典型案例3：以提升組織力為重點 加強新時代國企基層黨組織建設研究

以提升組織力為重點 加強新時代國企基層黨組織建設研究

河鋼集團唐鋼公司黨委課題組

一、課題研究的背景

習近平總書記在黨的十九大報告中強調，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把各領域基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。在2018年的全國組織工作會議上，習近平總書記提出了新時代黨的組織路線，對加強黨的基層組織建設又提出了新的要求，強調要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層黨組織，優化組織設置，理順隸屬關係，創新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。習近平總書記從地位作用到功能定位，從目標要求到方法措施，從工作導向到檢驗標準，對新時代基層黨組織建設工作都提出了一係列重要思想和重要論述，充分體現了黨中央對管黨治黨規律的科學把握，充分體現了全麵從嚴治黨不斷向基層延伸的根本要求。這是黨中央對加強黨的基層組織建設的新部署新要求，更是我們做好新時代基層組織建設工作的根本遵循和行動指南。學習貫徹落實黨的十九大精神，推動在國有企業的落地生根，必須加強基層黨組織的全麵建設，著力解決國有企業黨的建設存在的問題，努力提升國有企業基層黨組織的組織力，真正把基層黨組織建設成為推動國有企業改革發展的堅強戰鬥堡壘。

二、課題研究現狀

河鋼集團唐鋼公司，作為全國特大型鋼鐵企業，河鋼集團的骨幹企業，目前有34個基層黨委，4個直屬黨總支，377個黨支部，黨員13700餘名。黨的十九大以來，河鋼唐鋼黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，認真貫徹落實上級安排部署，緊密結合企業實際，積極探索新形勢下加強基層黨組織和黨員隊伍建設的途徑和方法，健全機製，創新載體，鞏固“兩學一做”學習教育常態化製度化成果，不斷提升公司黨建工作整體水平，為公司生產經營和改革發展提供堅強保證。2018年，是公司確定的“基層黨建工作提升年”，公司上下重點強化基層黨組織的政治功能，主要是以提升組織力為重點，堅持問題導向，創新方式方法，持續用力，久久為功，全麵加強基層黨組織建設推動基層黨建全麵進步、全麵過硬，切實把黨建優勢轉化為發展優勢、黨建資源轉化為發展資源、黨建成果轉化為發展成果，努力將400餘個基層黨組織、13700餘名黨員鍛造成新時代國企的堅強戰鬥堡壘和衝鋒尖兵。

三、 課題的實踐探索和主要做法

（一）以“增強政治功能”為首要任務，完善製度，強化落實，提升國企基層黨組織的領導力

組織力強不強， 首先看政治功能發揮得好不好。河鋼唐鋼黨委始終把政治建設擺在首位，落到基層，確保國企基層黨組織的領導作用充分發揮。一是推進企業章程修改，落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。河鋼唐鋼黨委認真貫徹落實上級要求，結合實際，完成了唐鋼公司以及24個國有全資、國有資本絕對控股的子公司的章程修改工作，明確黨組織的設置形式、地位作用、職責權限，寫明黨務工作機構及人員配置、黨建工作經費保障等內容和要求，明確了黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，為企業黨委發揮領導作用提供了有力保證。二是修訂完善黨委工作規則，規範“三重一大”決策程序。河鋼唐鋼黨委結合新形勢新任務以及上級要求，不斷修訂完善《公司黨委工作規則》、明確黨委常委會議事規則：製定《貫徹落實“三重一大”決策製度的實施辦法》，明確了黨委研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序，充分發揮黨委在企業“三重一大”問題上的領導作用，做到把方向、管大局、保落實。同時，公司各基層黨組織也結合工作實際，對本單位黨委的工作規則進行了修改完善，並嚴格落實製度要求，確保黨組織的領導作用在基層落地。強化黨組織在公司法人治理結構中的地位作用，健全企業黨組織參與重大事項決策機製，大大提升黨組織領導企業改革發展的能力。

