山西省長治市襄礦西故縣煤業有限公司“10·25”較大水害事故案例
2019年10月25日，山西省長治市襄礦西故縣煤業有限公司（以下簡稱“西故縣煤業”）發生一起較大水害02manbetx.com ，造成4人死亡，直接經濟損失 968.23 萬元。
一、礦井概況
西故縣煤業隸屬於襄礦集團，地方國有企業。礦井生產能力90 萬噸/年，批準開采 3#-15# 煤層。水文地質類型中等，礦井正常湧水量12.75m3 /h,最大湧水量 74.61 m3 /h。因3#煤層資源接近枯竭，2018 年2月21日批準15# 煤層水平延深項目開工建設，02manbetx.com 前正在進行15#煤層的水平延伸。
礦井副立井井底設主排水泵房及中央水倉，中央水倉有效容積974.5 m3，主排水泵房安裝3台MD85—45×7型離心式水泵（流量85 m3/h，揚程 315m），有兩趟φ133×6mm 主排水管路。
02manbetx.com 地點位於3-30113采區運輸順槽延伸段3#巷采麵迎頭。3#巷采麵沿煤層底板掘進，錨網索支護，矩形斷麵，寬3m，高2.8m。3#巷采麵東北部為3#煤層疑似CK4采空區、東部與原東故縣煤礦相鄰，南部為3-30113回采工作麵、西部與3-30113 運輸順槽延伸段垂直相連。
二、02manbetx.com 發生經過及應急處置
10月25 日零點班，3#巷采麵掘進至28m處遇到破碎帶，停止掘進；25日八點班開始回采，事故當班進行過爆破擴幫作業；25日四點班，共有104人入井作業，其中3-3 煤層70 人，15#煤層34人。14時30分，掘進二隊副隊長趙登勤組織四點班工人召開班前會，共17名工人參加，會上安排班長曾明勇、支護工黃應江、采煤工陳敬友、羊韶斌和張小四 5 人到3 -3 0113 運輸順槽延伸段作業；其餘12人到15# 煤 15101回風順槽掘進工作麵掘進作業。3-30113 運輸順槽延伸段的安全監護和爆破工作由安全員李同意負責，瓦斯檢查由瓦檢員申建明負責。15時30分，工人下井後，根據班前會安排拖電纜到15#煤15101回風順槽掘進工作麵。18時左右，曾明勇等5人到達3-30113 運輸順槽延伸段2# 巷采麵和3#巷采麵開始作業，曾明勇和黃應江負責巷道支護，陳敬友和羊韶斌負責打眼、出煤，張小四負責開刮板輸送機及巷道清煤。22時45分左右, 在3#巷采麵作業的曾明勇和黃應江看到工作麵迎頭頂板掉渣、出水，就往外跑，邊跑邊喊“透水了，快跑”。李同意聽到喊叫聲後，跑到3-30113運輸順槽膠帶輸送機機頭，22時54 分，用電話向調度室值班領導王崗彙報了事故情況。22時56 分，曾明勇用電話向調度室值班員李堉欣彙報了事故情況。值班領導王崗接到事故彙報後，立刻安排調度員李堉欣、監控員郭清向井下各作業地點打電話通知撤人。26日0時10 分，井下人員撤至地麵後，經清點確認有4人被困井下，分別為在3-3 0113 運輸順槽延伸段2# 巷采麵作業的采煤工陳敬友和羊韶斌，在15#煤行人暗斜井的膠帶輸送機司機史建波和李書維。
事故發生後，西故縣煤業未及時彙報事故情況，26日1時56分，才向襄垣縣應急局彙報，且謊報事故發生時間、地點。
接到事故報告後，長治市人民政府會同襄垣縣人民政府立即成立了事故搶險救援指揮部，先後調集長治市礦山救護大隊、潞安集團礦山救護大隊、晉煤集團礦山救護大隊等6支救援隊伍、173 名礦山救護指戰員，同時調集山西潞安金源煤層氣開發有限公司、山西藍焰煤層氣集團有限責任公司、山西省煤炭地質148 勘察院的6台車載鑽機和襄礦集團所屬礦井人員共計1000 餘人，展開事故搶險救援工作。在連續奮戰10 天10 夜，投入水泵20 餘台，敷設排水管路 6000 餘米，施工生命探測孔 2 個、排水孔4個，排水總量9 萬餘立方米，搜索巷道近4000 米後，於11月3日20 時15 分至4日16 時08 分，陸續找到4名遇難者，搶險救援工作結束。
三、事故原因及暴露出的主要問題
（一）事故直接原因
西故縣煤業在鄰近老空積水和斷層區域違法違規組織生產，未按規定進行探放水；3#巷采麵爆破作業後，在老空水壓力作用下造成斷層破碎帶鬆動垮塌導通老空區，導致已整合關閉煤礦的老空水潰入礦井，造成4人死亡。
