內蒙古煤監局在遼寧異地監察執法發現——領導帶班下井打“擦邊球” 企業主體責任落實不到位

按照國家礦山安全監察局統一部署和安排，12月3日至12日，內蒙古煤監局對遼寧轄區煤礦開展了異地監察執法，檢查了遼陽市、鐵嶺市4處生產煤礦，並抽查了1處長期停產煤礦。

12月9日，檢查組來到鐵法煤業集團小青煤礦。在檢查礦領導帶班下井製度實施情況時，檢查組發現該礦的礦領導帶班下井製度中沒有井下帶班工作時間。

“你們礦長每月帶班下井幾次？”在煤礦調度指揮中心，檢查組人員一邊打開井下人員定位係統，一邊詢問調度值班人員。

“不少於5次。”值班人員回答。

在月度人員下井統計界麵，檢查組人員調取了該礦11月的數據，礦長當月下井記錄顯示在屏幕上，其下井12次，最長一次下井時間5個小時。

“哪些領導是帶班下井的？井下工作時間多長？”檢查組人員繼續提問。

“我們礦領導白班下井分成上午班和下午班，每個班下井時間為4個小時，並在井下交接班。”這名值班人員說，並在屏幕上指出了5次下井記錄。檢查組人員發現這5次記錄中超過4個小時的隻有1次，最短的隻有2.5個小時。

“工人白班下井時長還是8個小時吧？你們這樣怎麼能做到領導與工人同上同下？”檢查組人員問，同時又調取了近幾個月的數據，發現礦長帶班全部安排在白天，下井時間很少能超過4個小時。

“下井2個多小時，剛到一個工作麵就要返回升井，這能檢查哪些地方，能了解多少情況，又能發現幾個問題？”檢查組人員問。

“我們領導太忙了，所以都排在白天帶班下井……”麵對檢查組人員不斷追問，這名值班人員竟啞口無言，而陪同檢查的該礦副礦長趕忙在一旁“解圍”。

“你們礦黨委書記、工會主席、總會計師也帶班下井嗎？全都排在白天？”檢查人員指著統計信息問這位副礦長。

“他們都在礦領導班子裏。相關文件要求領導班子成員都要帶班下井的。”這位副礦長解釋說。

“這是偷換概念，顛倒了充分必要條件。《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》要求帶班領導必須是副總工程師及以上級別，但不是要求這個級別以上的人都要帶班。”對於副礦長的辯解，檢查組人員說，“領導帶班下井要了解掌握現場實際情況和生產動態，及時發現、處置02manbetx.com 隱患，遇到險情時，還要現場指揮、組織應急處置，是要履行安全管理職責的。這些礦領導取得煤礦安全生產知識和管理能力考核合格證了嗎？”

“沒有。他們不是安全管理人員，辦不了證。”這位副礦長如實回答。

“基本的履職條件都沒有，怎麼還能帶班下井？”檢查組人員嚴肅地說，“縮短井下工作時間，擴大帶班人員範圍，工作落實打‘擦邊球’。這不是典型的形式主義嗎？企業的安全生產主體責任怎麼能有效落實呢？”

檢查組在所查的4處煤礦中還發現了一些共性問題，包括煤礦安全專項整治三年行動“兩個清單”質量不高，安全生產大排查不認真、不深入，礦井內部製度與相關法規標準規範不符，風險分級管控、03manbetx 研判工作落實有差距，安全技術管理人員業務素質亟待提升，衝擊地壓等災害防治措施針對性不強等。針對發現的違法違規行為，檢查組給予相關煤礦行政罰款累計81萬元。

在反饋問題時，檢查組強調，要牢固樹立安全發展理念，紮實推進煤礦安全專項整治三年行動，壓實企業安全生產主體責任，有效防範安全風險、消除02manbetx.com 隱患，確保煤礦歲末年初安全生產形勢穩定。檢查組要求駐地監察分局具體落實相關煤礦的執法意見。

（通訊員 付相超 中國煤炭報記者 石寶川）