龍灘公司：清單製管理助推安全管理上台階

作為四川省煤炭生產企業首批試點安全生產清單製管理運用與實踐的代表，川煤集團廣能龍灘煤電公司以“厘清清單思路，突出風險管控”，有效推進了礦井安全管理上台階。近日，該公司按照四川省安全生產委員會的統一部署，將作為全省唯一的煤礦企業代表，在全省安全生產清單製管理工作培訓班做經驗介紹。

明方向 重研判 突出重點抓關鍵

龍灘礦井是煤與瓦斯突出礦井，水、火、瓦斯、煤塵、硫化氫和頂板“六毒”俱全，礦井安全風險高，災害重，安全監管變化大。龍灘公司在建礦初期曾發生過重大透水02manbetx.com ，給職工的生命健康造成極大的傷害，給企業和社會帶來巨大的損失，也給企業敲響了安全警鍾。近年來，龍灘公司高度重視安全生產工作，一直秉承“02manbetx.com 可防可控、02manbetx.com 必防必控”的安全管理理念，在安全管理上如履薄冰、積極審慎。

多年來，龍灘公司一直積極探索和尋求高效、便捷的安全管理手段以提高礦井抓好煤礦風險研判和隱患排查治理能力，全麵遏製安全02manbetx.com 的發生。受到四川省安全生產委員會《關於在全省各行業推行安全生產清單製管理工作要求的通知》中關於“要求各行業運用清單製管控安全風險”的啟迪，便將“清單製管理”作為龍灘礦井“做好風險管控的最有效手段”。

借助清單思維，龍灘公司開展了2020年度安全風險辨識，對礦井水、火、煤塵、瓦斯等風險進行了深度辨識評估，共辨識出風險382項，其中重大風險85項，較大風險139項，一般風險77項，低風險81項。為高效管控住辨識出的各級風險，龍灘公司組織專業技術人員開展了專項課題討論和研究，按風險等級分別製定了針對性的安全管控措施，通過清單手段將措施明責細化，從而管控好各類風險，有效化解了生產中產生的動態隱患。

該公司在對智能化綜采工作麵進行瓦斯風險管控，風險辨識評估前，辨識小組成員全麵收集了與評估工作相關的資料和信息，通過經驗03manbetx 法對智能化綜采工作麵存在的瓦斯風險全方位辨識，通過作業條件危險性評估法對安全風險進行評估，確定等級為“重大風險”。針對風險製定了“三強化、五不準、六關鍵”管控措施清單，按不同層級落實到現場操作者；同時製定了領導跟帶班檢查清單和現場作業前的確認清單，有效對瓦斯進行了防控，確保安全生產。

細分類 強舉措 試點創新求突破

為有效推進清單管理工作，龍灘公司成立了以總經理為組長的組織機構，並抽調專業人員專人推進清單製工作，製定出台了對應的獎懲考核機製，把清單製工作推進納入月度安全績效掛鉤考核，充分調動礦井全員參與的積極性。龍灘在梳理完善“管理清單、操作清單、日常考核清單”的三個清單基礎上，不斷向安全生產各方麵延伸拓展，統一歸納、總結為“3+N”清單。其中：

管理清單主要包括文件清單、主體責任清單、崗位責任清單、製度清單四大類。文件清單主要是根據省、市對清單製管理工作的指示和要求，礦井主動出台相應的管理辦法，結合安全生產實際予以推進落實；主體責任清單主要是逐條細化企業依法生產經營、安全投入保障到位等七個方麵的主體責任清單，將安全生產政策、法律、法規等工作要求以清單的形式進行固化，再進行詳細分解，將責任和要求落實到人（崗位），用清單敦促各級各類人員主動作為、齊抓共管，構建“明職知責、履職盡責、考職問責、失職追責”的安全生產管理體係；崗位責任清單和製度清單主要是根據龍灘煤礦實際情況，製定了涵蓋各職能部門、崗位與工種的《崗位責任清單》203項，《製度清單》82項，讓每位職工都清楚自己的安全職責，用職責去管控每一個風險點，力爭每一處隱患都能及時得到整治。

操作清單主要是結合龍灘公司安全生產實際，製定了采、掘、機、通、運等主要工種七大項、102個小項的崗位操作清單，形成“一崗一清單”，實行照單履責、按單辦事，從而減少工作失誤。

日常考核清單主要涵蓋了領導帶班檢查、安全巡查、基層隊管檢查等日常清單，明確了操作流程、考核重點等，日常工作嚴格“照單履職”，有效規範了職工行為習慣。

“N”清單是通過試點和運行後，將清單管理拓展延伸至其他崗位上，對清單進行了補充和完善，統稱為“N”清單，形成了煤礦清單管理的“3+N” 模式。按照“組織保障、試點先行、總結完善、全麵推廣”四個階段、“實踐中完善，完善後力推”的工作思路，先後梳理、完善了涵蓋采、掘、機、通、運等各個工種及崗位的清單種類共349項。其中：主體責任清單18項，技術操作清單102項，崗位責任清單205項，日常檢查清單9項，崗位操作前確認清單15項，清單管理基本實現了“風險等級全覆蓋、規章製度全覆蓋、崗位操作全覆蓋”。

