在全國安全防範工作緊急視頻會議上的講話
國家國務院安委會副主任、應急管理部部長 黃明
（錄音整理）
今天的會議是根據國務院領導同誌指示召開的，當前的安全形勢不容樂觀，今年以來已經發生11起重大02manbetx.com ，同比去年多了7起。去年過去是有一定不可比性，我們前麵幾個月的好多地方是停產的，但與2019年相比也多了兩起。較大02manbetx.com 自去年4月份以來，已經連續16個月，就是說16個月當中14個月同比是上升的，特別是六月中旬以來，這兩個月時間，接連發生8起重大02manbetx.com ，平均一周就一起重大02manbetx.com ，事故的密集程度是近年來很少見。
黨中央國務院高度重視，習近平總書記在最近中央政治局會議上強調，“要繃緊安全生產和公共安全這根弦，如履薄冰、如臨深淵”。針對當前出現的一些事故災難、公共安全事件，總書記指示“對有的地方警惕性不高、責任心不強、工作不落實，造成重大財產損失和人員傷亡，要依規依紀依法追究責任”。李克強總理作出重要批示”近期，各類事故仍時有發生，國務院安委會應急管理部要督促指導各地強化安全生產和安全管理責任，進一步加強重點行業領域安全隱患排查治理，完善相關安全措施，堅決防範重特大事故發生。劉賀副總理、王勇科技組委員也作出批示，指出“現在到了事故可能多發的階段，具有周期性，這個周期性是講了兩個周期性，一個就是我們市場規律的變動，第二個的話就是季節性。各地要強化安全意識，千萬抓好。”
經國務院領導同誌同意，國務院安委辦應急管理部今天召開視頻會，主要是動員各地區各部門認真貫徹落實習近平總書記“堅決抓好安全生產和防範化解重大安全風險”的重要指示精神，堅持人民至上，生命至上，深入03manbetx 安全生產麵臨深層次矛盾和問題，吸引力就當前穩定安全形勢，堅決遏製重特大事故。又要著眼長遠，健全完善從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題的治本之策，強化源頭治理，係統治理，切實把確保人民生命安全放在第一位，落到實處。
總的來看，今年以來各地區各有關部門和單位認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央國務院的決策部署，緊緊圍繞為建黨百年營造良好環境的目標，做了大量艱苦細致的工作。地方各級黨委政府高度重視，主要分管領導親自上手抓，各部門齊心協力，各條戰線上的廣大幹部職工付出的辛勤努力。我們許多分管的領導同誌很用心，很堅定，抓的也很關鍵。許多地方的安全生產工作和公共安全事件，包括的話就是在賣，房子抓得很得力，避免了許多事故和災害。
其實各條戰線的廣大幹部職工都付出了艱辛的努力，有力推動了全國安全生產形勢總體穩定，事故起數和死亡人數繼續保持下降，已經超過22個月沒有發生特別重大事故。190928之後到現在，這也是不容易的，曆史上這是最長的一個間隔期。這些成績是在新冠肺炎疫情防控常態化，經濟環境複雜，事故反彈壓力很大的情況下取得的，非常不易，值得充分肯定。這些成績是在新冠肺炎疫情防控常態化、經濟環境複雜，事故反彈壓力很大的情況下取得，非常不易，值得充分肯定。同時我們要清醒的看到，形勢還是十分嚴峻的。8月14日，青海海北州剛察縣一煤礦工作麵發生冒落事故，就是冒頂事故，湧出大量的煤泥，目前是造成一人死亡，十九人被困。這十九人都很危險的，目前，全體救援工作正在緊張進行。可能是今年第四起重大礦山事故。暴露出當前礦山安全問題，十分突出，從這起事故初步了解情況看，有這樣幾個方麵的問題。我們各地要好好的對照：
一是不顧安全冒險作業。該礦8月2日因存在瓦斯監測弄虛作假重大隱患，被青海煤礦安監局直立停產整頓，暫扣安全許可證。事故發生時，在心理工作麵運營過程中，造成回填的矸石發生大麵積的冒落，引發事故。進而是停產整頓，是真整頓還是假整頓，是否做過風險隱患排查評估?已有礦工實名舉報，不當回事，是否嚴格按01manbetx 落實的防範的措施?民生主義上方。有回填的矸石，並且已經出現冒落的征兆，為什麼不及時撤離?在其他區域是否有違法開采行為?這些問題都要依法依規嚴肅徹查。
