山西金地煤焦有限公司赤峪煤礦 “5·29”一般頂板事故調查報告

2020 年 5 月 29 日 22：30 許，山西金地煤焦有限公司赤峪煤 礦（以下簡稱赤峪煤礦）C1203 綜采工作麵發生一起頂板02manbetx.com ， 造成 2 人死亡，直接經濟損失 375.21 萬元。

02manbetx.com 調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實 效”的原則，通過現場勘查、調查取證、專家論證、技術認定及 綜合03manbetx ，查清了02manbetx.com 發生的經過、原因、人員傷亡、經濟損失 及瞞報情況，認定了02manbetx.com 性質和責任，提出了對事故責任人和責 任單位的處理建議，以及防範和整改措施。

一、事故單位基本情況

（一）企業概況

1.冀中能源集團有限責任公司

冀中能源集團有限責任公司（以下簡稱冀中能源）成立於 2 008 年 6 月，是一家以煤炭為主業多產業綜合發展的河北省屬大 型國有企業，下屬七個煤炭子公司，分別為峰峰集團、冀中能源 股份有限公司、邯鄲礦業集團、張家口礦業集團、邢台礦業集團、 井陘礦業集團、山西冀中能源集團，總部設在河北省邢台市，2 019 年完成原煤產量 7539 萬噸，生產精煤 1986 萬噸，實現營業 收入 2690 億元。

2.邯鄲礦業集團有限公司

邯鄲礦業集團有限公司（以下簡稱邯礦集團）其前身是成立 於 1958 年的邯鄲礦務局，2002 年 12 月公司改製為邯礦集團，2 005 年 6 月與山西金程煤化工發展有限公司組建成立山西金地煤 焦有限公司，2005 年 12 月與邢台礦業集團公司聯合組建了河北 金牛能源集團有限責任公司，2008 年 6 月，河北金牛能源集團 有限責任公司重組為冀中能源，邯礦集團成為其子公司，在冊員 工 19000 餘人，總資產 79 億元。

3.山西金地煤焦有限公司

山西金地煤焦有限公司（以下簡稱金地公司）山西省文水 縣縣城境內，成立於 2005 年 6 月，由邯礦集團和山西金程煤 化工發展有限公司（以下簡稱金程公司）組成，其中邯礦集 團占股 55%，金程公司占股 45%,注冊資本 13.02 億元。下轄 兩座煤礦，分別是赤峪煤礦，設計生產能力為 300 萬噸/年；山西興縣金地煤業有限公司，設計生產能力為 90 萬噸/年。公司下設“六部一中心”，分別為生產規劃部、技術管理部、通風安全部、機電管理部、地質測量部、機運管理部、安全生產調度指揮中心，按要求配備了安全管理人員和技術人（微信公眾號挖煤人的微生活）員。金地公司安全生產許可證號為（晉）MK 安許證字〔201 9〕GQ079Y1，有效期自 2019 年 12 月 4 日至 2022 年 12 月 4 日。

（二）礦井概況

赤峪煤礦位於山西省文水縣縣城境內，隸屬於金地公 司，國有控股企業，生產能力為 300 萬噸/年。

赤峪煤礦屬證照齊全的生產礦井，證照均在有效期限之 內。

赤峪煤礦目前共有職工 1605 人，設有調度室、安全科、 技術科、機電科、通防科、地測科等生產職能科室；設有綜 采區、開拓一區、開拓二區、開拓三區、掘進區、通風區、 打鑽隊等 10 個生產及輔助隊組。

二、事故發生經過及應急處置情況

（一）事故發生經過

5 月 29 日 20：30，綜采區四隊跟班工長（副隊級）魯洪衛 主持夜班班前會，當班出勤 12 人。

魯洪衛安排 C1203 綜采工作 麵夜班出煤 1 刀，采煤機從機尾往返各一次，並對工作進行了分 工，裴成書負責一部皮帶，侯紅現負責二部皮帶和乳化泵，於清 海負責轉載機，楊祥順負責工作麵刮板輸送機，楊彥明、劉曉亮、 閆貴賓負責拉架、支護，王法凱、魯洪衛負責開采煤機，裴愛軍、 溫天金負責工作麵刮板輸送機機尾，王貝貝負責看電纜。

