中煤大屯公司鐵路管理處內部市場化建設自 2017 年8月份啟動以來，結合鐵路運輸行業特點和生產經營實際，整章建 製，搭建體係，優化流程，規範結算。堅持“以量計資，以質論價”的內部市場化工資結算原則，實行“增人不增資，減人少減資”工資分配政策，做精做準定額價格管理體係、做細做穩結算管理體係、做嚴做實考核管理體係，各項工作有序銜接，平穩有序，紮實落地，成效顯著。
一、強勢宣貫，提高認識，轉變觀念，有效提高鐵路處職工工作積極性
通過宣傳內部市場的利益機製、競爭機製、風險機製;宣傳“多勞多得、少勞少得”工資分配原則;強勢宣貫內部市場化管理工作的目的、意義和內涵。通過宣傳提高了職工對開展內部市場化意義的深刻認識，轉變了觀念，整體提高鐵路處職工的工作積極性和主動性，最大限度地激發挖掘職工工作潛力。
根據宣傳計劃和要求，撰寫了內部市場化管理工作稿件40餘篇，樹立典範，宣傳標杆;編發了鐵路處內部市場化管理工作簡報46期，宣傳月度工作亮點;製作並安裝市場化管理核心理念展板171塊，宣傳橫幅25條，宣傳內部市場化建設理念;組織到基層單位進行內部市場化工作調研20次，宣傳推動內部市場化建設工作的方法、舉措、步驟。通過宣傳，職工思想實現了由“幹完活”轉變為“幹好活”;由“上班領工資”轉變為“上班掙工資”;實際行動由過去的“要我幹，不幹不行”向“我要幹，非幹不可”轉變;工作積極性由過去的“等活被動幹”向現在的“要活主動幹”轉變。通過宣傳使全處每一位職工人人都來謀劃內部市場化，人人都來參與內部市場化，人人都來運作內部市場化。
二、以量計資，按質取酬，規範結算，有效提高鐵路處各級市場工作質量
內部市場化工資結算堅持“以量計資，以質論價”的結算原則。通過價格和需求關係的變化，正確引導人力、技術、分配等諸要素的合理配置。通過質量考核提高了線路和設備維修質量，提高了貨裝質量，提高了公務用車服務質量，減少路外02manbetx.com 等，整體提升鐵路處各級市場工作質量，工作效率明顯提升。
按照做穩做準二級市場、做精做全三級市場、做細做實四級市場的要求，在確保工作數量的同時，嚴把工作質量考核關，堅持“優質優價、低質低價、同質同價”的原則，製定相關質量考核標準，製定路車停留時間、裝卸車作業標準、列檢作業標準、機車和車輛油耗標準、自備車檢修標準、設備和線路維修質量考核標準等。繼續完善各級市場結算方式，優化結算流程，適當設置結算單元，二級市場22個核算單元、三級市場74個核算單元、四級市場894人市場化工資在平台上進行了結算，各級市場結算紮實落地，形成標準化、表格化和流程化。二、三級市場結合生產實際確定結算項目及指標，結算內容既確保上級任務指標的完成，又要體現鐵路運輸生產特點;四級市場的結算項目密切結合自身工作內容，在解決工作量不穩定、不飽和問題的前提下，盡可能減少值守占比，絕對堅持“多勞多得、少勞少得、不勞不得”的市場化工資結算原則，四級市場勞動成果更直觀、勞動報酬更直覺、激勵作用更直接。
三、完善四定，強化評價，拉大差距，有效促進鐵路處職工正向流動
通過市場化運作、理順管理職能、再造業務流程、整合優化勞動組織、複合型人才創建，將傳統的行政管理模式改變為市場激勵機製模式，依靠市場機製作用，促使職工積極向一崗多職和一專多能的方向轉變，使內部各級市場責權利實現相對統一，促進人才正向流動。
