山西省應急管理廳 山西省地方煤礦安全監督管理局關於全省高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯防治專項檢查情況的通報
晉應急發〔2021〕202號
為深入推進全省煤礦安全生產專項整治三年行動，強化瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標管理，按照《山西省應急管理廳 山西省地方煤礦安全監督管理局關於開展高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯防治專項檢查的通知》(晉應急發〔2021〕141號)的統一部署，省、市、縣應急管理局(地方煤礦安全監督管理局)分別對全省高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井開展了瓦斯防治專項檢查。現將有關情況通報如下：
一、總體情況
本次全省高突礦井瓦斯防治專項檢查，針對山西省內所有正常生產建設的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，采用企業自查，市、縣全覆蓋檢查，省廳抽查的方式開展。
期間，各級部門檢查正常生產建設的礦井共計258礦次，發現各類安全隱患和問題3212條，其中重大隱患14條，責令停產整頓礦井22座，責令局部停止采掘工作麵9處，實施行政處罰1257.1萬元，13名礦長累計考核計分51分。通過專項檢查，強化了對我省高突礦井瓦斯防治工作的現場監督，進一步提高了煤礦瓦斯治理綜合治理水平，有效防範和遏製了瓦斯02manbetx.com 。
二、存在問題
通過這次專項檢查，反映出一些地市存在政治站位不高，推動落實力度不足，工作浮於表麵，現場檢查不嚴不細，執法寬鬆軟現象。朔州市、忻州市、呂梁市、臨汾市、陽泉市、運城市重大02manbetx.com 隱患數量和責令停產礦井數量均為“0”。特別是陽泉市和呂梁市高突礦井聚集，專項檢查期間均未發現重大02manbetx.com 隱患，這與這些地區煤礦瓦斯災害程度、安全生產狀況不相符。
本次省、市、縣三級煤礦安全監管部門檢查出的問題和隱患涉及通風係統、瓦斯抽采、防突管理、防滅火及安全監控等方麵，存在問題主要表現為：
一是瓦斯防治基礎工作不到位。個別煤礦瓦斯防治機構不健全、製度不完善、技術人才匱乏、管理和培訓不到位(如潞安郭莊煤礦、沁源明鑫煤業、寺家莊煤礦、亨元煤礦、豐彙煤礦、北山煤礦等);井下抽采或消突方式與設計不符(如新元煤礦、良順煤礦、盤城嶺煤礦等);防突瓦斯等級鑒定不規範，特別是突出危險性鑒定達到鑒定條件未鑒定、突出危險性評估代替鑒定等(如白羊嶺煤礦、李陽煤礦、段王煤礦等);瓦斯基本參數未按規定測定，無瓦斯抽采達標規劃和年度實施計劃或與采掘規劃內容不符(如陽煤五礦、上社二景、平定古州衛東煤業、大通煤業等)。
二是礦井通風係統不完善。個別礦井通風相關製度未按規定建立，01manbetx 和措施操作性差(葦町煤業、潤東煤業、華晉明珠煤業、焦家寨煤礦等);通風設施構築質量不達標，通風設施安裝位置不合理(如晉煤趙莊煤業、杜兒坪煤礦、大同晉能控股青磁窯礦、大同晉能控股塔山礦、華晉明珠煤業、固莊煤業等);通風係統複雜，通風阻力大，有待優化(如官地煤礦、杜兒坪煤礦、原相煤礦、賈家溝煤業等)。