二是安全管理混亂。四方泥礦的上風是去年九月進行混合製所有製改革。但沒有把人民安全放在首位，沒有充分考慮煤礦專業的特殊性，現在子股百分之四十的是青海汽車運輸集團，實際控股的百分之六十的浙江銀行公司卻又沒有煤礦安全管理的經驗。這個董事長，既不懂煤礦，又長期不開礦。自身的安全，生產的責任的責任長期去問。隻管投資從中賺錢，不管煤礦安全。此類問題經營初就已經暴露出來。就是浙江有一個蒼南縣，有中國礦山井巷之鄉的稱號，全國各地呀承包了不少礦業工程，今年發生重大事故的山東笏山金礦、山西大同鐵礦，這些礦山承包的都是得往這個地方去報的。礦山局要對其開展全麵的調查，對於不落實安全生產責任，違反違規承擔工程的行為，必須堅決整治。不能隻認有投資，不管安全責任是否落實?絕不能再釀出重大災害。
三是思想麻痹鬆懈。今年初，山東煙台連續發生兩起礦山事故，經國務院領導批準，國家礦山局派出工作組集中督導，國務院安委會印發礦山安全生產九條禁令。國務院電視電話會和國務院安委會視頻會都專門做出部署，但事發地區必須引起足夠的重視。文也發了會也開了就是落不到企業，落不到了現場。總認為十年多來，青海沒有發生重大事故，事故屬於別人家的。其實身邊的重大風險情況沒有發現，沒有認真去檢查，屬地管理責任不嚴不實，關鍵要害，抓不準，治不了。
四是監管執法沒有盯緊抓牢。像青海這個煤礦，國家監察執法直令停產整頓，地方監管就無動於衷了。煤礦整改作業就可以無視安全。有關部門對存在停產整頓，這樣重大隱患的礦井，是否跟蹤督查?從事故發生的情況看，顯然沒有做到位。有一名礦工實名舉報，舉報到了國務院辦公廳督查室。8月4日，轉到了省裏麵，隻要我們深入的去核查一下，就可以製止這起事故。礦工他熟悉礦井情況有經驗，那天就沒有下井。好了，當天就發生事故。現在就是我們執法應該怎麼樣執法。從事故發生情況看，確實我們的這些執法沒有及時跟進，我們反複強調對礦山的監管要通過用電量、炸藥使用量、下井人數等多個方麵信息化手段實時監控，要派人盯守，死看硬守，這樣的技術加人工，沒有什麼難度。就是難以落實，不願意下功夫抓落實，往往一查了事、一停了事、一關了事，執法效果如何，不管不問，這不是執法者應有的態度和作風。
上述03manbetx 的煤礦問題，以及近期接連發生的多起重大事故，與戰疫之後，經濟社會異常波動、問題顯現有一定的相關性，但不能簡單地歸集於這一事故反彈規律，還要更加清醒地看到，事故多發背後的深層次問題，仍十分突出。當前以下幾個方麵的問題需要我們高度重視：
一是非法違法問題突出
這一直是影響安全生產的頑症固疾，有人隻管合法，不管非法。去年福建泉州申請和今年江蘇蘇州7.12兩次賓館坍塌，都暴露出對涉及公共安全的經營性場所裝修改造，由審批改為備案後，日常監管隻管報備的，不報備就無人管，無人問。礦山也存在隻管有證的，不管無證的問題。隻管生產的，不管關停的企業改革，有的對長期存在的重大隱患視而不見。今年，山東棲霞笏山金礦井下違規儲存炸藥，03manbetx 代謝情況，20多個施工隊同時開挖和去年湖南衡陽關閉小煤礦偷采等引發重大事故的突出問題，都不是一天兩天的，是長期存在的違法違規問題，但多次督查檢查的漏網之魚，有的發現問題隱患沒有盯緊抓實。去年，吉林鬆原發生一起農用車載人重大事故後，幾個月之後又發生同命的重大事故。河南商丘武館重大火災事故前，當地對發現的電器線路老化、無消防通道等問題，一直沒有督促整改到位。還有不少地方在放管服務改革中重放輕管，甚至隻放不管，把監管措施砍掉了，把嚴重違法違規放掉了。
二是違規分包轉包問題突出
