典型案例1：堅持黨的領導、加強黨的建設是企業改革發展的根本保證

堅持黨的領導、加強黨的建設是 企業改革發展的根本保證

全國黨建研究會調研組

近年來，煤炭行業由於產能過剩、價格下滑，生產經營壓力增大，許多煤炭企業進人發展“寒冬期”。位於山東省鄒城市的兗礦集團經營指標卻逆勢上揚，2013年至2019年，煤炭產量由8000萬噸增至1.66億噸，營業收人由1013億元增至2855億元，上繳稅金由72億元增至126億元，2019年位居世界500強企業第318位，比前一年上升81位。能夠取得這樣快速的發展，奧秘在哪裏？通過深入調研，我們發現：堅持黨的領導、加強黨的建設是兗礦改革發展的根本保證。

一、主要做法

習近平總書記指出，中國特色現代國有企業製度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中。兗礦集團黨委認真貫徹落實習近平總書記要求，探索形成以“全麵嵌入、深度融人，務實創新、增盈創效”為內涵的“雙入雙創”黨建模式，為企業改革發展提供了強有力的組織保證。

堅持把方向、明責任、定程序，切實把國有企業黨委的領導作用落到實處。堅持把黨對國有企業的領導與企業經營管理體製結合起來，在構建具有中國特色的現代國有企業製度上進行了積極探索。

一是建立雙向進入、交叉任職的領導體製。集團公司黨委書記兼任董事長，黨組織成員和其他公司治理主體成員雙向進入、交叉任職；權屬子公司符合條件的黨組織班子成員通過法定程序進入董事會、監事會和經理層，董事會、監事會、經理層成員中符合條件的黨員依照有關規定和程序進入黨組織領導班子；權屬分公司推行黨政主要負責人“一肩挑”，經理層成員與黨組織領導班子成員適度交叉任職。

二是建立“一內嵌四同步”的管理機製。積極推進黨建工作進章程，把黨組織的職責權限、機構設置等工作要求寫入公司章程，明確和落實了黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。堅持黨的建設與改革發展同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展。

三是建立黨委會前置的議事決策程序。把黨委會研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序，重大經營管理事項經黨委會研究討論後，再依照有關程序由董事會或經理層作出決定，保障了黨的路線方針政策和集團黨委各項決策部署有效落實。

堅持管大局、抓重點、保落實，黨建工作與生產經營工作融為一體同頻共振。堅持以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰鬥力，切實把黨組織政治優勢轉化為發展優勢。

一是當好度危求進的主心骨。2016年，煤炭價格跌至近l0年最低水平。集團黨委成立8 個宣講團，分赴礦處、區隊、班組巡回宣講，給隊伍打氣鼓勁。組織2萬餘名黨員與職工開展麵對麵、心貼心、實打實談心活動，堅定了戰勝困難的信心。

二是把牢落實黨的政策的“定盤星”。北宿煤礦資源賦存條件差且瀕臨枯竭，電解鋁廠因行業產能過剩和技術工藝落後長期虧損，但因涉及人員多，在是否關停問題上一直爭執不下。國家淘汰落後產能政策出台後，黨委常委會集體研究形成組織意見，果斷作出了關停決定。牽頭製定產業轉型、資產處置、人員分流工作方案，爭取國家政策資金，妥善分流安置職工。

三是把準深化改革的風向標。作為山東省實施國有資本投資公司改建的首批實體企業，管理體製如何改、組織架構如何建，班子成員心裏都沒有底。集團黨委認真研究中央、省委文件，召開務虛會，確定改革思路，製定改革配套文件。開展“瘦身行動”，總部機關機構由2013 年的48個減至10個，管理人員由867人減至100人。重塑集團管理架構，將最高7級的管理層級，縮減到目前的3至4級。

四是聚焦疫情防控的主戰場。新冠肺炎疫情發生以來，集團黨委果斷決策，建立集團、二級公司、礦、區隊、班組、崗位六級網格管理體係，各級黨組織負責人帶頭開展地毯式排查，對8098人分別實施居家隔離、醫院留觀、核酸檢測篩查措施，截至目前，未發生一例感染患者和疑似病例。派出醫療人員火線馳援武漢疫情一線，累計為疫情捐款1850萬元。積極推進複工複產，提出戰疫情、保安全，抓生產、保供應，拓市場、保運行，控成本、保效益“四保”思路舉措。黨委班子成員帶頭跟班在現場，黨員幹部帶頭攻難關，帶領職工抓安全、保生產，圓滿完成緊急供應任務，充分展現了國企擔當。

堅持管幹部、育人才、提素質，為企業改革發展選賢任能。堅持黨管幹部、黨管人才原則，構建形成適應現代企業製度要求和市場競爭需要的選人用人機製。

一是培養選用勇於擔當作為的幹部。組織中層幹部赴清華大學、浙江大學等院校學習培訓。從黨建工作、經營業績、綜合考評三個維度，列出敢擔當善作為、潛力大幹勁足、不作為慢作為、實績差不勝任“四個一批”幹部類別，按照30%的比例評選優秀領導班子和管理幹部。建立容錯糾錯機製，讓年輕幹部到基層一線和艱苦崗位經風雨見世麵，在急難險重任務中壯筋骨長才幹，一大批勇於擔當作為、實績突出的幹部成為企業發展的中堅力量。