因前一 天 86#、87#、88#支架出現頂板掉渣、煤壁片幫，魯洪衛安排閆 貴賓先行入井前往工作麵，在運巷備修口帶兩塊板梁，同時將工 作麵的工具準備一下，等魯洪衛到達後一塊處理。安排工作結束 後魯洪衛強調了各崗位工作中安全注意事項。

班前會結束後，當 班人員陸續入井，21:30 左右相繼通過乳化液泵站人員位置監測 分站。閆貴賓帶板梁與魯洪衛一起先到工作麵進行安全巡視，處理 工作麵 86#、87#、88#支架頂板，於 21：49 經過中央一采區 C1 203 運巷臨時避難硐室人員位置監測分站。

王法凱帶領於清海、楊祥順、楊彥明、劉曉亮、王貝貝攜帶 網片往裏走，於 21：51 以後經過中央一采區 C1203 運巷臨時避 難硐室人員位置監測分站，將網片背到 C1203 運巷（微信公眾號挖煤人的微生活） 800m 處（離 C1203 綜采工作麵轉載機頭約 40 米）存放，然後一起坐下吃班中餐，王法凱吃完班中餐後進入工作麵找魯洪衛詢問是否能開 工，當走至工作麵 80#支架時看到刮板輸送機裏麵有堆煤，堆煤 量比平時多，走到 85#支架時發現煤堆有透出來的亮光，他立即 翻過擋煤板扒拉發現是礦燈，知道有人被埋，發生了事故。

王法凱趕緊向工作麵機尾方向走了十幾個支架大約 20m 喊 溫天金、裴愛軍說出事了，讓他倆趕快拿上工具下來，正在回收 回風巷靠工作麵機尾煤幫側單體支柱的溫天金、裴愛軍聽到呼喊 後立即下來救援。

二人到事故地點後發現 86#、87#、88#支架端 頭煤壁片幫、支架上頂板跨落，就由王法凱將 87#、88#支架帶 壓拉出到距煤壁 300mm 左右，三人開始沿著燈線用手刨。因速度 太慢，王法凱就到工作麵機頭喊正在等待開工的轉載機司機於清 海、工作麵刮板輸送機司機楊祥順，拉架工楊彥明、劉曉亮及王 貝貝進工作麵搶救，又給二部皮帶機頭侯紅現打電話讓他叫上頭 部皮帶司機裴成書一起進來救人。

事故現場王法凱、溫天金、裴愛軍、於清海、楊彥明、楊祥 順、王貝貝、劉曉亮、裴成書、侯紅現等 10 人在現場用鐵鍬、 徒手救援。

23：30 分值班隊長王入橋到達事故現場。

當清理出 被埋人員上半身後確認是工長魯洪衛，將魯洪衛救出後向機頭方 向抬至工作麵平緩處放下，王入橋對魯洪衛進行拍打呼叫，但魯 洪衛沒有反應，其餘人員繼續搶救。同時，王入橋安排侯紅現、 王貝貝去運巷找網片、錨杆製作簡易擔架。

隨後閆貴賓被救出並進行拍打呼喊，閆貴賓未作出回應。

約 23：55 分王彥來到達現場，王入橋安排現場人員將兩人抬至工作麵機頭外等候王貝貝兩人。王貝貝、侯紅現帶來簡易擔架抬人。

5 月 30 日 1：45 陸續通過中央一采區 C1203 運巷臨時避難硐室。當走到輔運石門處時，王彥來安排走主井。

當遇險人員運至 主井底並抬至箕鬥後，王彥來安排王入橋和王法凱留下，其餘人 員從副立井升井，升井後到主井口等候。隨後所有人員升井。遇 險人員升井後，文水縣人民醫院救護車已在主井口等候，王彥來 安排人員將兩名遇險人員抬上車後，安排本班職工到澡堂洗澡休 息。