這個問題在建築施工等領域，長期存在，十分普遍，屢屢導致重大事故。但是屢屢整治不了。有的層層轉包，層層抽筋扒皮，到了最後幹活的公司想方設法減少投入，工程安全質量毫無保證。這個問題長期以來，社會上已產生強烈反響，老百姓都知道其中的貓膩，但就是解決不了。我們相關部門不想管的，有的人為的把項目分開成若幹個小工程，分包給01manbetx 、規範上都不懂的馬路施工隊，有的掛著羊頭賣狗肉，打著央企國企正規軍的牌子投標中標，但實際施工又不派管理團隊，即使派出的團隊也不認真、不負責，特別是外地掛靠、責任人長期不在企業工作。實際施工這塊不派團隊的這個問題非常突出，任由安全管理水平差的草台班子胡作非為，發生事故的青海煤礦也有國有企業參股，但又不實際從事煤礦管理。
珠海隧道工程建設單位是中鐵二區，實際由一家福建勞務公司施工，而且三名監理人員均無隧道施工監理經曆。2000年以來發生了13起隧道建設重特大事故中，有12起發生在中央企業，很多都是包出來的問題。今天我們央企各大企業的領導都來了，請你們認真對照這些事故表現出來的各種問題。你們自己查一查，你們下麵的二級、三級公司有沒有這樣幹?現在出這些問題的，都是出在掛羊頭賣狗肉上。上麵那個帽子很大，下麵實際幹活的根本不懂，你們這些領導在上麵也不了解下麵的實際情況，隻看經濟指標，包了多少、又接管了多少企業，成績很大。但是同誌啊，風險也很大，全是出這些責任事故，都要追究責任。而且追究責任不會像過去那樣，簡單的就事論事，是哪一個層級就是哪一個層級的事，最多上追一層。現在追究責任可能不是這個情況了，要把人民生命安全真正落到實處，就必須真正的嚴肅起來。戴誰的帽子，就應該誰來負這個責任，你不能隻說明此次招標。招了以後你不負責任能，行嗎?說得過去嗎?再說就是不追你的責任，你敗壞的也是央企的名聲。
三是資質管理問題突出
有的企業有資質卻不幹活，專門賣資質，空手套白狼，工程質量、安全管理也隨之一賣了之。整個生產建設的安全鏈完全失控，有的包給完全沒有資質的單位和個人，根本不具備基本資質能力，不管不顧，冒險難幹。蘇州7.12酒店勘察事故中，業主將改造工程承包給無施工資質的建築公司。無設計自己的個人，建築公司你要著手改什麼都不懂的，包工頭名承重牆都不知道在哪裏，求一頓猛猜導致整體坍塌，荒唐到已經不可想象的程度，甚至掛靠在礦山、機械、采掘、大客車、大貨車、危化品、運輸車、漁業、船舶等行業領域，都普遍存在這種分包轉包，這種的話就是賣資質，就是說隻收錢、不管事。發生事故，一查都有突出的問題。
四是用工方式改變帶來的問題突出
當前隨著人民生活方式多樣化，民工經濟盛行，最明顯的特征是從業人員低門檻、低技術、低收入、高強度、高競爭，主要從事勞動密集型的體力勞動，安全技能素質普遍偏低，還有在礦山、建築業等高危行業，存在大量的勞務派遣用工，其中絕大多數是農民工，安全培訓跟不上，甚至根本不培訓就上崗。在事故死亡人員中多數都是四、五十歲，初中以下的學曆。天津鐵路橋坍塌、南興縣碰撞等幾起鐵路事故死亡的都是年歲大的外來農民工。
山西大紅才鐵礦遇難人員中，有三人是當天招入下井。當天就出事，還有一些礦山企業以托管方式解決用工問題，但托而不管。新疆豐源煤礦4.10事故、陝西榆林郝家梁煤礦7.15透水事故,都是托管出來的事。以上這些問題的原因是多方麵，直接的原因，一些企業安全生產主體責任嚴重不落實，法製意識淡薄，知法犯法，故意鑽空子，頂風作案，有法不依，有章不循，不按設計標準規範施工，不按01manbetx 要求生產作業，該投入的不投入，該培訓的不培訓，該課程的不課程。現場安全管理極其混亂，一些小企業如此，一些大企業也沒有大企業的樣子;
間接原因是地方黨委政府對安全生產很重視，現在說哪個地方黨委政府不重視，這是不太可能的，黨委政府都很重視，但沒有層層傳導給部門和企業。有的主管部門對長期存在的深層次問題畏難發愁，研究不透，抓而不準，出了問題就事論事，處理完了就了事，不主動從法規標準製度的源頭上尋求解決的辦法。水上運輸和漁業船舶，從事嚴防範事故調查、責任追究和管理製度，反腐倡廉等都有缺陷漏洞。最近浙江在反腐倡廉上出手，就改變了上麵的狀況。有些問題老是解決不了，為什麼老是解決不了啊?貓鼠一家你能夠出事嗎?能管得住嗎?國務院要求對涉及安全生產、人民生命體健康和生命安全等領域和事項，一定要嚴格管理、全覆蓋的監管。在改革中，放管服改革中是慎之又慎的，但也有一些地方以放管服務為名，層層下放，利於推卸責任，監管執法寬鬆了，不敢動真碰硬，工作一般化表麵化，發現不了問題，查不出隱患，有的不願意真查隱患，有的不考慮高危行業領域的特殊性，安全生產執法的專業性，實行一刀切的整合，監管執法能力不足，力量削弱，還有一些地方和部門監管不作為、亂作為，為企業違法違規開了天窗、走了後門。