認知上破局，才能行動上破阻。作為川內煤炭行業的領軍企業，龍灘公司將清單製工作與安全生產管理、安全風險分級管控、隱患排查治理等工作有機結合，並對“三大責任清單”進行了“3+N”清單的拓展，通過細抓嚴管，有效管控住重大安全風險，防止了生產安全事故發生。

在完善企業主體責任清單等“三大責任清單”的基礎上，龍灘公司製定了從總經理到科隊管理共188個崗位責任清單和9項日常安全檢查清單，找到了抓煤礦安全管理的關鍵，形成“明責、知責、履責”的安全管理體係，“照單履職盡責、按單盡職辦事”成為工作常態，礦井的安全管理水平及安全保障能力大幅提升。作為首批試點示範企業，2020年7月，龍灘煤礦承辦了廣安市雙控預防機製建設和安全生產清單製管理試點示範工作現場會，為煤礦實施清單製管理提供了可探索借鑒的模板。

深推進 勤思考 安全管控顯成效

自推行清單製管理以來，龍灘公司堅持“抓關鍵、抓重點、防風險、防隱患”，已形成了橫向到邊、縱向到底的清單製管理體係，涵蓋了礦井各個環節的工作內容。目前，該公司全體職工已形成了“心中有清單、口中有清單、手中有清單”的濃厚氛圍與行為習慣，做到了工作“製度化、標準化、流程化”。通過完整的管理閉環，嚴格的敦促落實、細化的責任考核，在“風險管控、生產標準化、職工行為、安全管控”等方麵效果明顯。

風險預判常態化 利用清單管理的精準性，將年度辨識出的382項分級風險按層級管控：一是每月由總經理組織全覆蓋風險隱患排查、每旬由分管副總經理組織專業化風險隱患排查並形成檔案清單，根據清單內容實施分級管控；二是對382項風險按作業點分類由帶班領導按分類清單全麵管控，三是對382項風險按作業點分類形成清單每班作業前安全確認，四是安監處每周根據生產作業梳理風險形成研判報告，將風險管控從組織、製度、督辦等方麵做到全員參與、範圍清晰、突出重點成為常態。

生產管控標準化 在日常安全生產過程中，對各類工程搬家接替、維護檢修、開竣工管理和單項工程驗收等運用“量身定製”的清單按標準化、流程化管理實施後，極大的降低了單項工程的返工率，工程一次性合格率較同期提高了85%，安全生產標準化工作實現了動態達標，長期保持著國家一級標準，在川煤集團和廣能公司年度評比中安全生產標準化水平始終保持領先水平。

職工行為規範化 龍灘公司將行為規範化作為規範礦井安全管理的基礎，根據礦井安全實際，自2017年起，在全礦範圍內開展了以“把標準養成習慣 讓習慣符合標準”為主題的安全行為規範三年行動，從每個工序、每個環節到現有90個操作崗位的每項工作、每個動作均製定有規範標準，並製作成安全行為規範手冊，職工人手一本，通過廣泛宣傳發動、貫徹學習、抽查促學、集中實訓等手段，安全行為規範標準已成為職工的行為準則。同時每班落實盯麵安監人員對職工現場操作行為進行觀摩、督導，每周一利用調度晨會彙總通報上一周行為規範考核情況，每月按照活動細則對各單位進行一次綜合考核，考核結果與職工當期工資直接掛鉤。通過“日督導、周通報、月考核”，促使職工養成了規範的行為習慣。

安全發展持續化 龍灘在隱患排查治理運用方麵對清單管理成效加以深化和利用。成立了“一通三防”、地測與防治水等9個專業小組，明確了事故隱患排查治理工作製度13項、排查治理責任製39項，都以清單形式固化。運用實踐中，嚴格執行標準，全麵細查問題，先後組織清單製對標專業檢查16次，累計查揭各類隱患620餘條，較2019年同期隱患下降約11%，“三違”下降約17%，礦井杜絕了輕傷以上事故。

得益於清單製的成功實踐和運用，截止2020年11月20日，礦井已實現安全生產1430天。

2020年初，龍灘公司編製完成四川省省內第一個智能化礦山建設規劃，智能化、智慧化礦山建設正蹄疾步穩，該公司將借力智能化，引入先進科技，提升清單製工作的信息化水平，擬將清單管理與礦井安全信息化管理係統融合，尋求合作，創建開發出以清單製為統領的安全管理APP，利用井下網絡，以信息化技術促進清單管理的提檔升級，讓智能化為清單管理“賦能”，朝著“井下作業可視化、采礦裝備高效化、工藝控製自動化、生產執行智能化、業務流程清單化”的發展方向邁進。