兩名遇險人員送到文水縣人民醫院，經醫院診斷為院前死亡。任承珠給王彥來說明情況協商後，安排將死亡人員送至汾陽市北 門太平間。

（二）事故報告情況

班長王法凱在 C1203 綜采工作麵發現有人被埋後，立即聯係 當班人員一起救人；並於 22:35 向綜采區四隊值班室（微信公眾號挖煤人的微生活）值班隊長王 入橋彙報了井下片幫冒頂有人被埋；

王入橋接到彙報後立即向副 礦長王彥來彙報並更衣下井組織救援工作；

王彥來接到彙報後立 即電話彙報了礦長馬民樂；

馬民樂接到彙報後安排王彥來負責現 場救援；

5 月 30 日 0:00 左右，馬民樂趕到調度室聯係了當班帶 班礦領導任承珠，讓任承珠升井安排醫院及救護工作。

5 月 31 日馬民樂因家中有事回到河北老家，直到 6 月 4 日返礦，在老家 期間馬民樂電話安排任承珠，善後工作涉及資金問題就聯係經營 副礦長張新立。

馬民樂電話安排張新立，任承珠需要些資金，讓 張新利按任承珠要求的做好準備；

事故發生後直到 6 月 10 日， 赤峪煤礦礦長馬民樂、采煤副礦長王彥來、副礦長任承珠（當班井下帶班）、副礦長姚所貴（當班地麵值班）等未按照要求向上 級公司及有關部門上報事故情況，也未在礦各種會議上宣布事故 情況；經群眾舉報，6 月 8 日文水縣人民政府接到呂梁市人民政 府安委辦《信訪事項交辦單》（呂安辦舉報〔2020〕13 號）函 後，成立核查工作小組對此舉報事故進行核查；核查過程中，6 月 10 日馬民樂、采煤副礦長王彥來到文水縣應急管理局報告事 故情況。

該起事故未在規定時間內上報相關部門，在舉報核查期間， 赤峪煤礦礦長馬民樂到文水縣應急局、文水縣公安局主動投案， 後經有關部門核查屬實。

綜上所述，該起事故屬瞞報事故。

（三）事故應急處置情況

三、事故原因03manbetx

（一）事故原因03manbetx

1.事故發生的技術原因

2.安全管理方麵的主要原因

（二）事故類別

經事故調查組03manbetx 認定，該起事故為頂板事故。

四、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失

本次事故共造成 2 人死亡，依據《企業職工傷亡事故經濟損 失統計標準》（GB6721-1986）和有關規定統計，經文水縣應急 管理局審核，事故共造成直接經濟損失 375.21 萬元。

五、事故發生前安全管理情況

（一）事故單位安全管理情況

（二）主體企業安全管理情況

六、事故發生前地方安全監管情況

七、事故原因和性質

（一）事故原因

1.直接原因

現場作業人員違章進入 C1203 綜采工作麵斷層處的刮板輸 送機溜槽內作業，綜采工作麵發生煤壁片幫、頂板冒落，導致作 業人員被埋，是事故發生的直接原因。

2.間接原因

（1）赤峪煤礦

①依法辦礦、依法生產意識淡薄。綜采區安全組織機構不健 全，安全管理人員配備不足且存在兼職；對 C1203 綜采工作麵維 護性推進生產未加強管理，對職工違章作業製止不力；事故發生 後瞞報事故。

②赤峪煤礦綜采區技術人員編製措施前對 C1203 綜采工作 麵揭露的斷層未充分分析研究采取有效對策，對斷層處作業要求 規定不明確、不具體，對現場作業指導性差；赤峪煤礦主要領導、 分管領導、管理技術負責人對 C1203 綜采工作麵揭露的斷層重視 不夠，管理工作存在漏洞。