根本原因還是指導思想問題。沒有牢記習近平總書記反複強調的，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須說明一條不可逾越的紅線來教誨。人民至上，生命至上的理念沒有真正樹牢。一到經濟發展壓力大，有矛盾的時候，統籌發展和安全，就顧不上，把安全丟到一邊，這不是完全準確，全麵貫徹新發展理念，也不是高質量發展的要求，更不符合我們黨為人民謀幸福，為民族謀複興的初心使命。對此，各地各有關部門要嚴肅認真對待，今年後幾個月安全防範麵臨的複雜形勢，還可能進一步降低，大多商品價格繼續保持高位，這個7月份是9%，一些企業拚命搶窗口搶效益，安全基礎薄弱的狀況又沒有明顯改觀，老風險集聚，新風險不斷增多。
當前市縣的基層黨委政府陸續換屆，領導幹部調整變化比較大，很多對安全生產和防災減災工作不熟悉，上手段，今年全球氣候立場極端天氣明顯增多，河南、湖北等地遭遇極端強降雨天氣，特別是鄭州、隨州等地區造成大量人員傷亡。從目前情況看，今年汛期可能要延長，安全防範須臾不可放鬆。
各地區各有關部門和單位一定要特別重視，進一步增強政治理論性和政治責任。總書記強調講政治是具體的，兩個維護要體現在堅決貫徹黨中央的決策部署的行動上，體現在履職盡責，做好本職工作的實效上，體現在黨員幹部的日常言行上。我們一定要堅持兩個至上，兩個根本擔當作為、精準施策，標準監製，切實解決當前最突出最緊迫最薄弱的問題，堅決遏製事故反彈勢頭，以實際行動實際效果進行兩個維護。
第一、要在貫徹新發展理念上下功夫，抓落實。
完整準確全麵貫徹新發展理念，必須堅持人民至上、生命至上，自覺主動統籌好發展和安全兩件大事，把保護人民生命安全，作為最現實的國之大事，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把安全發展有機統一的貫徹新發展理念，各領域全過程，以高水平安全工作，服務高質量發展，要繼續深入學習貫徹習近平總書記重要論述，時刻謹記總書記提出的在抓落實上還有很大差距，隻要工作不到位，早晚要出事的教誨。這兩句話都是總書記反複教育的，就是在中央落實上還有很大差距，這是指的我們的現狀。第二個就是警示我們隻要工作不到位，早晚要出事。真正把安全作為發展的前提。對於事關人民生命安全的監管事項，都要嚴格把關。特別是中西部地區，在省級產業轉移過程中，對高危項目要嚴格安全準入，不能良莠不分，變成了招商引災。要準確理解和把握中央放管服改革的精神，絕不能層層放水，對煤礦、非煤礦、山、化工、消防等高危行業領域，不能簡單全部實行雙隨機一公開，總理反複講要全覆蓋，這不是我們逃避責任的任何理由。重點企業、重點危險源就是要緊緊盯住不放，重點監管全覆蓋監管。要按照中央關於安全生產執法工作隻能加強，不能削弱的要求，在各地綜合行政執法改革中，配齊配強基層專業力量，堅持把隱患當作事故來對待，運用刑法修正案11、新安全生產法等，加大企業事故前的責任追究力度，定期公開通報頂級案例，著重完善現場執法後的跟進整改工作機製。盯住消除重大安全隱患，牢牢守住不發生重特大事故的底線。
第二、要在安全責任上下功夫、抓落實。
要強化問題整改責任。當前一些地方存在著關、停礦，技改、機電礦、托管控股托管礦、民營科室。建築施工領域、央企國企工程項目等層層轉包分包等都長期存在。各地區各有關部門和企業也都心知肚明。要抓緊把問題隱患排出來，拎出來。派出盯守的、監管的、跟班的，也不是待在那裏就了事了，責任措施都要明確、都要到位，不要老等上麵部署了，甚至反複督促了，也不知上手，搞個檢查應付就算了，難道非要等出了大事故、付出慘痛的代價，能夠調查處理。要來處分的，要進監獄了，才醒悟、才感同身受嗎?