三是瓦斯抽采管理不規範。個別煤礦抽采係統驗收、檢查、維護不符合規定，抽采係統存在缺少放水器、除渣裝置，配備檢測設施不足，管路有漏氣現象等(如潞安王莊煤礦、善福煤業、麥地掌煤礦、大同晉能控股晉華宮礦、長平煤業、山西王家嶺煤業、炭窯坪煤業等);工作麵瓦斯抽采設計、工作麵瓦斯抽采達標評判報告編製不規範(如杜兒坪煤礦、官地煤礦、潞寧煤業等);抽采管路負壓、軸溫、高濃、流量傳感器誤差較大(如李家樓煤礦、大西煤業等);抽采鑽孔施工與設計不一致(如山西高河能源有限公司、晉煤趙莊煤業、潞安夏店煤礦等)。
四是防突措施落實不到位。區域效果檢驗鑽孔數據和區域驗證數據造假(如良順煤礦、長溝煤礦、平舒煤礦等);岩巷揭煤不符合規定(如天池煤礦、一緣煤礦等);礦井防突安全防護設施設置不合理、不完好等(如寺河東井、東大煤業等)。
五是安全監控係統運行不可靠。個別礦井安全監控係統傳感器安設地點不正確、數量不足、調校和更換不及時(如景福煤礦、平舒煤礦、盤城嶺煤礦、大同晉能控股青磁窯礦、嶽城煤業、寺河二號井等);人員定位係統定位軌跡與記錄不一致(如寺家莊煤礦);監控係統老化、故障頻發、抗幹擾性差、運行不穩定(如沁源縣應急局安全監控係統)。
六是防滅火及防塵措施落實不到位。個別礦井束管監測製度執行不嚴，束管吊掛和保護措施不到位(如呂梁中陽付家焉煤業、鑫岩煤業等);礦井防滅火專項設計未根據實際情況編製，且執行不到位(如鑫岩煤業等);降塵噴霧霧化效果差(焦家寨煤礦、山西王家嶺煤業、蘆子溝煤礦等)。
三、下一步工作要求
針對此次專項檢查暴露出的問題，各級煤礦安全監管部門要立足當前，站在講政治的高度，積極督促煤礦企業及時整改、完善製度、規範管理，認真03manbetx 問題根源，並舉一反三查找問題和隱患，進一步健全煤礦瓦斯綜合防治綜合治理體係。
（一）堅決防止監管執法偏鬆偏軟。
各級煤礦安全監管部門要充分認識當前的安全生產形勢，進一步強化責任落實，加大監管力度，堅決克服監管執法的“寬鬆軟”現象。對存在重大瓦斯隱患的必須立即依法依規停產整頓和行政處罰;對瓦斯災害嚴重、瓦斯防治能力不足、瓦斯02manbetx.com 多發的礦井，要加強重點監控;對人為破壞監控係統、傳感器數據不上傳、瓦斯參數測定弄虛作假等行為，要比照事故調查，並依法追究刑事責任。
強化礦井通風係統管理。
(二)各煤礦企業要建立完整可靠的通風係統，進一步優化巷道布置，簡化通風線路，減少通風阻力，從源頭優化、完善通風係統;廢棄巷道、盲巷和與采空區聯通的巷道要及時封閉;礦井必須保證風量充足、設施完好，采掘工作麵所需風量必須符合要求，嚴防無計劃停風和漏風，防止瓦斯超限。
（三）強化瓦斯抽采達標目標管理。
瓦斯抽采達標是煤礦安全生產的重要保障，是瓦斯防治工作的關鍵環節，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井要本著“先抽後采、應抽盡抽”的原則，建立抽采達標動態評判製度，開展抽采效果評價，真正做到抽采達標。加強瓦斯抽采現場管理，提高鑽孔施工和封孔質量。瓦斯抽采泵站運行要安全可靠，抽采管網要完好，輔助設施要齊全有效。
（四）嚴格落實兩個“四位一體”綜合防突措施。
煤與瓦斯突出礦井要嚴格落實兩個“四位一體”綜合防突措施，必須做到區域治理優先、局部治理補充，嚴禁以局部措施代替區域措施，堅決做到“不掘突出頭，不采突出麵”。礦井揭煤、采掘工作麵過應力集中區、地質構造帶等重點防突環節，要加大管控力度，發現噴孔、頂鑽等明顯突出預兆或者發生突出的區域，必須采取或者繼續執行區域防突措施。
（五）強化礦井防滅火管理。
加強對采空區內的瓦斯、水、火等隱蔽致災因素普查治理，采取束管監控、取樣03manbetx 等監測方法，及時檢測氣體濃度、溫度變化情況，嚴防自然發火。防滅火專項設計要符合礦井防滅火實際，情況發生變化要及時修訂，綜合防滅火措施必須要落實到位。
山西省應急管理廳 山西省地方煤礦安全監督管理局
2021年7月23日