③勞動組織管理混亂。綜采區（微信公眾號挖煤人的微生活）安全管理人員配備不足，區管 幹部少，隻有 1 名區長，2 名副區長，1 名技術員，區長兼綜采 一隊隊長，隻負責一隊的工作，四個綜采隊實際上各自為政。未 嚴格執行《C1203 綜采工作麵過斷層安全技術措施》中“過斷層 期間區隊安排區管跟班重點盯住”的規定，事故當班未安排綜采 區領導跟班；特殊工種數量不足，安全檢查工、瓦斯檢查工不能 做到盯頭、盯麵，事故地點當班安全檢查工同時負責 2 個綜采和 2 個掘進工作麵的安檢工作，事故當班安全檢查工未到 C1203 綜 采工作麵進行安全檢查。

④赤峪煤礦未切實進行頂板管理專項整治工作，對巷道變 形、頂板離層、底板鼓起等危險性認識不足，重視不夠，未采取 有效措施及時整改，安全風險管控流於形式，隱患排查不實不細。

⑤對職工安全教育培訓工作不紮實，現場作業人員安全意識 不強，自保互保意識差。

（2）金地公司

①金地公司未認真履行主體企業的安全管理責任，對赤峪煤 礦存在的過斷層期間未安排綜采區領導跟班、無專職安全檢查 工、瓦斯檢查工監督不到位；在赤峪煤礦 C1203 綜采工作麵被責 令停產期間批準同意維護性推進生產，未嚴格對該工作麵加強監 督管理。對赤峪煤礦日常安全風險管控和隱患排查督促不力。

②安全組織機構不健全，安全管理人員短缺且兼職。③對赤峪煤礦瞞報事故失察。

（3）安全監管部門

①煤礦“五人包保小組”未認真落實監管責任，對赤峪煤礦 現場作業人員違章作業行為監管存在漏洞，未發現02manbetx.com 的瞞 報行為。

②文水縣應急管理局對赤峪煤礦監督檢查、災害防治監管存 在薄弱環節，督促主體企業和“五人包保小組”對赤峪煤礦加強 監管履職盡責不力。

七、事故性質認定

經調查認定，本次事故是一起生產安全責任事故。

八、責任劃分與處理建議

（一）不再追究責任人員

1.魯洪衛，男，1970 年 8 月出生，群眾，初中學曆，事故 當班工長（副隊長級），當班跟班隊領導，負責當班全隊安全生 產工作。帶領支護工閆貴賓違章進入 C1203 綜采工作麵斷層處的 刮板輸送機溜槽內作業，綜采工作麵發生煤壁片幫、頂板冒落。

對事故發生負直接責任。鑒於其已在事故中死亡，不再追究其責 任。

2..閆貴賓，男，1977 年 7 月出生，群眾，初中學曆，事故 當班支護工，負責當班工作麵支護工作。違章進入 C1203 綜采工 作麵斷層處的刮板輸送機溜槽內作業，綜采工作麵發生煤壁片 幫、頂板冒落。

對事故發生負直接責任。鑒於其已在事故中死亡， 不再追究其責任。

（二）建議給予黨紀政務處分、行政處罰或其他處理人員

3.樊洪賓，男，1968 年 7 月出生，群眾，高中學曆，事故 當班安全員，負責當班井下安全巡查工作。事故當班未到 C1203 綜采工作麵進行巡查，未發現現場存在的安全漏洞和工人違章作 業。

對事故發生負主要責任。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第四十條第一款 之規定，撤銷安全員資格證書。

4.王法凱，男，1979 年 12 月出生，群眾，初中學曆，事故 當班帶班長，負責當班 C1203 綜采工作麵安全生產工作。未發現 C1203 綜采工作麵斷層處的刮板輸送機溜槽內有人違章作業，並未采取措施予以製止。