中央領導同誌反複強調，要對人民負責，對自己、對家庭負責。負責就是要帶著責任去抓落實。動真碰硬解決實際問題。這是國務院。對省級政府和各有關部門考核巡查，也發現了這些突出的問題。其中好多都是老問題。各地區和各有關部門，要抓緊明確責任措施，限期整改。國務院安委辦和各級安委辦要抓好跟蹤督辦，要強化屬地管理責任。督促了新換屆的領導幹部認真學習。嚴格落實地方黨政領導幹部安全生產責任製規定，切實履行好保一方平安促一方發展的政治責任。各級安委會成員單位，特別是內地管理部門，要主動當好地方黨委政府的參謀助手，發揮黨政同責、製度優勢。用好社區市以上政府地方立法權。拿出精準有力的製度措施。要抓緊出標準建體係。依法加快建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機製，把各方責任細化實化、到崗到人。各級安委辦要搭建平台。及時交由各地各有關部門創新創造的經驗做法。要強化企業主體責任。這裏重點強調一下央企國企。今年以來4起重大事故涉及中美建設、東風汽車，中體工、北京控股、青海汽運等央企、國企。
央企、國企總部要真正對下屬企業負起總責，在生產經營、銷售擴張發展規劃中，把安全擺在重要位置，對控股企業履行大股東安全職責，絕不能隻控股不管理，要借鑒山東等地經驗，建成國企安全管理團隊，對外包隊伍、勞務派遣工的安全教育和現場管理，要與本企業員工一視同仁，納入統一的管理，規範管理。
第三，要在源頭治理上下功夫抓落實。
要加快堵上項目建設製度漏洞，住建、交通、水利、電力等部門，要結合建築業改革和企業資質審批等管理改革，研究修改企業資質條件和工程項目中中標管理辦法，從源頭上消除安全隱患。要完善和落實建築工程施工許可管理辦法，嚴格規範建設項目改擴建、裝修裝飾、工程加固等施工行為、對於應報審而未報審、違法違規先進改進擴建，要納入質量安全監管體係。
要嚴肅完善礦山安全管理體製機製，把轉包、分包隻控股不管理的問題作為重點。堅決防止礦山重大事故屢屢重蹈覆轍，要加快修建城鎮人體設施運行，維護和搶修安全技術規矩。涉及安全的力度要作為強製條款。提高設防標準，要加快補上用工管理漏洞。人事部門在統籌推進職業技能提升行動中，要注重從業人員安全技能素質提升，各級應急管理部門要加強工作前景，大力推動培養適應高危行業安全需求的新時代的產業工人。
對於派遣人員要嚴格落實崗前安全培訓製度，勞務派遣公司要把好出口關。實際用人單位要把好進口關，未達到安全標準要求的嚴禁上崗。要嚴格安全培訓，執法檢查。發現假培訓、假考試、假證書的，對當事人和用人單位培訓單位，都要一並依法處罰。這個問題是一個源頭問題。今天到國務院常務會的研究，就是十四五期間關於就業問題，其中就有如何加強職業培訓，我們現在一方麵許多企業要的高級工、技術工，我們沒有，我們要加強技術培訓，另一方麵現在的問題是什麼?是安全標準不達標。
好多職工的話就是臨時用工，沒有經過嚴格的培訓，乃至於不培訓就上崗，有的企業不願意招新的，就是的找臨時、勞務派遣，這樣自己負擔輕了，但是後果是什麼?後果現在最直接的是通過我們這樣集中反映出來的，就是事故程度，最近這段時間發生的一些事故，就明顯的表現出年齡大、文化低、用工短、時間短。所以說今天上午的會上我們就提了關於職工培訓問題要嚴格把關，必須嚴格執法的要求，不能隻圖方便，隻圖節約成本。這方麵我們發改委部門和人事部門都要認真履責，嚴格把關。