（二）事故暴露出的主要問題
1.違法違規組織生產。礦方未編製采掘設計、作業01manbetx 和安全技術措施，在事故區域違法采用國家明令淘汰禁止的巷道式采煤工藝采煤，以掘代采；圖紙作假、隱瞞采掘作業地點。
2.綜合防治水措施落實不到位。該礦防治水技術人員配備不足，礦井防治水副總兼生產技術科科長為采礦工程專業，不具有地質或水文地質相關專業學曆。地測防治水科(分管地質、防治水業務)有3名技術人員，其中科長因身體原因長期不能下井，副科長由長治市高原綜合勘探工程有限公司的人員兼職。礦井在事故區域進行采掘作業未編製探放水設計、未編製安全技術措施，也未按規定進行探放水。井下巷道出現異常現象後，未引起礦方相關人員的足夠重視，25 日零點班和八點班先後發現透水異常征兆後，未進行深入03manbetx 研判，也未采取有效防範措施，仍然進行采掘作業。
3.發現疑似采空區、異常區，未采用鑽探方法驗證。物探報告顯示在事故區域東側有3#煤層CK4疑似采空區；在3-3 0113 原計劃切眼（現2# 巷采麵）開口2m 處迎頭正前方有低阻異常區。該礦未按有關規定采用鑽探方法進行驗證。
4.疏放老空水措施不力，采掘作業前未進行探放水。礦方在3-30113回風順槽及其與切眼交叉口施工了探放水鑽 孔，其探測目標區域為3-2-9 老空積水區。從9月11日開始疏放水，初始水壓為0.35MPa，至事故發生前，疏放水仍在進行，水壓為0.29MPa，累計疏放水量約11萬m 3。在老空積水未疏放幹淨的情況下，事故區域未編製探放水設計和施工安全技術措施，也未進行探放水，冒險進行采掘作業。
5.施工隊伍違規承包。事故發生時，西故縣煤業井下 15#煤層建設區域有三支施工隊伍，3#煤層有一支施工隊伍，隻有陝西德源礦業投資有限公司具備施工資質、簽訂了施工合同，進行了（中標）備案；浙江華越礦山有限公司具備施工資質，但未簽訂施工合同；掘進二隊和開拓二隊不具備施工資質；礦方違規將井下3#煤巷道維修作業勞務承包給浙江華越礦山有限公司。
6.安全教育培訓不到位。施工隊部分新入礦人員未經培訓便下井作業。事故當班入井的104人中，11人未經培訓。4名遇難人員中，有2名未經崗前培訓便入井作業。井下特種作業人員配備不足。共配備 6名探放水工，隻有 4 人持有效證件；共配備9名爆破工，3名安全員兼職井下爆破工，負責事故地點的爆破作業，無井下爆破工特種作業資格證件。
7.襄礦集團企業主體責任不落實。安全生產管理人員配備不足，西故縣煤業礦長馬維宏兼任集團總工程師、煤炭事業部經理等職務；煤炭事業部安全監察處、生產技術處僅配備一名人員；重利潤指標、輕安全生產，2019年10月8日下達《關於開展煤炭企業“百日攻堅活動”的實施方案》，致使西故縣煤業采用國家明令淘汰、禁止使用的巷道式采煤工藝組織生產來增加產量；對該礦安全檢查不到位，8到10月份對該礦進行兩次檢查，隻有一次下達現場檢查意見書，未發現礦井在安全管理、施工管理、勞動用工、安全培訓、礦領導帶班下井等方麵存在的問題。
8.襄垣縣委、縣政府及部門監管責任不落實。襄垣縣應急管理局對駐礦安檢站及包礦巡查組管理不到位，對西故縣煤業檢查不嚴、不細，對西故縣煤業存在的諸多安全隱患失察。襄垣縣委、縣政府貫徹落實上級有關安全生產的方針、政策及規定不到位；對襄垣縣應急管理局履行安全監管職責監督指導不力；未及時配齊襄礦集團領導班子，對襄礦集團履行安全生產主體責任督促檢查不夠。
（三）事故調查處理
經事故調查認定，本次事故是一起生產安全責任事故。對西故縣煤業法人代表（礦長）馬維宏等6人，因涉嫌重大責任罪、玩忽職守罪，被司法機關追究刑事責任。對襄垣縣委常委、常務副縣長等27 人，給予黨紀政務處分、行政處罰或其他處理。
責令西故縣煤業停產整頓，暫扣《安全生產許可證》。該礦圖紙作假、隱瞞采掘工作麵；在事故地點出現透水征兆後未撤出井下作業人員；事故發生後有謊報情節，依據有關規定，共計罰款500萬元。
責成襄垣縣委、縣政府分別向長治市委、長治市人民政府以書麵形式作出檢查並切實做好整改。
