國家能源集團脫貧攻堅綜述：讓群眾有實實在在的獲得感

讓群眾有實實在在的獲得感——國家能源集團脫貧攻堅綜述

2020年11月16日，是一個值得銘記的日子。這一天，四川省政府發布公告，國家能源集團定點幫扶的涼山州普格縣、布拖縣退出貧困縣序列。這標誌著，國家能源集團承擔幫扶任務的山西右玉縣、青海剛察縣和曲麻萊縣、西藏聶榮縣、內蒙古寧城縣、陝西米脂縣和吳堡縣、四川普格縣和布拖縣9個縣全部脫貧摘帽，國家能源集團脫貧攻堅戰取得重大成果。

由於脫貧工作務實，脫貧過程紮實，脫貧結果真實，實踐成果豐碩，2017年至2019年，國家能源集團連續在中央單位定點扶貧工作成效考核中獲得“好”的最高等次評價。

“好”的背後，是國家能源集團堅持精準扶貧方略，實行開發式扶貧，引導貧困人口依靠自己的雙手改變命運；是高水平的資金投入提供堅實支撐，讓群眾有實實在在的獲得感；是從輸血到造血，從授魚到授漁，從幫眼前到扶長遠，從扶上馬到送一程，真心實意為貧困群眾著想、讓人民群眾滿意的每一個點滴。

思想+組織+製度撐起脫貧攻堅穹廬

肩負中央企業作為脫貧攻堅中堅力量的重任，國家能源集團始終衝鋒在前，將人民群眾對美好生活的向往、將全麵建成小康社會的民族願景作為孜孜念念的追求。

國家能源集團承擔7個定點扶貧縣和2個對口支援縣的幫扶任務。其中，西藏聶榮縣、青海曲麻萊縣和剛察縣、四川布拖縣和普格縣位於“三區三州”深度貧困地區；山西右玉、內蒙古寧城、陝西米脂和吳堡4個縣屬於革命老區。各縣普遍存在政府財力薄弱、基礎設施瓶頸製約明顯、基本公共服務供給能力不足、產業發展活力不強、貧困人口就業渠道狹窄等問題。

麵對這些難啃的“硬骨頭”，如何落實“兩不愁三保障”？如何攻破深度貧困？國家能源集團以非常之力行非常之舉，積極探索破題之策。

科學謀劃，要抓好頂層設計和全麵工作。依據黨中央、國務院《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》等相關政策要求，國家能源集團黨組研究製定了《國家能源集團2018～2020年扶貧工作方案》。工作方案闡明了2018至2020年集團脫貧幫扶工作的指導思想、具體目標、組織體係、實施方案和工作重點，為全集團做好脫貧幫扶工作提供了行動綱領。

上下同欲者勝。國家能源集團下屬國電電力、龍源電力、神東煤炭、大渡河、平莊煤業、四川能源、青海公司、西藏公司等公司黨委高度重視扶貧工作，加強組織領導，強化頂層設計，紛紛成立以主要負責人為組長的扶貧工作領導小組及扶貧工作管理部門（扶貧辦），明確相關單位及部門的工作職責，分解落實各項扶貧績效指標，形成具體落實工作方案並逐步落實。

同時，國家能源集團擇優選派掛職幹部，充實脫貧攻堅領導力量。針對定點扶貧縣黨建結對共建村黨建工作基礎較差、黨員流動性大、文化水平低的現狀，開展支部“結對共建”工作，建強戰鬥堡壘，強化黨建引領，為全麵打贏脫貧攻堅戰提供堅強的組織、製度保障。

“思想+組織+製度”，國家能源集團支起了三維立體的頂梁柱，撐起了脫貧攻堅穹廬。幾年來，產業扶貧、易地扶貧搬遷、勞務輸出扶貧、交通扶貧、光伏扶貧、教育扶貧、健康扶貧……因地製宜，因戶施策，為許多“老大難”問題提出針對性的解決方案。