（二）以“雙強雙促”基層黨建提升年活動為主要抓手，夯實黨建工作基礎，彰顯國企基層黨組織凝聚力

近年來，河鋼唐鋼黨委以“兩學一做”學習教育為契機，不斷推進黨建工作向基層延伸。2018年4月，為進一步夯實基層黨建基礎，公司黨委開展了“雙強雙促”基層黨建工作提升年活動，重點是強基層強基礎，促進黨建工作規範化、標準化，著力抓實基本組織、基本隊伍、基本活動、基本製度、基本保障。一是推進基層黨組織設置規範化。河鋼唐鋼黨委始終按照有利於發揮黨組織作用、有利於開展黨建工作和黨員的教育管理、有利於促進企業發展的原則，及時調整和創新黨組織設置，實現黨組織全麵有效覆蓋。特別是針對公司在改革過程中推行的事業部製運營模式調整和作業長製，及時研究調整成立事業部黨委，調整基層作業區層麵的黨支部設置和支部書記配備。二是推進黨建工作製度規範化。全麵梳理黨內規章製度以及公司黨委製定的基層黨建工作文件規定，建立基層黨建工作製度清單，為基層規範開展黨建工作提供參考，並不斷進行完善。各基層黨委、支部嚴格落實上級的製度、文件，結合實際製定本單位的黨建工作製度規定，確保中央和上級的要求得到不折不扣的落實。三是推進基層黨建工作台賬規範化。推行清單式管理，對基層黨委、支部的基礎工作進行了全麵梳理，在要求基層規範記錄好《黨支部工作手冊》的基礎上，進一步細化在黨組織設置、換屆、“三會一課”製度、黨員隊伍建設、發展黨員工作、黨員特色活動、黨費收繳使用等基礎工作台賬要求，建立基層黨委、黨支部台賬清單，提升基層黨建工作規範化、標準化管理水平。四是推進黨內組織生活規範化。年內組織兩級領導班子召開三次專題民主生活會，督導基層黨支部召開組織生活會，全麵落實“三會一課”、民主評議黨員、談心談話等黨內組織生活製度。同時，推進落實領導幹部雙重組織生活製度，細化了公司領導定期參加基層組織生活的安排，公司和各二級單位黨員領導幹部都能帶頭參加所在支部黨員大會，黨內組織生活更加紮實、規範。

（三）以 “三亮三比”黨員先鋒行活動為根本主線，激發黨員活力，增強國企基層黨組織的向心力

多年來，河鋼唐鋼黨委積極探索開展創建“黨員精品崗位”、黨員能力業績雙提升等黨內特色活動，不斷激發黨員活力。2018年4月，公司黨委緊密圍繞當前生產經營和改革發展任務，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，在全體黨員中深人開展了“三亮三比”黨員先鋒行主題實踐活動。“三亮三比”即亮身份、比黨性，全體黨員佩戴黨徽上崗，強化黨性觀念，增強自我約束和自我激勵；亮指標、比業績，通過多種形式將黨員所在崗位或班組的指標任務、完成情況定期進行公示，發揮黨員在完成指標任務中的示範帶動作用；亮事跡、比奉獻，激勵黨員在攻克急難險重任務、誌願服務等方麵當先鋒、作表率，將黨員的先進性體現在日常各項工作之中。

各基層黨委、 支部緊密結合實際，以“三亮三比”活動為主線，不斷豐富和創新活動內容，打造各具特色的黨建工作品牌。中厚板公司黨委開展“對標立新功、創效當先鋒”黨員攻關活動，督促各支部和黨員圍繞與文豐鋼鐵、河北敬業等單位對標找差距，圍繞關鍵指標開展課題攻關，實現了主要經濟技術指標的進一步優化。不鏽鋼公司軋鋼分廠黨支部通過每月對黨員績效進行排名，對績效排名靠後的黨員建立“一對一”幫扶對子進行重點幫扶，黨員績效平均分持續提升，同時也帶動了群眾個人績效整體提升，黨員的先鋒模範作用進步凸顯。 公司黨委每季度對“三亮三比”活動進行一次評選，評出市場營銷明星、產品研發明星、產線（崗位）創效明星、崗位服務明星，進行表彰獎勵，加大宣傳力度，激發黨員充分發揮先鋒模範作用，帶動全體職工攻堅克難，為公司生產經營目標任務的完成提供了有力支撐，充分彰顯了國企基層黨組織的向心力。

