培育的良好氛圍。當然，煤炭行業技能人才培育也需要不斷拓展新的途徑，開發技能大師教學平台是最佳選擇。”李增全說。

中國煤炭工業協會2018年組織開展的煤炭行業第三次兩化融合發展水平評價工作結果顯示，煤炭行業兩化融合發展水平綜合得分為69分，較上次評價提高2分。根據煤炭行業兩化融合評價階段劃分標準，目前煤炭行業兩化融合發展水平處於中級趨近於高級的過渡期，但是發展速度逐漸加快。

李增全認為，煤炭行業兩化融合向工業大數據、人工智能、數字經濟和工業互聯網方向發展的格局已經出現，為行業技能人才培育帶來了發展機遇。

一台主機、一塊顯示屏、一個VR眼鏡、一個可操控的手柄，這是山西焦煤集團下屬太原理工天成電子信息技術有限公司煤焦化行業技能培訓虛擬交互式係統的“全部家當”。在第二屆煤礦兩化融合成果與智能技術裝備展上，這樣的培訓技術展示不在少數。在線教育、互聯網技術的快速發展，促進教育培訓向智能、智慧教育轉型。

據了解，“互聯網+教育”的技術體係主要包括大數據、人工智能、數據處理和傳輸、虛擬現實（VR）、增強現實（AR）等。

“簡單來說，‘互聯網+教育’即未來的一切教學活動都可以圍繞互聯網進行，教師在網上教，學生在網上學，信息在網上流動，知識在網上成型，線下的活動成為線上活動的補充與拓展。課程形態、課堂教學、學習方式、評價內涵、師生關係、學員核心能力等都將發生深刻的變化。教育資源的建設和組織將日趨體係化，個人資源獲得將會逐步體係化、智慧化和個性化。”李增全介紹。

除了創新培訓方式、拓展培訓渠道外，技能大師的示範引領作用同樣不容小覷。為落實行業技能人才培養戰略，大力發揮技能大師的示範引領作用，弘揚煤炭工匠精神，煤炭工業職業技能鑒定指導中心和中國煤炭工業協會培訓中心研究決定，以弘揚技能大師工匠精神為指導思想，以共建共享和創新服務為手段，聯合煤炭企業開發煤炭行業技能大師技術創新成果和絕技絕活係列視頻片，製作出了一批高質量的視頻片。

“雖然這些視頻片超出了預期效果，但為技能大師提供的舞台依然較小，技能大師的作用和潛力還沒有充分發揮出來，因此我們提出了搭建煤炭行業技能大師教學平台的構想。”李增全說。

他表示，技能大師是高技能人才的傑出代表，是促進行業發展的寶貴財富。開發技能大師教學平台，能夠充分發揮技能大師在技能攻關、技藝傳承中的積極作用，共享技能大師技術成果和優質培訓資源，促進行業技能人才培養，是行業人才隊伍建設的重要任務之一。

煤炭行業技能大師

教學平台介紹

功能定位

弘揚工匠精神，最大限度發揮技能大師的高端引領、模範帶動作用，加強行業技術技能交流，推廣各單位先進的技藝方法，整合高技能人才培養資源，提高技能人才培養的能力和效率，推動煤炭行業轉型升級。

主要板塊設置

◆直播教學：設置開采掘進、機電運輸、“一通三防”、露天開采、洗選加工等大師直播課程。

◆點播教學：充分發揮技能大師的引領作用，以點播課形式開設行業技能培訓精品課程。

◆專題培訓：針對行業熱點難點問題，開設專題培訓班，有針對性地解決實際問題。

◆大師值班：邀請行業技能大師在線直播問答，一對一為學員答疑解惑。

◆大師會診：邀請行業技能大師組成會診專家團，係統全麵地指導學員解決問題。

平台優勢

◆智能推薦學習課程：根據學員專業、工種、等級，采用“千人千麵”推薦算法，精準地給學員推送需要的課程及關心的熱點問答，提高學習效率。

◆多平台上線：同時推出PC版、安卓版、IOS蘋果版，學員利用電腦和手機均可學習，減少了學習場景限製。

◆技能大師團隊授課：行業技能大師團隊直播授課，在線答疑，更好地為學員提供學習資源，解決疑難問題。