培養“造血能力” 扶持貧困百姓實現自我發展

產業扶貧是最直接、最有效的辦法。帶領貧困村民找到致富門路，是實現脫貧的關鍵。堅持“輸血”與“造血”相結合，始終是國家能源集團扶貧開發的基本準則，而這其中，“造血”能力的培養是關鍵。

國家能源集團精心找準扶貧方式，優選產業發展，“精準滴灌”，把脈當地資源條件和區位優勢，因地製宜，瞄準突破口，加大投資力度，扶持貧困百姓走上可持續的自我發展之路。

在普格縣，國家能源集團投入400萬元開展草莓、春見柑橘兩個產業扶貧項目。草莓項目采用“村集體+合作社+貧困戶”模式，讓絕大部分貧困戶從項目中得到實惠，首批草莓已於2020年1月上市實現35萬元的銷售目標，221戶998名貧困戶每戶獲得村集體草莓項目首批收益分紅1000元。

普格縣蕎窩鎮城西村草莓種植園

阿夥七斤是普格縣蕎窩鎮城西村一個致富帶頭青年，為了掙錢養活一家10口人，他曾遠赴成都開網約車。“聽說村裏要搞草莓種植產業，我就想回來發展。”從選種、定植到田間管理，阿夥七斤全程參與，得到了村組幹部和合作社成員的一致認可。如今他成了技術帶頭人，在合作社負責技術管理和市場開發。像阿夥七斤一樣積極參與草莓種植與運營管理的村民越來越多，他們深刻感受到通過勞動能切實得到實惠，改變自己的生活。

類似的故事也發生在米脂縣和吳堡縣。為支持壯大集體經濟目標，2018年至今，國家能源集團共投入產業幫扶資金1329萬元，實施了小型農業園區、日光大棚、特色農產品等項目。幫扶米脂縣建成210畝的山地蘋果種植園區，打造了省級標準化示範果園；2018年投資500萬元在吳堡縣寇家塬鎮建成“東莊第一掛麵廠”，穩定解決周邊貧困人口的溫飽問題，帶動當地更多貧困戶就業與致富。

破解綠水青山密碼 讓好風景變成好“錢”景

良好的生態環境是貧困地區可持續發展的保障，也是實現穩定脫貧的保障。國家能源集團在扶貧實踐中主動作為、精準施策，把生態保護和造福百姓有機結合，讓好風景變成好“錢”景。

清晨，東邊的天空露出魚肚白，陝西省米脂縣管家咀村的護林員馮小平沿著蜿蜒的小路開始了在南頭疙瘩退耕還林山地一天的巡查。

這個300畝的生態林特別熱鬧。各種鳥兒自由鳴唱，聲音婉轉動聽，一棵棵小樹苗在風中調皮地搖擺。馮小平咋看也看不夠：“這些小東西，就是金疙瘩呀！”

國家能源集團在米脂縣管家咀村投資了140萬元，在南頭疙瘩退耕還林山地上栽植了油鬆等生態、經濟作物，打造成了近300畝生態林，以此改善村民人居環境，促進鄉村旅遊項目發展，提高貧困戶經濟收入。護林員馮小平一家是村裏的貧困戶，他就是借著國家能源集團投資的這項特殊項目的“東風”，成了這片300畝生態林的首個守護者。

2019年，國家能源集團投入資金100萬元，在剛察縣沙柳河鎮果洛藏貢麻村以北1.67萬平方米的荒地上實施了植樹綠化，開啟了在青公益生態林建設的第一步。今年3月，集團正式啟動了“國家能源集團生態林”項目，旨在踐行“兩山”論，強化汙染防控治理，加大生態環保投入，推動能源低碳轉型，持續開展生態文明建設。設立“右玉縣綠色生態保護扶貧基金”，在全縣貧困戶中先後選聘190餘名綠色生態護林員，對全縣11處共26萬畝綠色生態重點保護區進行管護，讓貧困人口吃上了“生態飯”，讓“右玉精神”永續傳承。