（四）以“強化黨員隊伍建設”為基本路徑， 提高黨員管理質量，提升國企基層黨組織執行力

堅持把政治標準放在首位，嚴格執行發展黨員程序，積極引導和培養教育，確保黨員發展質量穩步提升，黨員隊伍結構持續優化。加強黨員教育培訓，積極探索利用“互聯網+黨建”“微黨課”等方式和手段，組織靈活多樣的黨內活動，進一步錘煉黨性，強化“四個意識”，提升黨員的政治素質和業務素質。落實黨內激勵關懷幫扶機製，堅持典型引領，示範帶動，層層組織進行“兩優一先”評選，召開慶祝建黨97周年總結表彰大會，組織優秀黨員代表重溫入黨誓詞，增強黨員的榮譽感和歸屬感，充分發揮先進典型的帶動引領作用。堅持每年“七一”和春節前，對困難黨員和新中國成立前入黨老黨員進行走訪慰問，2018年慰間金額總計54.25萬元。認真維護《全國黨員信息管理係統》、河北省12371網站維護工作，充分利用信息化係統平台，逐步實施黨員組織關係線上審批，最終實現黨員教育管理服務信息化、精準化。加強黨務幹部隊伍建設，強化學習培訓，建立激勵措施、成長通道，讓黨務幹部不僅有崗位職責，還要有榮譽感、價值感、獲得感，切實提升黨務幹部的素質能力。

（五）以“督導考核”為重要手段，壓實壓緊主體責任，提升國企基層黨組織的監督力

加大基層黨建工作推進力度，做到月月有主題，事事抓落實，切實將責任和壓力傳遞到基層。一是強化對基層黨建工作的專項督導檢查。堅持定期對基層黨建工作進行專項集中督導檢查，采取聽取彙報、實地調研、查閱資料、基層座談等方式，對二級單位的基層黨組織設置、黨委工作製度落實、支部建設、黨員教育管理等情況進行調研，建立檢查問題清單、整改清單，督促基層黨委、支部及時整改，規範黨建基礎工作，督導檢查基本實現了全覆蓋。二是組織基層黨建述職評議，采取現場述職與書麵述職相結合的方式，督促基層黨委書記總結黨建工作、審視存在問題、明確工作思路，由公司黨委領導和黨委部門進行打分評議，進一步提升黨委書記抓黨建的責任意識。三是加強基層黨建工作對標交流。近年來，為提升基層黨建工作的整體水平，公司黨委多次召開基層黨建工作現場觀摩會、座談會，組織基層黨委書記、黨支部書記交流基層黨建工作經驗，觀摩黨員活動室建設和黨員活動開展情況，以標杆促進基礎規範，以典型引領基層黨建工作整體水平的提升。

（六）以“黨建研究會”為基礎平台，加強新時代國企黨建研究，增強國企基層黨組織的影響力

2017年5月，河鋼唐鋼黨委成立黨建研究會，以“服務公司黨建、服務生產經營、服務基層和黨員群眾”為宗旨，堅持繼承、借鑒、創新相結合，準確把握新時期國企黨建工作的特點和規律，紮實開展黨建課題研究、學習研討交流、專刊創辦和陣地建設等工作，重點是完善了一套機製，由公司黨委領導兼任研究會的會長、副會長，統籌領導黨建研究工作。建好一個陣地，建立黨建研究會活動室，打造展示公司黨建發展曆史和黨建工作成果的平台與窗口。抓實一個載體，創辦公司黨建專刊《鋼鐵先鋒》，展示公司黨建成果，交流黨建工作經驗。推進課題研究，圍繞上級關注、基層關心的課題，開展研究和對標交流，2017年完成課題研究53項，2018年課題立項92項，做到了黨建課題研究在黨群部門和二級單位的全覆蓋。

四、實踐成效和啟示

麵對黨的建設的新形勢、新任務、新要求，河鋼唐鋼黨委積極探索，創新載體，以提升組織力為重點，不斷夯實黨建工作基礎，全麵加強企業基層黨組織建設，黨建工作整體水平顯著提高，實現了六個提升，即黨建基礎管理水平提升、黨內組織生活質量提升、黨員示範帶動作用提升、黨組織書記和黨務幹部隊伍素質提升、黨組織推動中心工作能力提升、群眾對黨組織和黨員的滿意度提升。公司黨建工作出現了更加積極的新氣象、新局麵和新作為，河鋼唐鋼黨委也榮獲了“河北省國資委黨委先進基層黨組織”的稱號，被唐山市委組織部授予“唐山市基層黨組織示範點”。高質量黨建為企業轉型升級和實現高質量發展提供了堅強的組織保證，營造了良好的發展氛圍。

在加強黨的建設的新形勢下，河鋼唐鋼黨委將繼續貫徹落實新時代黨的建設總要求，聚焦新常態黨建工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變，從“規範化”向“品牌化”提升，繼續實現新時代國企黨建工作的新跨越!