從長遠來看，我們也在研究高質量發展靠什麼?還是靠高質量的人，沒有高質量的技術用工，我們的工藝如何上去，如何實現高質量發展，這是根本的這些源頭。隻圖眼前隻圖方便，能實現高質量發展嗎?能真正實現中華民族偉大崛起嗎?要加快補上基層政策漏洞。不能隻管大的，不管小的，隻管合法的，不管非法的，要創新基層網絡施工，安全問題的隱患發現，完善公眾舉報獎勵機製，加強部門間信息共享，及時治理未批先建、違規改造、野蠻裝修等行為。要借鑒合肥新建，加快城市生命線工程，安全監測預警係統建設，提高治理整頓的精準性時效性。
第四、要在打非治違上下功夫，抓落實。
礦山對違法違規，轉包、分包停產、停建、即改即建，在關取締等礦要果斷治理。對於違反采掘作業、探放水、宋破、礦井抽采的製度規定的要頂格嚴厲處罰，要加強精準執法，嚴防以保供為由，不顧安全超標力能力，超強度生產引發事故。對尾礦庫頭頂礦、應急管理、生態環境、自然資源等有關部門要建立聯合執法機製，督促地方和企業一庫一策治理到位，該備庫的要及時備庫。危化品深刻吸取今年以來發生的化工爆炸、儲油罐區爆炸重大涉險事故教訓，要組織對石油儲備庫，危化品換氣等重大危險源安全狀況及整治情況進行評估。
要保持嚴格執法高壓態勢，落實化工和危化品，全麵團隊管理責任措施，消除監管盲區漏洞。各地對油罐區一定要自己下功夫啊。現在大家心裏要明白，真正出了大事，火燒連營的，我們現在的技術是解決不了的，所以說一定要在防範上下功夫。
各地我們現在已經通知各地是自己先查，接著就是國務院安委辦和相關的部門要組織再去檢查，但是現在要立足各地，特別是現在有疫情，出行也不方便，那麼所以說的話各地要真正負起責任。
逐漸領域，近期 發生傷亡最大的兩起重大事故。今年以來就今年發生三起，要對事故集中暴露出的突出問題，嚴厲打擊出賣出租資質，層層分包轉包的違法行為，對中標後又違規轉包給無資的隊伍和人員施工的，要取消中標資質，像這樣的不負責任的企業，應該取消他終身的資格，所以取消中標資格也行，性質嚴重的要吊銷資質，不能任其擾亂市場，建築市場埋下安全隱患。
要聚焦改擴建隧道施工燃氣管道，深化安全治理整頓，效果要始終盯緊看到大型綜合體、高層建築、醫療機構等高風險場所和異地扶貧搬遷高層建築、電化學、儲能電站等高敏感場所，加大治理力度，特別是要深刻吸取河南商丘博物館，清明長春共建建築體量，建築體重大火災教訓中綜合治理，提法封閉，原創守備、安全出口等突出問題，堅決遏製群死群傷火災事故。現在的問題是疫情防控，這個地方的話門窗都備起來，醫院這方麵問題也很突出，超市商場也很突出，其他人都數起來有一門，這最容易出事道路。
道路交通要針對甘肅平原大客車側翻事故教訓，加快60座以上大客車清理淘汰，紮實開展公路違法超員和違法本人治理百日行動。要高度重視農村三區群眾出行的需求，深入推進農村交通安全固本強基10項重點任務，水上運輸違約成果去年16起重大事故就占了6起，其中5起是8月份以後發生的，8月12日舟山海域發生一起導致9人失聯，漁船碰撞事故。交通運輸和農村，因為農村部門要明確強力推進上一、船共治2021專項行動，嚴防重大事故反彈。此外，有關部門要繼續加強旅遊、民航、鐵路、軍工、民報公報、特種設備、油氣管道等安全整治，堅決防止出大事
