山西省應急管理廳山西省地方煤礦安全監督管理局關於青海省剛察縣柴達爾煤礦“8·14”冒頂潰砂事故的警示通報
晉應急發〔2021〕219號
2021年8月14日，青海省剛察縣柴達爾煤礦綜放工作麵發生冒頂潰砂02manbetx.com ，造成1人死亡，19人被困，目前正在緊張救援中。初步了解，該礦為地方國有企業，生產能力90萬噸/年，急傾斜煤層，采用綜采放頂煤開采，煤層上覆基岩產生抽冒塌陷，導致地表積水攜裹泥沙潰至采煤工作麵，造成02manbetx.com 。為深刻吸取02manbetx.com 教訓，進一步加強煤礦安全生產工作，現提出以下工作要求：
一、各級應急管理(地方煤礦安全監管)部門和煤礦企業要進一步提高政治站位，認真貫徹落實習近平總書記關於安全生產和防範化解重大安全風險重要指示精神，落實8月16日全國、全省安全防範工作緊急視頻會議要求，堅持“兩個至上”，立足“兩個根本”，增強底線思維和憂患意識，切實落實相關責任，強化源頭治理、係統治理和風險隱患治理，堅決防範遏製煤礦重特大02manbetx.com 。
二、切實做好煤礦水害防治工作。煤礦企業要認真落實水害防治各項規定和國家局“三必須、四嚴禁”措施要求，嚴格按照老空水“三專兩探一撤”和“四步工作法”要求，綜合采用“物探、鑽探、調查、會診”等手段，切實查明礦井及周邊地表水體及有關水利工程的彙水、疏水、滲漏情況，對地麵塌陷裂縫進行封堵，防止地表水倒灌井下;查明老空積水、采掘工作麵及周邊積水等情況，並對放水效果進行驗證，確保疏幹放淨。對於存在《預判防控煤礦重大安全風險辦法(試行)》(晉煤監政法(2020)134號)中涉及的6類水害重大安全風險，煤礦每月要檢查03manbetx 並有效管控好水害重大安全風險，嚴防水害事故發生。當前我省雖已度過了“七下八上”主汛期，但仍不可疏忽大意，各級應急管理(地方煤礦安全監管)部門和煤礦企業仍要加強氣象預警預報和災害應急處置聯動，及時采取針對性措施加強防範。
三、切實加強放頂煤安全管理工作。煤礦采用放頂煤開采時，必須嚴格遵守《煤礦01manbetx 01manbetx 》，礦井第一次采用放頂煤開采，或者在煤層(瓦斯)賦存條件變化較大的區域采用放頂煤開采時，必須根據頂板、瓦斯、自然發火、水文地質等地質特征和災害危險性進行可行性論證和設計，並由煤礦企業組織行業專家論證;針對煤層開采技術條件和放頂煤開采工藝特點，必須製定防瓦斯、防火、防水、頂板支護、初采和工作麵收尾等安全技術措施。緩傾斜、傾斜厚煤層的采放比大於1：3，且未經行業專家論證的，急傾斜水平分段放頂煤采放比大於1：8的，嚴禁采用放頂煤開采;礦井水文地質條件複雜，放頂煤開采後有可能與地表水、老窯積水和強含水層導通的，嚴禁采用放頂煤開采。
一是
四、引以為戒，突出問題整改，嚴格執法檢查。各級應急管理(地方煤礦安全監管)部門，要深刻吸取青海省柴達爾煤礦和我省大紅才礦山事故教訓，舉一反三，督促轄區內傾斜煤層放頂煤開采的煤礦認真開展一次安全風險專項辨識評估，特別是忻州市應急局要針對轄區內急傾斜煤層煤礦專門組織安全專項論證，嚴格落實《煤礦01manbetx 01manbetx 》，製定安全技術措施。要強化對煤礦水害防治工作的執法檢查，凡是煤礦有嚴重水患、未采取有效措施而繼續組織生產建設的，未嚴格落實《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規定》的，一律依法停產整頓。要強化問題隱患整改。7月下旬，國務院安委辦對我省晉中市煤礦安全生產工作開展明查暗訪過程中發現，一些煤礦存在瓦斯、防治水等災害防範治理措施落實不到位、安全基礎管理不紮實等問題，晉中市及有關縣應急局針對這些問題隱患，要督促煤礦積極采取措施迅速整改落實。其他市、縣應急管理部門要引以為戒，認真落實中央關於“安全生產執法工作隻能加強不能削弱”的要求，強化屬地監管，緊盯消除重大風險隱患，強化問題整改責任和措施，督促煤礦企業深入開展安全生產專項整治三年行動，從嚴防範和努力減少各類事故災害，為我省全方位高質量發展提供堅強的保障。
山西省應急管理廳 山西省地方煤礦安全監督管理局
2021年8月17日