二是實施“選苗工程”。創新人才庫建設，建成輻射3個層級、涵蓋l6個專業的人才庫，采礦、化工、財會、黨群等中級人才庫入庫245人、初級人才庫入庫241人，一大批年富力強的骨幹人才進入組織視野。目前，從人才庫中已提拔或重用172人，人才儲備池作用明顯發揮。

三是實施“攬才工程”。堅持市場化、契約化原則，柔性引進聘任“兩院”院士、歐美發達國家最高學術機構院士6人，培養享受國務院頒發政府特殊津貼專家26人，山東省泰山學者特聘專家3人，泰山產業領軍人才3人，省有突出貢獻的中青年專家9人，其他各類市級以上高層次人才l00餘人。

堅持強基礎、築堡壘、當先鋒，全麵提升基層黨組織組織力。樹立大抓基層的鮮明導向，推動基層黨建工作全麵進步、全麵過硬。

一是創新“兩個1%”。按照不低於職工總數1%比例配備專職黨務工作人員，按照不低於上年度職工工資總額1%比例列支黨建經費。員工200人以上、在職職工黨員30人以上的黨支部全部配備專職黨支部書記或副書記，調整專職黨務幹部117人，設立副總政工師、專職組織員崗位29個，確保了黨組織有機構管事、有人幹事、有經費辦事。

二是實施“雙培雙提”。堅持把黨員培養成 技術創新骨幹、把崗位技術骨幹培養成黨員。一方麵，要求黨員成為企業的優秀人才，思想覺悟、業務素質、操作技能都要高於普通群眾。另一方麵，堅持把優秀人才培養成為黨員，把發展黨員的重點放在企業管理人才、科研骨幹和一線優秀工人中，實行發展黨員全程公示製和票決製，一大批優秀員工進入黨的隊伍。

三是推動黨支部全麵過硬。明確黨支部組織生活“十條標準”，嚴肅黨的組織生活。設立聯合黨支部，有效解決駐外黨員組織生活弱化問題。建立“一基三維四法”考核機製，通過量化賦分、增量加分、減量扣分、述職評分，實現黨組織工作由定性向定量、由“軟任務”向“硬指標”的轉變。

堅持凝人心、樹正氣、聚合力，營造幹事創業良好環境。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝幹部職工頭腦，用社會主義核心價值觀引領企業文化，彙聚推動發展的正能量。

一是強化思想政治引領。認真抓好黨委理論學習中心組學習，每年舉辦專題務虛會、讀書班。每周編印行業動態，開辦兗礦大講堂，定期舉辦專家輔導報告會，推出係列言論文章，不斷鞏固壯大主流意識形態。

二是凝聚改革發展合力。加強“四德建設”，每年評選感動兗礦人物、文明家庭。定期舉辦企業文化內訓師訓練營，編印係列叢書，講好兗礦故事。創新開展暖心誌願服務，設立暖心工程基金，成立誌願服務團隊，聚焦生活困難職工、駐外開發職工家庭、留守兒童、孤寡老人等特殊群體，實施精準幫扶。

三是切實發揮群團組織優勢。健全以職代會為基本形式的民主管理製度，創新開展職工代表民主評價。深化廠務公開，自覺接受職工群眾監督。推進勞模（技能大師）創新工作室建設，深入開展青年突擊隊競賽、“我為建設節約型企業做貢獻”等活動，充分調動了職工的積極性、主動性和創造性。

二、經驗啟示

兗礦集團黨建工作與企業生產經營同頻共振、同向發力，堅持黨的領導、加強黨的建設為推動企業發展提供了根本保障。

堅持和加強黨的領導是國有企業黨建工作的根本著眼點。兗礦集團加強黨建工作推進企業逆勢上揚的實踐證明：黨建工作做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。國有企業黨建工作隻能加強，不能消弱。

堅持問題導向是國有企業黨建創新的基本路徑。針對國企黨建工作弱化、虛化、淡化、邊緣化問題，兗礦集團實施的“兩個1%”、人才庫建設等創新舉措取得良好成效。實踐證明：隻有堅持問題導向，才能使創新源泉充分湧流。

圍繞中心服務大局是國有企業黨建工作主要價值所在。兗礦集團黨委堅持把企業改革發展的難點、生產經營的重點和職工關注的熱點作為黨委工作的主攻方向。實踐證明：隻有圍繞中心、服務大局，黨建工作才能凸顯作用、彰顯價值。

銳意改革創新是國有企業黨建工作的主要動力。必須要把創新貫穿基層黨建工作的各個方麵、各個領域，隻有以創新的理念、創新的思維、創新的方法、創新的舉措來推進國有企業黨建工作，才能不斷開創黨建工作新局麵。