為充分發揮應急管理機構的職能作用，完善工作機製，創新工作方式，更加規範、有序、高效地開展應急管理各項工作，提高應對和處置突發事件的能力和水平，特製定本製度。
一、應急預案體係
(一)集團公司應急預案的編製、評審、發布、備案、修訂等相關管理工作，適用本製度。
(二)應急預案管理遵循統一規劃、分類指導、歸口管理、分級實施的原則。
(三)應急預案體係由三類組成，包括集團公司應急預案、生產經營單位應急預案、大型活動應急預案。要求覆蓋所有行業、專業、單位，形成“橫向到邊，縱向到底”預案體係。
(四)集團公司、子公司製定總體應急預案和專項應急預案。
生產經營單位製定綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案;班組製定落實預案的處置措施。
舉辦集會、慶典、文體、等大型活動，按照誰主辦、誰負責的原則，由主辦單位負責製訂應急預案。
預案編製責任分工
根據03manbetx 報告、《生產經營單位安全生產02manbetx.com 應急預案編製導則》，由各科室負責組織編製本專業係統應急預案。預案編製行業、專業基本種類及責任分工：
(一)生產技術科：頂板、防洪02manbetx.com 預案，矸石山環境02manbetx.com 預案;
(二)通風科：瓦斯、煤塵、火災02manbetx.com 預案;
(三)機運科：提升運輸、通信設施事故預案，供電事故預案，電力安全事故預案;
(四)地質測量組：水災、地質災害預案;
(五)保衛科：民爆、危化品事故預案，交通事故預案，大型活動事故預案，群體性突發事件預案，地麵火災事故預案;
(六)行政科：社區安全事故預案，信息網絡安全事故預案，供水安全、突發環境、公共衛生事故預案;
(七)安全科：突發事件總體應急預案。
三、應急預案內容
(一)綜合應急預案內容：總則、生產經營單位危險性03manbetx 、組織機構及職責、預防與預警、應急響應、信息發布、後期處置、保障措施、培訓與演練、獎罰、附則等11部分。
(二)專項應急預案內容：事故類型和危害程度03manbetx 、應急處置基本原則、組織機構及職責、預防與預警、信息報告程序、應急處置、應急物資與裝備保障等7部分。
(三)現場處置方案包括事故特征、應急組織與職責、應急處置、注意事項等4部分。
四、應急預案編製
(一)各單位主要負責人牽頭成立應急預案編製工作組，安排整體預案編製、評審和修訂工作。要落實人員，明確任務、職責分工和工作計劃，保證工作順利實施。
(二)收集應急預案編製所需資料(相關法律法規、技術標準、應急預案、國內外同行業事故案例03manbetx 、本單位技術資料等)。
(三)以危險因素分析和隱患排查治理為基礎，確定本單位可能發生事故的危險源、事故的類型和後果，進行事故風險分析，指出事故可能引發的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結果作為應急預案的編製依據。
(四)要保證預案體係的係統性、銜接性。要保證本單位綜合預案、專項預案和應急處置方案之間的銜接;保證與現場實際的適應性，與基層預案相銜接;充分利用社會應急資源，保證與上級單位和地方政府預案相銜接。
五、應急預案修訂
各安全專委會負責每三年對應急預案組織一次全麵修訂。有下列情形之一的，應急預案應當適時修訂：
(一)應急預案中明確的組織機構、有關責任主體和責任人、工作程序等已經調整的;
(二)應急預案中相關部門、單位或人員以及與其他預案的銜接關係發生較大變化的;
(四)應急預案中涉及的重大危險源情況發生變化的;
(五)新建、改建、擴建工程項目完工後;
(六)應急預案演練或響應評估報告要求修訂的;
(七)應急預案製定部門或單位認為應當修訂的。
相關單位人員發生變化，要及時更新通訊錄。
六、應急預案的評審
預案編製單位、管理部門依據國家安監總局《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南》等規定組織開展預案評審。
(一)評審方法
應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用於應急預案備案時的評審，要素評審用於生產經營單位組織的應急預案評審工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對於基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。
