陝西鹹陽開展煤礦安全專項整治三年行動側記

2021年，安全生產專項整治三年行動進入集中攻堅階段。作為產煤大省，陝西各地各部門紮實落實集中攻堅階段各項要求，努力提升煤礦企業本質安全水平。

近日，記者隨陝西煤監局相關人員來到鹹陽市下轄各產煤市縣，實地了解鹹陽市煤礦安全專項整治三年行動開展情況。

鹹陽市煤礦安全監管部門、煤礦企業全方位查找煤礦安全監管及煤礦企業管理中存在的問題，製定專項整治問題隱患和製度措施“兩個清單”，健全完善各級煤礦安全監管製度體係，強化災害治理，加快推進煤礦智能化建設，不斷夯實煤礦安全基礎。

以清單明責任抓落實

用機製查隱患促整改

鹹陽市現有各類煤礦28處，其中高瓦斯煤礦12處，衝擊地壓煤礦14處，水文地質類型複雜、極複雜煤礦10處，受熱害影響煤礦6處。

鹹陽市結合煤礦安全生產實際，製定印發了《鹹陽市煤礦安全專項整治三年行動實施方案》，明確主要任務目標，推進整治工作常態化。截至2020年6月底，該市各產煤市縣、煤礦企業已全部製定煤礦安全專項整治三年行動實施方案。

鹹陽市成立了由分管副市長任組長的全市煤礦安全專項整治三年行動工作專班，先後召開9次會議，部署煤礦安全專項整治工作。在製定的“兩個清單”中，該市明確了市縣兩級負責人職責，動態更新“兩個清單”，明確問題隱患整改責任時限，督促整改落實。截至2020年11月底，該市共查出市級煤礦安全監管部門主要問題40個，完成整改17個，製定整改措施64項。

為確保專項整治工作取得成效，鹹陽市還建立健全了“政府買服務、專家查隱患、企業抓整改、部門促落實”的隱患排查機製。截至2020年11月底，該市累計查出隱患1284條，整改隱患1219條，先後對7處煤礦立案調查，行政處罰8次，約談縣級煤礦安全監管部門、煤礦企業負責人23人次。

各級監管環環相扣

政企聯動安全有“道”

煤礦安全專項整治三年行動開展以來，鹹陽市各級煤礦安全監管部門、煤礦企業不斷深入查找煤礦安全製度體係存在的問題。彬州市采用每處煤礦由一個市長或副市長、一個監管部門科級領導及基層幹部三級共同包抓的模式，針對部分災害較重、安全基礎較薄弱的重點煤礦，由該市工業和信息化局成立工作小組重點監管。

旬邑縣對每處煤礦至少派駐3名駐礦安監員，每月對駐礦安監員進行一次考核，針對駐礦安監員履職情況每季度召開一次通報會，要求駐礦安監員不得在同一處煤礦履職超過2年，切實發揮駐礦安監員作用。

陝西華彬煤業下溝煤礦設立了安全管理組等8個小組，開展隱患自查自改，對主體責任落實、災害防治等環節進行全麵排查，共自查自改隱患631條。旬邑縣旬東煤業長安煤礦通過設立群眾監督員崗位，聘請經驗豐富的臨退休職工擔任群眾監督員，監督檢查該礦日常工作開展情況，發現問題直接向管理層彙報。

頂層設計專項治理

全麵提升防災實力

鹹陽市先後聘請15名國內煤礦災害防治專家，對全市14處衝擊地壓煤礦進行全麵排查、逐礦評估，並分別與中國煤炭科工集團、中國礦業大學等企業、科研院所簽訂協議，編製“一礦一策”災害治理方案。目前，該市14處衝擊地壓煤礦災害治理頂層設計已製定完成，並通過省級專班評審。

鹹陽市對14處衝擊地壓煤礦在原有安全費用基礎上，每噸提取15元安全費用，用於企業災害治理。同時，該市在災害嚴重的煤礦成立了災害治理協同中心，對衝擊地壓、水、火等災害進行科技攻關，並促成高家堡、胡家河等煤礦與中國礦業大學等5家科研院所合作，建立了重大災害防治聯席會議機製，分享各煤礦災害治理經驗成果。

陝煤集團彬長礦業公司製定了“一礦一策”頂層設計方案實施計劃，逐礦編製了5年災害治理和接續規劃；邀請中國工程院院士康紅普團隊，針對該公司所有煤礦未來5年的開采範圍，逐礦逐麵進行防治衝擊地壓把脈問診，開展頂層設計，同時成立了彬長礦區災害綜合治理工程中心，用科技防治煤礦災害，先後開展了巷道支護、小煤柱開采、煤層增透等20餘項技術攻關。

推進智能化建設

促煤礦提質增效

近年來，鹹陽市把煤礦智能化建設作為安全生產治本之策來抓，目前共建成10個智能化采煤工作麵、3個智能化掘進工作麵，並建成了5個井下無人值守、機器人巡檢智能控製係統。同時，該市煤礦監測監控中心實現了對轄區煤礦視頻監控、視頻通話、自動報警。此外，該市還投入60萬元，在陝西省率先建成了市級煤礦衝擊地壓監測預警平台，將全市3個產煤縣和14處衝擊地壓煤礦監測數據接入該預警平台，進行實時監測預警。

彬州市製定印發了《彬州市煤礦智能化開采實施方案》，目前已建成智能化采煤工作麵4個、智能化掘進工作麵1個，轄區高瓦斯煤礦全部建立了瓦斯抽采係統和監控係統。彬長礦業公司還完成了10個生產輔助係統、144個機房硐室的自動化升級改造，實現了井下變電所無人值守、皮帶運輸係統集中控製等。

長安煤礦建成了主運輸巡檢機器人係統，其4118智能化綜放工作麵應用自動化控製、視頻監視等技術，實現了在調度監控中心一鍵啟動、遠程操作。“我們投用的無軌膠輪車解決了以往輔助運輸安全隱患多、運輸效率低的問題，職工下井到作業麵的時間從90分鍾縮短至20分鍾。”該礦礦長張會賓說，“接下來，我們還要繼續推進煤礦‘四化’建設，提升安全生產能力。”