要在抓好防汛救災上下功夫抓落實。當前仍是防汛關鍵期，南北方防汛救災形勢依然嚴峻。今天上午李克強總理在主持國務院常務會議，對做好防汛救災工作進一步督促，提出要求。我們要時刻繃緊防汛救災這根弦，絲毫不能放鬆，寧可十防九空，不可有任何疏忽大意。
一要全力防範應對極端天氣災害。
類似河南鄭州以及湖北隨州這樣的極端強降雨未來可能更加頻繁發生。現在不少基層幹部對極端天氣紅色預警等缺少直接的感受。看到天氣預報的同時運行上麵的天氣預報有的是來的也比較晚，不及時，是吧?看到這個東西不知道它產生什麼樣的危害，不曉得厲害，所以說就無知無畏。這個裏麵的話既有的話經驗和能力不足，他沒有這方麵的經曆，也有一些責任心不強。
其實我們省市包括縣的上級機關要抓得更深入更紮實一些，遇到這些移動天氣的時候，希望要及時的進行督導，你是不是的話就是及時預警了，采取什麼措施了，有多少人處於預警範圍內，有沒有及時轉移，這次的話要及時的指導督導，特別是轉移群眾的問題，告訴他們具體應該怎麼做。有的時候領導不多，他就猶猶豫豫拿不準，特別是到了半夜了，群眾睡下去了，不想去打擾群眾，麻煩群眾，稍一猶豫水就來了，等到想下決心，水已經到了胸口了來不及了。
要堅持滾動會商，跟進研判汛期汛情，寧可信其有、信其大、信其重、信其廣，以不死人少傷人少損失為目標，落實具體行動機製，特別是要組織把縣鄉轉移預警應急響應機製建立健全起來，就縣區這一級特別重要，真正的落實是鄉鎮街道高等級的預警發布後，就要態度堅決，把安全轉移、應急處置、應急救援各項責任措施落到實處。緊急情況首先要第一時間撤人，寧可十防九空，就是要求我們不能有任何意義，不要怕麻煩，寧願工作多做一些，做過一些也不能漏管失控，不是非要自己出事才是教訓。要把別人的教訓當成自己的教訓，及時改進提升，有效防範應對，否則會始終處於被動。
二是突出抓好重點地區和流域防汛工作。
目前東北、黑龍江、嫩江、鬆花江有一部分江段持續超緊超保提拔長期病號，西南和長江中下遊隻能強降雨，累計雨量大，部分強降雨落區重合度高，太湖水位維持上漲，一些地方發生中小河流洪水、內澇、山洪地質災害風險高，要突出重點地區和重點流域，思想上絕不能鬆懈和有僥幸心理。針對黑龍江、鎮江、鬆花江等靠抗洪時間?地域廣、壓力大等特點，要壓緊壓實責任措施，組織人員24小時巡堤查檢，尤其是現在北方天冷的責任更要落實到位。針對近期西南和長江中下遊強降雨，要落實風險隱患巡查，預警搶險力量和物質，嚴防山洪地質災害中小水庫出險以及城市內澇。
三要紮實做好救災救助和災後重建工作。
黨中央國務院高度重視河南災情，按照救災機製響應規定給予應急資金支持，正在開展全麵的調查評估。目前河南仍有33.3萬群眾分散安置，要深入了解緊急救災資金實際需求和資金使用情況，做好災情的核查，指導推進緊急救災工作。要確保群眾基本生活，保證社會的穩定。湖北、河北、安徽、湖南、重慶等地要加強災後救助，確保受災群眾基本生活和社會穩定。
同誌們，當前麵臨安全生產、防汛救災、疫情防控幾條線作戰，對各級領導幹部責任擔當和能力作風是重大的考驗。各地區各有關部門和單位要以高度的政治責任感、使命感，全力做好安全防範各項責任措施落實，堅決遏製重特大事故，有力應對各類災害，切實維護人民生命財產安全，確保安全形勢持續穩定。
今天的會議就開到這裏，散會。