1、形式評審。依據《導則》和有關行業規範，對應急預案的層次結構、內容格式、語言文字、附件項目以及編製程序等內容進行審查，重點審查應急預案的規範性和編製程序。應急預案形式評審的具體內容及要求，見附表1。
2、要素評審。依據國家有關法律法規、《導則》和有關行業規範，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方麵對應急預案進行評審。為細化評審，采用列表方式分別對應急預案的要素進行評審。評審時，將應急預案的要素內容與評審表中所列要素的內容進行對照，判斷是否符合有關要求，指出存在問題及不足。應急預案要素分為關鍵要素和一般要素。應急預案要素評審的具體內容及要求，見附表2、附表3、附表4、附表5。
關鍵要素是指應急預案構成要素中必須規範的內容。這些要素涉及生產經營單位日常應急管理及應急救援的關鍵環節，具體包括危險源辨識與風險分析、組織機構及職責、信息報告與處置和應急響應程序與處置技術等要素。關鍵要素必須符合生產經營單位實際和有關規定要求。
一般要素是指應急預案構成要素中可簡寫或省略的內容。這些要素不涉及生產經營單位日常應急管理及應急救援的關鍵環節，具體包括應急預案中的編製目的、編製依據、適用範圍、工作原則、單位概況等要素。
(二)評審程序
1、各生產經營單位應急預案由安全副職和總工程師主持內部評審，分管副總工程師、預案編寫人員和預案涉及部門人員參加。安全副職重點從程序、內容上審查，總工程師重點從技術上把關。必要時向上級應急管理機構提出申請，組織相關應急管理人員參加。
2、內審完畢按專業對口報各上級安全專委會組織外審。各安全專委會要組織應急管理、安全技術等方麵專家參加評審。評審結束要形成書麵評審意見，經評審人員簽字後反饋預案編製單位修改、補充。預案完善符合要求的，由生產經營單位主要負責人簽發。
3、集團公司應急預案由各安全專委會分係統組織專業評審，由應急救援專委會組織綜合評審。評審修改完畢報總經理簽發。
4、3月20日前完成預案評審。
(三)評審要點
應急預案評審堅持實事求是工作原則，結合實際，按照《導則》和有關行業規範，從以下七個方麵進行評審。
1、合法性。符合上級規定要求。
2、完整性。具備《導則》所規定的各項要素。
3、針對性。緊密結合本單位危險源辨識與風險分析。
4、實用性。切合本單位工作實際，與應急處置能力相適應。
5、科學性。組織體係、信息報送和處置方案等內容科學合理。
6、操作性。應急響應程序和保障措施等內容切實可行。
7、銜接性。綜合、專項應急預案和現場處置方案形成體係，並與相關部門或單位應急預案相互銜接。
七、應急預案的備案
應急預案實行分級備案製度。集團公司級預案修訂完畢，由應急辦報省安監局備案。各二級單位將審定後的應急預案報集團公司應急指揮中心、應急辦、專業救援隊伍、對口專業部門備案。3月底前完成備案。
應急預案備案應當提交下列材料：
1、填寫並提交《生產經營單位應急預案備案申請表》;
2、提交事故災難應急預案評審報告;
3、應急預案文本、相關圖紙及電子文檔各1份。
八、應急預案培訓、演練
(一)每年要對本單位應急預案管理情況進行總結，一月份報上級應急管理部門。
(二)預案培訓。將各類應急預案有關內容列入每年應急知識宣教培訓計劃，開展經常性的宣教培訓，使員工熟知應急職責、程序和措施。
(三)成立應急演習指揮策劃小組，根據選定的演習類型製定應急預案演習方案，演習方案包括下列事項：確定演習時間、目標和演習範圍，演習方式，確定演習現場規則，指定演習效果評價人員，安排相關的後勤工作，編寫書麵報告，演習人員進行自我評估，針對不足及時製定改正措施並確保實施。
(四)按要求必須3年內完成所有綜合應急救援預案和專項應急救援預案演練，至少每半年組織1次生產安全事故應急救援預案演練。
九、應急預案編製格式和要求
(一)封麵 ：應急預案封麵主要包括應急預案編號、應急預案版本號、生產經營單位名稱、應急預案名稱、編製單位名稱、頒布日期等內容。
(二)批準頁 ：
1、對應急預案實施提出具體要求。
2、發布單位主要負責人簽字或單位蓋章。
(三)目錄 ：應急預案應設置目錄，頁碼標注準確(預案簡單時目錄可省略)，層次清晰，編號和標題編排合理。
(四)評審頁：編製單位、評審單位要標明，評審組長、評審人員、編製人員要簽字。評審意見附後。
(五)印刷與裝訂 ：應急預案采用A4版麵印刷，活頁裝訂。
