各產煤市(州)、縣(市、區、特區)煤礦安全監管部門，各煤監分局，各煤礦企業：
7月份以來，我省連續發生3起頂板02manbetx.com ，全省煤礦安全生產形勢驟然緊張。7月14日，遵義市彙川區隆鑫煤礦井下11208運輸巷掘進工作麵支護施工時，頂板垮落，造成1人遇難;7月24日，黔南州福泉市幹塘邊煤礦井下11353采煤工作麵采空區側頂板垮落，導致單體液壓支柱擠壓現場作業人員，造成1人遇難;7月27日，黔西南州興仁市桂興煤礦井下11806高檔普采工作麵上出口頂板垮落，造成1人遇難。
經初步03manbetx ，02manbetx.com 暴露出從業人員安全意識淡薄、現場安全管理不到位、采掘工作麵地質情況掌握不清以及作業現場支護強度不足等問題。為切實加強頂板管理工作，堅決遏製煤礦頂板02manbetx.com 多發勢頭，現將有關事項通知如下：
一、強化頂板管理安全培訓。各煤礦企業要進一步強化從業人員安全培訓教育，要將煤礦頂板管理有關規定、應知應會以及風險03manbetx 納入安全培訓重點內容。要強化作業01manbetx 、01manbetx 01manbetx 以及安全技術措施的貫徹學習，對不按規定開展貫徹學習的，一律不準施工。入井前要嚴格按照規定開展安全宣誓，現場作業嚴格執行“手指口述”安全確認作業法，進一步規範頂板管理作業程序和行為，切實提升從業人員防範頂板02manbetx.com 以及現場安全風險管控、隱患排查治理、應急處置的意識和能力。
二、健全頂板管理安全責任製。各煤礦企業要建立健全工作麵頂板管理製度、支護質量班評估驗收製度、敲幫問頂製度、支護質量檢查、頂板動態監測、03manbetx 製度以及井巷維修等製度，並認真貫徹落實。要健全以總工程師牽頭負責的頂板管理技術體係，加強采掘工作麵、特殊區域支護設計審核把關，支護設計變更必須經煤礦總工程師審批後方可組織實施，嚴禁擅自更改設計組織施工。要健全以生產副礦長牽頭負責的支護質量控製體係，堅持正規循環作業，支護材料規格、品種、強度等符合設計要求。要健全以安全副礦長牽頭負責的頂板管理安全監督體係，明確區隊長、班組長、安全員、支護工等人員的頂板管理安全責任，強化支護作業現場安全監督，嚴禁違章指揮和違章作業。
三、強化采掘工作麵頂板管理。采煤工作麵要嚴格按照作業01manbetx 以及安全技術措施及時支護，嚴禁空頂作業，工作麵上、下安全出口以及巷道連接處至少20m範圍內必須支護可靠。使用單體液壓支柱支護的，應按規定設防倒繩，支柱、支架牢固接頂，迎山有力，初撐力必須符合要求。進回風巷工作麵端頭處及時退錨，對開采堅硬頂板的煤層，回采後頂板不垮落、懸頂距離超過作業01manbetx 規定的，必須停止采煤，采取人工強製放頂或者其他措施進行處理。采煤工作麵必須存有一定數量的備用支護材料。掘進工作麵要科學確定支護方式和支護參數，對采用錨杆支護的，設計前要進行現場調查並開展巷道圍岩地質力學評估。要按作業規程或安全技術措施規定對掘進工作麵進行永久支護和臨時支護，臨時支護形式、數量、安裝質量以及永久支護距掘進工作麵距離符合作業規程要求，嚴格執行敲幫問頂製度，嚴禁空頂作業。采用錨杆、錨索支護的煤巷、半煤岩巷應按規定進行頂板離層監測，鼓勵煤礦采用錨杆錨固質量無損檢測技術。
四、強化特殊區域頂板管理。加強采掘工作麵地質管理工作，掘進和回采前，要按規定編製地質說明書，掌握地質構造、煤層及其頂底板岩性等情況。遇地質構造帶、頂板破碎帶、過老巷、應力集中帶、三岔口、采麵遇頂底板鬆軟破碎、過斷層、過老空區、過煤柱、托偽頂開采以及初采初放、初次來壓、周期來壓期間必須編製專項安全技術措施，並由礦級帶班領導組織實施，確保現場兌規執行。近距離煤層群開采的煤礦，在已開采上覆(下伏)煤層下方(上方)布置巷道時，應充分考察論證巷道頂板的地質條件，科學合理選擇支護方式和支護材料，嚴禁在沒有可靠堅硬岩層或遇地質構造、鬆軟岩層上選擇單一的錨杆(索)支護方式。擴巷和維修井巷時，必須有冒頂堵塞井巷時保證人員撤退的出口，嚴防巷道垮冒造成關人。獨頭巷道維修支架，必須保證通風安全並由外向裏逐架進行，嚴禁人員進入維修地點以裏。
五、強化作業現場安全管理。各煤礦企業要按照安全生產標準化管理體係基本要求，堅持開展工作麵工程質量、頂板管理、規程落實情況的班評估工作，每班由專人對照安全生產標準化和采掘作業規程要求，對工程質量進行驗收。開工前，班組長必須對作業環境進行全麵、係統的安全檢查，確認無危險後方準人員進入，發現隱患要及時處理，要嚴格執行敲幫問頂及圍岩觀測措施，嚴禁在有限空間內集中支護作業。更換巷道支護時，按規定現場設專人觀察頂板，在拆除原有支護前應先加固臨近支護，原有支護拆除後要及時除掉頂幫活矸、采取臨時支護措施，並架設永久支護。
六、強化監管監察執法。對規模30、45萬噸/年煤礦，已形成采煤工作麵，確因煤層賦存地質構造複雜、煤層傾角大等客觀原因暫不具備實施機械化開采條件的，應按照“一礦一策”方式開展技術論證，經市級煤炭行業管理部門審批通過、並報省能源局備案後，方可允許采用炮采工藝，嚴禁新增炮采工作麵。當前，煤炭價格持續高位，煤礦企業生產願望強烈，各級煤礦安全監管監察部門針對此類情況要開展風險研判並采取措施，嚴防煤礦企業搶工期、趕進度突擊生產，同時，要結合第二輪安全生產大排查工作要求，督促各煤礦企業嚴格對照井工煤礦221項、露天煤礦165項隱患標準深入開展自查自改，強化重大災害治理措施落實，嚴禁不具備基本安全生產條件組織生產。要持續加強煤礦頂板管理檢查執法，堅持頂板隱患“零容忍”，對采掘工作麵不按作業規程或安全技術措施進行支護，以及支護強度不達標的，要依法依規處理處罰，對因頂板管理不到位導致發生事故的，依法從嚴從重追究責任。
請各產煤市(州)煤礦安全監管部門將此通知發至轄區內各產煤縣(市、區、特區)煤礦安全監管部門及各煤礦企業。
省能源局 貴州煤礦安監局
2021年7月27日