對事故發生負主要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》（監 察部令第 28 號）第十二條、第十七條之規定，給予撤銷帶班長 職務處分。

5.王入橋，男，1985 年 1 月出生，中共黨員，大專學曆， 綜采區副區長兼綜采區四隊隊長，事故當班值班區領導，負責綜 采四隊全麵工作，是綜采區四隊安全生產的第一責任人。對 C12 03 綜采工作麵過斷層和維護性推進回采工作安排不細，對現場 作業人員違章作業缺乏管理，未執行《C1203 綜采工作麵過斷層安全技術措施》中“過斷層期間區隊安排區管跟班重點盯住”的 規定。

對事故發生負主要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十 二條、第十七條之規定，給予撤銷綜采區副區長和綜采四隊隊長 職務處分。

6.楊紅喜，男，1989 年 10 月生，中共黨員，大學學曆，綜 采區技術員，配合技術副隊長梅輝負責綜采四隊技術工作。編製 過斷層專項安全技術措施不嚴密，對斷層處作業要求規定不明 確、不具體，對現場作業指導性差。C1203 綜采工作麵埋深大， 受到相鄰的 C1201 綜采工作麵采空區（2019 年停采）影響，加 之揭露的 Fc2-6 正斷層，導致工作麵在斷層處應力集中，煤壁片 幫、冒頂的突發性增加，未認真研判，采取相應措施。

對事故的 發生負主要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條、第十七條之規定，給予記大過處分。依據《安全生產違法 行為行政處罰辦法》第四十五條之規定，處罰款人民幣 5000 元 整。

7.梅輝，男，1989 年 1 月生，中共黨員，大學學曆，綜采 區副區長兼綜采四隊技術副隊長，負責綜采四隊技術工作。編製 過斷層專項安全技術措施中對斷層處作業要求不明確、不具體。C1203 綜采工作麵埋深大，受到相鄰采空區影響，加之揭露的 F c2-6 正斷層，導致工作麵在斷層處應力集中，煤壁片幫、冒頂 的突發性增加，未認真研判，采取相應措施。

對事故的發生負主 要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十 二條、第十七條之規定，給予撤銷綜采區副區長和綜采四隊技術 副隊長職務處分。

8.程貴斌，男，1977 年 5 月生，群眾，初中學曆，綜采區 區長，負責綜采區全麵工作，是綜采區安全生產的第一責任人。對 C1203 綜采工作麵過斷層和維護性推進回采工作安排不細，對 現場作業人員日常工作行為缺乏管理，未嚴格執行《C1203 綜采 工作麵過斷層安全技術措施》中“過斷層期間區隊安排區管跟班 重點盯住”的規定。

對事故發生負主要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十 二條、第十七之規定，給予撤銷綜采區區長職務處分。

9.祁延生，男，1973 年 2 月生，中共黨員，大學學曆，調 度室副主任，當班調度室值班主任，負責采煤專業安全工作。對綜采四隊揭露的斷層和維護性推進回采工作重視不夠，未充分分 析研究采取有效對策，未監督綜采四隊嚴格執行《C1203 綜采工 作麵過斷層安全技術措施》中“過斷層期間區隊安排區管跟班重 點盯住”的規定；未督促綜采四隊現場作業人員及時拉架、護住 煤幫。

對事故的發生負主要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十 二條、第十七之規定，給予記大過處分。依據《安全生產違法行 為行政處罰辦法》第四十五條之規定，處罰款人民幣 10000 元整。

10.姬海濤，男，1983 年 3 月生，中共黨員，大學學曆，調 度室主任，負責平衡協調各生產單位之間的安全生產工作。對綜 采四隊安全工作缺少管理，對 C1203 綜采工作麵安全隱患排查、 整改落實不到位，督促人員對 C1203 綜采工作麵維護性推進回采 工作管理不夠。

對事故的發生負主要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十 二條、第十七之規定，給予記過處分。依據《安全生產違法行為 行政處罰辦法》第四十五條之規定，處罰款人民幣 10000 元整。