經國家能源集團攜手青海曲麻萊縣開展禁牧保護的黃河源頭核心區，草原自然調節功能正逐步恢複

在大力投入保護“青山”的同時，國家能源集團也在逐步投入力量打造“綠水”。2019年，曲麻萊縣黃河源頭首期15萬畝草場禁牧，33戶牧民的2665頭牛羊成功遷出到國家能源集團出資建設的牧業合作社統一養殖，同時，選聘該鄉162名建檔立卡貧困戶作為生態管護員，讓貧困群眾參加生態保護工作，每月領取1800元工資，每戶年收入可達2.16萬元，實現全家脫貧。

2020年，集團投入2100萬元繼續開展“黃河源頭生態保護項目”，已實施第二期17萬畝草場禁牧，將2625頭牛羊遷往適宜放牧的區域，成立合作社集中養殖，變牧民為草原生態管護員或者合作社職工，改變他們傳統的生產生活方式，有穩定的收入。

無論是當上護林員還是草原管護員，每月幾百元的收入既解決了個人增收和家庭脫貧的問題，也為貧困縣長遠發展守住了根基。此舉防範了直接發放扶貧補貼的種種弊端，調動了貧困群眾參與社會勞動和生態管護，既提高了大家的生態保護意識，讓自己賴以生存的草場得到休養生息，又通過辛勤勞動獲得了報酬。

切斷貧困代際傳遞 點亮貧困學子求學之夢

“我是中國娃，愛說普通話……”響亮的歌聲從普格縣施加村幼教點傳來。這個幼教點由國家能源集團援建，操場上的遊樂設施跟城市的學校相差無異，教室裏嶄新的桌椅等各式教具一應俱全，孩子們的小臉上寫滿了快樂。

扶貧必扶智。對於閉塞的山區而言，隻有興教育、練內功，阻斷貧困的代際傳遞，才能徹底改變貧窮落後的麵貌。國家能源集團精準實施教育扶貧，不斷加大對彝區教育事業的投入。

在布拖縣，投入扶貧資金新建、改建3所小學、5所幼兒園，捐建“愛心書屋”20個，捐贈各類圖書共計527.6萬碼洋，設立教育激勵基金向貧困和優秀師生發放，為覺撒鄉321名兒童購置學習和生活用品。

國家能源集團在蕎窩鎮全資援建株木樹小學，是迄今為止普格教育領域投資最大的社會扶貧項目

在普格縣，投入扶貧資金新建6所小學、2所幼兒園，使用集團和集團職工捐款設立布拖縣教育獎勵基金和阿布澤魯小學師生激勵基金863萬元，覆蓋了全縣農村中小學師生，已累計向2346名師生發放獎勵金105.78萬元，為穩定教師隊伍、提升教育質量起到了積極的促進作用。

投資教育就是投資未來。國家能源集團援建米脂縣東郊第一所公辦幼兒園，米脂縣米西區新建九年製義務教育學校小學教學樓、中學教學樓，解決900多戶貧困家庭2080名貧困學生入學問題，能夠有效緩解城區中小學大班額和入學難的突出情況，為24所中小學安裝無塵教學黑板596套；為右玉34所中小學、5個村建立“國家能源愛心書屋”，捐贈圖書共計21.9萬冊，價值100萬元；出資1000萬元設立寧城縣“金秋助學扶貧基金”，用於資助寧城縣建檔立卡家庭的高中生，每人每年2000元，設立了“國家能源集團員工愛心助學基金”，每年資助教學實績突出的教師、品學兼優的學生和家庭困難的教師和學生，推動貧困縣教育事業穩步發展。

一所所希望小學，一座座幼教點，一個個小書屋，一份份助學金，承載著黨中央對於教育扶貧工作的殷殷重托，彙集著國家能源集團扶貧戰線廣大職工的心血，猶如一束光亮，點明了貧困學子的求學之夢。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。站在新的曆史起點上，國家能源集團將進一步強化政治擔當，善始善終、善作善成，對已成功脫貧摘帽的貧困縣立足當前、放眼長遠，切實落實“摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”的要求，以更大決心、更強力度鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉村振興，為全麵建設社會主義現代化國家貢獻更大力量。這是33萬國家能源人向第二個百年奮鬥目標進軍的堅定，這是33萬國家能源人初心不改的追尋。（莫非）