在業務流程優化的基礎上開展“四定”工作回頭看，強化崗位價值橫向評價。對全處96個崗位進行打分、排序、分類，合理拉開差距，確定了各崗位指導工資。最高月崗位指導工資與最低月崗位指導工資相差1600元，從源頭上拉開工資收入檔次。延續執行鐵路處內部市場化“增人不增資，減人少減資”的工資分配政策，內部市場化工資投入占比較大，內部市場化工資占全處總工資預算基數的比例為74.07%，適度提高“三條線”分配比例差距，薪酬分配向生產一線和核心技術崗位傾斜，形成差異化工資結算分配體係。信號樓值班員與沛縣站務員實際結算收入人均差距達到1.95：1，差距接近兩倍。由於收入差距較大，從而激勵工務工程段6名職工申請調整到了機務段機車司機崗位;電務段推行了一專多能複合型人才培養，已有14名通信、信號專業青年職工取得了高壓電工資格證書;車輛修理廠有13名職工取得了雙證和三證異崗操作證;車務段有30名職工由低職到高職流動。大量職工正向流動充分表明正確的價值導向可以促使職工從技術含量低的崗位向技術含量高的崗位流動，從工作量不飽和的崗位向工作量飽和的崗位流動，從後勤崗位向一線崗位流動，從工作輕鬆的崗位向“苦、髒、累、險”的崗位流動。
四、優化流程，完善架構，合理整合，有效緩解鐵路處生產一線缺員矛盾
為了解決公司近幾年采取退多補少的用工政策造成的缺員問題，鐵路處嚴格執行了內部市場化“增人不增資，減人少減資”的工資分配政策，隨著老職工的不斷協解和退休，目前鐵路處一線缺員人數已達91人。通過優化、整合、崗位承包節約的人員充實到生產一線，基本解決“一線緊、二線鬆、三線臃”的用工矛盾，整體緩解了鐵路處生產一線缺員矛盾。
鐵路管理處內部市場化不斷優化業務流程，對業務交叉、重疊的部門及崗位進行業務重組整合，取消、合並了相對工作量不飽和崗位，減少用人和業務扯皮現象。2021年年初，對非生產設備管理職能進行了整合，解決了原生活服務中心與信息科技環保科業務交叉的問題，撤銷了生活服務中心，成立了生活管理科，原生活服務中心所轄管道維修業務劃轉到了車輛修理廠，劃轉後，有效解決了維修工程人員不足問題;同時相繼對車務段、電務段、工務工程段等單位相近專業的崗位、班組進行梳理、整合，整合後全處共設班組42個，比去年減少7個。通過拓展人力資源要素市場交易服務信息化平台，開展職工單宿床上用品清洗、機車保潔勞務承包、噴藥工崗位貨幣化競拍等兼職工作;車輛段東原港、許園電廠27名職工成功實行了跨係統一崗多職作業;8月份車輛段電廠列檢班組實行崗位承包，定員5人，3人承包，節約2人。下一步繼續探索工務工程段部分單人道口，車流量偏少，在人員減少的情況下，實行崗位承包;供應科加油站探索集中時間段加油，加油作業集中，實行崗位承包。
五、細化措施，規範運作，強化考核，有效減少鐵路處安全管理難度
通過實行內部市場化運作，逐步樹立全新的市場管理理念，以市場為導向，以效益為中心，以市場機製為手段，將市場化管理機製延伸到班組，細化到工序，落實到個人，形成管理閉合，減少管理漏洞，提高管理水平，杜絕了職工鬧訪的現象、消除了職工消極怠工情緒、減少了路外傷亡02manbetx.com 等，有效減少鐵路處安全管理難度。
鐵路處內部市場化建設與全麵預算管理、質量管理、對標管理、標準化管理、新班組建設、信息化管理有機融合，使鐵路處管理更加規範，形成具有鐵路特色的內部市場化管理體係。建立健全了定額、價格、計量、結算四項基礎管理體係，各級市場定額、價格準確，結算準確率較高;堅持“以定量為主、定性為輔，定量與定性相結合”的原則，建立“縱向到底、橫向到邊”的全員業績考核體係，按照管理層次，進行逐級考核，考核覆蓋所有單位、部門、員工;進一步規範二級市場主體機關管輔組結算辦法，限定二級市場主體管輔人員的工資增幅比例;進一步細化處小車班、大車班內部市場化運行管理辦法和獎罰措施，有效根除要車難、派車難現象。對推行重點專題工作落實情況、問題整改情況、月度計劃完成情況進行動態督導和抽查檢驗，做到有執行、有落實、有檢查、有考核，並建立月度、季度動靜態考核通報機製，形成麵廣工作分工解決、重點工作分步解決、急手工作立馬堅定解決的整改閉環機製。四年來下發內部市場化季度考核通報16期，發放內部市場化推進獎近260萬元。