11.申海軍，男，1968 年 11 月出生，中共黨員，高中學曆， 安全科副科長，負責井下采煤工作麵的安全管理和井下安全員的 管理工作。對 C1203 綜采工作麵檢查不細，對工作麵斷層處存在 的安全隱患辨識不清，未設置專職安全員在該工作麵進行盯守檢 查；未督促安全員履行日常安全檢查職責，導致事故當班空班漏 檢。

對事故發生負主要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條、第十七條之規定，給予記大過處分。依據《安全生產違法 行為行政處罰辦法》第四十五條之規定，處罰款人民幣 10000 元 整。

12.趙東生，男，1972 年 1 月出生，中共黨員，大學學曆， 安全副總工程師兼安全科科長，負責安全科全麵工作。對 C1203 綜采工作麵督促監督檢查不夠，對潛在隱患管控不力、治理不及 時；對安全員履行安全檢查職責監督不力，對安全員教育不夠。

對事故的發生負主要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十 二條、第十七條之規定，給予記過處分。依據《安全生產違法行 為行政處罰辦法》第四十五條之規定，處罰款人民幣 10000 元整。

13.王彥來，男，1983 年 3 月出生，中共黨員，大學學曆， 副礦長，分管中央采區采煤工作。對 C1203 綜采工作麵揭露的斷 層和維護性推進回采重視不夠，未充分分析研究采取有效對策， 對煤壁片幫、冒頂的突發性未認真研判，采取相應措施；對長期 存在的巷道變形、頂板離層、底板鼓起、部分錨杆錨索失效等危 險性認識不足，安全風險管控不力，隱患排查不到位，事故發生 後未按規定上報有關部門。

對事故的發生負主要領導責任，對事 故的瞞報負主要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十 二條、第十三條、第十七條之規定，給予撤銷赤峪煤礦副礦長職 務處分。

14.任承珠，男，1964 年 10 月出生，群眾，大專學曆，副礦長，協助經營礦長對供應科進行管理，協助礦長做好隨機性工 作，事故當班井下帶班礦領導。對事故當班井下 C1203 綜采工作 麵存在的安全風險分析研判不夠，對 C1203 綜采工作麵過斷層的 監督管理不細；事故發生後未按規定上報有關部門。

對事故的發 生負主要領導責任，對事故的瞞報負主要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十 二條、第十三條、第十七條之規定，給予撤銷赤峪煤礦副礦長職 務處分。

15.姚所貴，男，1969 年 9 月份生，中共黨員，大學學曆， 機電副礦長，負責機電運輸管理工作，當日地麵值班礦領導，全 麵負責值班期間安全生產調度指揮工作。

對當班井下采掘作業情 況了解不全麵，接到調度員孫衛東的事故報告後，未按規定上報 有關部門，對事故發生負主要領導責任，對事故瞞報負主要責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十 二條、第十三條、第十七條之規定，給予記大過處分。依據《安 全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規定，處罰款人民 幣 10000 元整。

16.張子祥，男，1963 年 8 月出生，中共黨員，大專學曆， 安全副礦長，負責全礦安全管理工作。

安全監督不到位，對 C12 03 綜采工作麵過斷層和維護性推進未采取特殊措施督促監督管 理；在井下采掘作業麵未設置專職安全員進行盯守檢查；對安全 員履行安全檢查職責監督不力。對事故的發生負主要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條、第十七條之規定，給予記過處分。依據《安全生產違法行 為行政處罰辦法》第四十五條之規定，處罰款人民幣 10000 元整。

17.趙永強，男，1973 年 4 月出生，中共黨員，大學學曆， 黨委書記，負責黨委全麵工作，是礦井安全生產思想教育的第一 責任人。

履行安全生產黨政同責、一崗雙責，貫徹落實安全生產 方麵的規定和要求不到位，對安全生產工作監督檢查、職工的安 全生產思想教育不嚴不細，對事故發生負主要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十 二條、第十七之規定，給予記過處分。依據《中國共產黨紀律處 分條例》第一百二十一條之規定，建議給予黨內警告處分。

