[中國煤炭報]國家煤監局赴山西呂梁市明查暗訪發現——事故教訓置若罔聞 同類問題反複發生

[中國煤炭報]國家煤監局赴山西呂梁市明查暗訪發現——

02manbetx.com 教訓置若罔聞同類問題反複發生

曾建榮 吉兆民 馮宇峰

為確保黨的十九屆五中全會期間安全生產，按照應急管理部、國家煤監局安排，10月27日至30日，國家煤監局辦公室會同山西煤監局赴山西省呂梁市，采取“四不兩直”等方式對煤礦安全生產情況進行了明查暗訪。

檢查多處罰少，同類問題反複發生

檢查組把汲取重慶鬆藻“9·27”02manbetx.com 教訓作為檢查的重中之重，抽查的5處煤礦中，發現3處煤礦在運輸提升方麵都不同程度存在問題和隱患。

在臨縣華燁煤礦井下，檢查組發現該礦4106運輸巷、回風巷掘進工作麵膠帶運輸機管理混亂，皮帶磨損嚴重、接口處鋼絲繩芯裸漏，部分托輥被煤炭掩埋、磨損嚴重，都沒有安設自動灑水裝置，有的溫度、煙霧監測裝置不全或安設位置不當，有的打滑等保護裝置不起作用。同時，壓風自救、井下供水設施等安設不全，近850米的掘進工作麵隻有1處，且壓風與供水設施接反，漏氣漏水，根本不起作用。檢查組詢問正在井下采掘工作麵作業的工人是否聽說過重慶鬆藻煤礦“9·27”皮帶著火02manbetx.com 時，大家麵麵相覷，搖頭不知，02manbetx.com 原因和教訓更是答不上來。

華燁煤礦井下部分托輥被煤炭掩埋，破損嚴重

“這些隱患和問題，與1個月前發生的重慶鬆藻煤礦‘9·27’重大皮帶著火事故暴露出的問題如出一轍，根本沒有汲取慘重事故教訓，也沒有貫徹落實9月29日全國煤礦安全生產專題視頻會精神，對於煤礦安全專項整治三年行動有關要求，簡直是置若罔聞、麻木不仁，拿礦工生命當兒戲。”檢查組人員嚴厲質問煤礦礦長。在反複追問下，礦領導承認沒有將全國煤礦安全生產專題視頻會精神傳達下去，也沒有按規定開展全麵自查自改，沒有對通風、提升、運輸、壓風、排水五大係統開展設備設施專項檢查。

相同或類似問題，其他煤礦也存在。檢查組發現，臨縣泰業煤礦8102掘進工作麵運輸順槽帶式輸送機防跑偏、撕裂保護裝置失效；三交一號煤礦主工業廣場絞車房施工絞車設備老化，閘瓦磨損嚴重，保護裝置失效，等等。

帶著這些問題，檢查組來到臨縣應急管理局查閱了相關礦井的執法文書。臨縣應急管理局提供的部分執法文書顯示，今年5月、6月和8月共三次到泰業煤礦進行安全檢查，其中5月發現該礦8101綜采工作麵液壓支架管路直徑不一致，責令限期整改；8月又發現該工作麵順槽液壓支柱型號不一致，還是責令限期整改。

“這不是相同或類似問題重複發生嗎？”檢查組人員對臨縣應急管理局的執法人員說，“拒不執行監管指令是應處罰的，如果一直是限期整改，不給煤礦相應處罰，形不成震懾，煤礦是不會去舉一反三抓整改的。”

據了解，今年以來，臨縣應急管理局共檢查煤礦120礦次，發現問題隱患1853條，僅作出2礦次的處罰，其中1次還是因為接到舉報才處罰的。

“為什麼上級部門每次來就能查出一大堆重大隱患和問題，而你們在日常工作中就是發現不了？是問題真的不存在嗎？要深刻反思監管執法工作！”檢查組人員語重心長地說，“監管執法一定要有力度，安全檢查一定要有質量，不能隻檢查不處罰，更不能你查他改、屢查屢犯。”

瓦斯檢查造假，對瓦斯超限麻木不仁

臨縣華燁煤礦為民營企業，屬於高瓦斯礦井，各類災害較重，首先進入了檢查組的視線範圍。

在華燁煤礦，檢查組詳細查閱了礦井的圖紙資料、台賬記錄等，查看了調度監控中心，通過人員位置監測係統對瓦檢員巡檢情況進行了仔細核實。

“10月25日至27日，瓦斯日報表記載的4名瓦檢員的檢查時間、地點均與人員位置監測係統對不上，這不是典型的瓦斯檢查造假嗎？”檢查組一針見血指出。

隨著檢查的深入，檢查組還發現該礦存在瓦斯超限不停產撤人的嚴重違法問題。今年9月6日、7日，該礦4206綜采工作麵回風隅角瓦斯連續超限，濃度分別達到1.6%、1.09%。監控係統都報警、斷電了，調度值班人員僅簡單記錄為“頂板垮落導致”，未下達停產撤人指令。

瓦斯超限曲線圖

“瓦斯超限就是事故。瓦斯超限了，你們還不停產撤人，這是嚴重的違法違規行為！如果真出了傷亡事故，那就是犯罪！”檢查組人員毫不客氣對礦長講，“你們這是典型的‘要生產不要安全’！”

暗訪期間，檢查組還發現，蘇村煤礦在饋電傳感器顯示無電狀態下，對掘進工作麵迎頭甲烷傳感器進行調校；南山煤礦部分甲烷傳感器調校持續穩定通氣時間不足90秒。

拎出問題，有效督導

反饋會上，檢查組將發現的問題隱患進行了通報，並明確指出，雖然全市在煤礦安全生產上做了一些工作，但今年已經發生了2起事故，死亡3人，還存在貫徹落實上級要求有差距、事故教訓汲取不深刻、重大違法違規行為頻繁發生、煤礦安全基礎管理薄弱、監管責任落實不力等突出問題，必須引起各級地方黨委政府和監管部門的高度重視。

召開反饋會議

檢查組要求，呂梁市、各有關部門和煤礦企業要深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述精神，特別是重慶鬆藻煤礦“9·27”事故批示精神，堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發展理念，監管監察部門和煤礦企業要劃出違反安全紅線的硬杠杠；要認真汲取事故教訓，立足“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”，深化煤礦安全專項整治三年行動，立即全麵開展隱患自查自改工作，對通風、提升、運輸、壓風、排水五大係統開展設備設施專項檢查；要建立追責問責的常態化、長效化機製，對風險管控不力、造成隱患的深入剖根析源，嚴肅追責問責，堅決減存量、遏增量，做到防患於未然，形成不想違、不敢違的警示震懾。

臨縣縣長李雙全表示：“針對反饋的問題隱患，我們照單全收，立即組織專題研究，加強跟蹤督辦，確保限期整改到位。”

呂梁市政府相關負責人表示：“對本次檢查發現的問題，立即組織研究，製定整改措施，將檢查發現的煤礦重大隱患視同事故來處理，並在一周內將所有問題的整改情況向檢查組彙報。同時，全市所有煤礦要舉一反三，深化風險管控和隱患治理，避免相同或類似問題反複發生，並適時組織‘回頭看 ’，督促問題整改。”

呂梁市市長王立偉表示：“既要對問題隱患嚴查重罰，又要貫徹落實全國煤礦智能化建設現場推進會精神，加快推進5G下井、機器人推廣應用等智能化建設，提高煤礦本質安全水平。”

（拍攝/應急管理部電視中心陳緒龍）