六、精細管理，分類分級，抓住關鍵，有效降低鐵路處運輸成本
鐵路處內部市場化建設以“精細化管理”貫穿整個過程，促使各項管理由“粗放式管理”向“精細化管理”轉變，形成了“基礎體係完善、支撐體係健全、運行成效彰顯”內部市場化全成本要素分類分級管理體係。通過對各級市場主體收支的精打細算，由原來的“事後算賬”轉變為“事前算贏、事中控贏、事後雙贏”，把管理精細到每個崗位、每個過程、每個環節，最大限度減少資源浪費，進一步提高效率和效益，有效降低鐵路處運輸成本。
抓住物資供應要素市場關鍵工作，深挖降本增效。鐵路處整體推進人力資源、運輸產品、資金和自修工程及零活要素市場建設工作，抓住物資供應要素市場關鍵環節，把材料管理進行精準分類，精準考核。通過貫徹“降成本就是增工資”管理理念，各級市場主體均能自覺把生產經營過程中所發生的各類費用視為自己的費用，由“大手大腳”向“精打細算”轉變，“邊幹邊算”貫穿整個生產經營過程，從而達到降低生產成本的目的。處物資消耗堅持實行分級、分期、分類管控，分級管控分為處控、段控和班控。分期管控是所有受控物資一律分別按年、月、日實行管控。分類管控按與各級市場結算要素是否存在線性關係分為兩大類：有線性關係的物資進入綜合單價類，按節超額100%在市場化工資中結算;不呈線性關係的物資進入定額管控類，按節超額20%在市場化工資中結算。2021年3月份物資供應市場平台增設了材料分類考核功能，將各單位進入綜合單價和定額管控部分材料布入平台，實現了二級市場進入綜合單價和定額管控部分材料消耗數據自動抓取。2021年上半年材料費支出538萬元，比去年同期減少91萬元，比預算減少82萬元。
抓住路車停時考核重要環節，減少路車租賃費。鐵路處把壓縮停時工作作為降成本的重要抓手，以前行車作業各崗位存在“等、拖、慢”現象，路車停留時間長，路車租賃費居高不下。但實行內部市場化後，通過與各單位簽訂內部經營考核責任書，明確了定額指標、結算單價、獎罰比例，大大調動了職工積極性，現已實現了“爭、搶、快”的效果，各行車部門對外主動與沙塘站聯係，有效解決了沙塘交接口交付不暢的問題，減少了機車車輛等待時間。2021年上半年，路車租賃費成本1.37元/噸，比計劃降低了0.23元/噸，減少租賃費支出約58萬元。
抓住燃油考核重頭戲，降低機車油耗。鐵路機車耗油占全部材料費約45%，為降低燃油消耗，處組織人員到河南平頂山、淮北鐵運處等地對標學習，研討機車單耗測算辦法，分別測定了9台機車燃油消耗定額，製定了機車不同運行狀態下的燃油消耗量指標、考核單價、結算方法，該辦法自2021年4月份執行。二季度，機車平均萬噸公裏耗油28.51升，比去年同期下降了2.97升/萬噸公裏，燃油量比去年同期減少20890升。通過燃油考核，實現了各運輸環節有序銜接，減少了機車等待時間，提高了運輸效率，降低了燃油消耗。
鐵路處內部市場化建設運行4年以來，十分明顯提高了鐵路處職工的工作積極性、提高了工作質量、促進了職工正向流動、緩解了用工矛盾、減少了管理難度、降低了運輸成本。但還存在崗位價值評價差距較小、四級市場質量考核不全麵、個別單位糾偏係數較大等短板弱項。下一步將繼續借鑒兄弟單位的先進經驗，持續多調查、多03manbetx ，抓規範、抓完善，補短板、強弱項，繼續探索崗位承包經營方式，探索鏈式結算，進一步做實做細四級市場結算，紮實推進鐵路處內部市場化建設再深化、再創新、再上新台階，進一步提升鐵路處內部市場化建設管控效果，實現“崗位增值、員工增收、單位增效”的工作目標。