18.馬民樂，男，1969 年 1 月出生，中共黨員，碩士研究生 學曆，礦長，赤峪煤礦安全生產第一責任人；金地公司總經理， 金地公司安全生產第一責任人。

對赤峪煤礦、金地公司安全生產 工作管理不力，金地公司管理機構和赤峪煤礦綜采區安全組織管 理機構形同虛設，安全管理人員和特種作業人員配備不足，人員 多職兼職，沒有真正履行各自職責；未認真落實風險管控、隱患 排查製度，對綜采四隊過斷層和維護性推進回采工作缺乏管理；金地煤焦公司批複了赤峪煤礦 C1203 綜采工作麵維護性推進請 示後，跟蹤監督落實安全技術措施不到位。事故發生後未按規定 上報，經群眾舉報，在文水縣人民政府聯合調查組對事故進行核 查期間，主動向文水縣應急管理局報告事故。對事故發生負主要 領導責任，對事故的瞞報負直接責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條、第十三條、第十七條之規定，給予撤銷赤峪煤礦礦長、金 地公司總經理職務處分。依據《安全生產法》第九十二條第（一） 項之規定，處上一年年收入百分之三十的罰款；依據《安全生產 法》第一百零六條第一款、第二款之規定，處上一年年收入百分 之一百的罰款，共計處上一年年收入百分之一百的罰款（微信公眾號挖煤人的微生活），合計人 民幣 215008 元整。依據《山西省煤礦礦長安全生產考核記分辦 法》（晉政辦發〔2019〕47 號）第十條、第十八條之規定，記 12 分，自受處分之日起,5 年內不得擔任煤礦礦長。

19.閆玉培，男，1963 年 8 月出生，中共黨員，大學學曆， 金地公司副總工程師，負責公司生產計劃、招投標、績效考核， 包括回采工作中的安全管理。

在每月對赤峪煤礦的安全隱患排查 中存在漏洞，督促赤峪煤礦落實《C1203 綜采工作麵作業01manbetx 》 和《C1203 綜采工作麵過斷層安全技術措施》不到位；金地公司 批複了赤峪煤礦 C1203 綜采工作麵維護性推進請示後，跟蹤監督 落實不到位。對事故發生負重要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十 二條、第十七條之規定，給予記過處分。

20.張誌兵，男，1970 年 5 月出生，中共黨員，大學學曆， 金地公司生產技術部副部長，代理生產技術部全麵工作。

對赤峪 煤礦采煤作業監督管理不細，在每月的安全隱患排查中對赤峪煤 礦落實安全技術措施檢查不足；給金地公司批複了 C1203 綜采工 作麵維護性推進請示後，跟蹤監督落實安全技術措施不到位。對 事故發生負重要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十 二條、第十七條之規定，給予記過處分。

21.史多睿，男，1965 年 12 月出生，群眾，大專學曆，金 地公司安監部部長，負責安監部全麵工作。

對赤峪煤礦落實安全 生產責任製及安全培訓工作監督檢查不到位，對赤峪煤礦安全員 的日常履職情況監督不夠；對金地公司監督檢查赤峪煤礦督促落 實管理不到位。對事故發生負重要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十 二條、第十七條之規定，給予記過處分。

22.聶萬利，男，1964 年 5 月出生，中共黨員，碩士研究生 學曆，金地公司副總經理，分管公司安全、生產、機電、技術工 作。

對金地公司管理機構和赤峪煤礦綜采區安全組織管理機構不 健全、安全管理人員配備不足、人員多職兼職監管不到位；對赤 峪煤礦隱患排查不夠，監督管理存在漏洞；對金地公司監督檢查 赤峪煤礦不到位。對事故負重要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十 二條、第十七條之規定，給予記過處分。

23. 張利，男，1964 年 5 月出生，中共黨員，大學學曆， 金地公司黨委書記、董事長，負責山西金地煤焦有限公司全麵工 作。

對金地公司管理機構和赤峪煤礦綜采區安全組織管理機構不 健全、安全管理人員配備不足、人員多職兼職監管不到位；督促 赤峪煤礦排查隱患不力，監督管理存在漏洞；對職工培訓、教訓 不夠，對事故瞞報失察。對事故負重要領導責任。對事故的瞞報負重要領導責任。依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十 二條、第十三條、第十七條之規定，給予記大過處分。依據《中 國共產黨紀律處分條例》第一百二十一條之規定，給予黨內嚴重 警告處分。

24.阮超越，男，1994 年 1 月出生，群眾，大學學曆，事故 發生時文水縣應急管理局五人包保小組組長，具有煤礦安全監管 檢查職……

對赤峪煤礦現場作業人員違章作業行為未監管到位， 未發現02manbetx.com 的瞞報行為，存在履職盡責不力。對事故的發生 負重要領導責任。依據《事業單位工作人員處分暫行規定》第十七條之規定， 給予記過處分。

25.史禮綱，男，1990 年 5 月出生，群眾，大學學曆，現文 水縣應急管理局五人包保小組組長、事故發生時組員。

具有煤礦 安全監管檢查職責，對赤峪煤礦現場作業人員違章作業行為未監 管到位，未發現02manbetx.com 的瞞報行為，存在履職盡責不力。對事 故的發生負重要領導責任。依據《事業單位工作人員處分暫行規定》第十七條之規定， 給予警告處分。

26.張俊強，男，1982 年 12 月出生，中共黨員，大學學曆， 文水縣應急管理局煤礦安全執法股股長，具有煤礦安全監管檢查 職……

對赤峪煤礦監督檢查不到位，存在履職盡責不力。對事故 的發生負重要領導責任。建議依據《事業單位工作人員處分暫行規定》第十七條之規 定，給予警告處分。

27.張曉東，男，1978 年 12 月出生，群眾，大專學曆，文 水縣應急管理局煤礦災害防控股股長、煤礦安全執法股工作人 員。

具有煤礦安全監管檢查職責，對赤峪煤礦災害防治未監管到 位，存在履職盡責不力。對事故的發生負重要領導責任。建議建議依據《事業單位工作人員處分暫行規定》第十七條 之規定，給予警告處分。

28. 解誌勇，男，1967 年 3 月出生，中共黨員，中專學曆， 文水縣應急管理局副主任科員，分管煤礦安全執法股、災害防控 股、赤峪煤礦五人包保小組工作，督促煤礦安全執法股、災害防 控股、赤峪煤礦五人包保小組對該礦監督檢查不到位，履職盡責 不力。

對事故的發生負重要領導責任。建議依據《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十一條之規 定，給予黨內警告處分。

（三）責任單位處理建議

1.赤峪煤礦井下發生一起頂板事故，死亡 2 人，直接經濟損 失 375.21 萬元，依據《中華人民共和國安全生法》第一百零九 條第（一）項，建議給予赤峪煤礦處罰款人民幣 50 萬元的行政 處罰；

2.赤峪煤礦發生事故後，瞞報事故，依據《生產安全事故報 告和調查處理條例》第三十六條第（一）項，建議給予赤峪煤礦 處罰款人民幣 100 萬元的行政處罰；

3.根據《生產安全事故報告和調查處理條例》第四十條第一 款規定，建議暫扣赤峪煤礦安全生產許可證。

4.根據《山西省人民政府辦公廳關於印發進一步強化煤礦安 全生產工作的規定的通知》（晉政辦發〔2012〕34 號）第四條 第（二）項的規定，建議對赤峪煤礦實行整頓恢複機製。整頓結 束後，履行複工複產驗收程序，合格後方可恢複生產。