雁崖煤業公司 劉 潔
安全生產關係人民群眾生命財產安全，關係煤礦改革開放、經濟發展和企業穩定的大局。煤礦是全國安全生產工作的重點，抓好煤礦安全工作，是時代的要求，是人民安居樂業的要求，更是煤礦企業肩負的光榮而又艱巨的任務。
區隊班組是煤礦最基本單位，是安全管理有效控製02manbetx.com 的最重要環節，也是煤礦實現安全生產的基礎。煤礦安全02manbetx.com 隱患的發生，在很大程度上是由人的因素造成的。而區隊幹部則是煤礦安全生產的關鍵所在。因此，區隊幹部安全素質的高低，管理水平的好壞則顯得尤為重要。
一、培養和打造一大批本質安全型基層幹部迫在眉睫
隨著構建新型煤炭企業的逐步推進以及煤礦法製化、製度化管理的不斷深入，煤礦幹部員工的整體安全素質比以往有了較大提高。但是，隨著煤炭企業戰略重組、轉型發展的不斷深入，存在著員工安全素質、技術技能參差不齊。特別是部分區隊幹部的安全思想、綜合素質與企業的高質量持續發展的需要不相適應，在安全管理上還存在著這樣或那樣的問題。
一是責任心不夠強，安全思想認識不到位。
1、個別區隊幹部發現問題隱患不重視，存在著看慣了，習慣了，幹慣了的思想;
2、一些幹部認為“管理已經很盡力，井下安全隱患不可避免”，有得過且過，不求有功，但求無過的思想;
3、工作中不能堅持“安全第一，預防為主”“安全第一，生產第二”的原則。班前會、收班會或在工作現場中存在著強調生產任務、進尺進度的多，而講安全講隱患的少的現象;
4、現場操作中，存在著跟班幹部等同認可的“三違”行為，認為不違章就沒法生產;
5、不能擺正安全與生產、安全與效益、安全與穩定、安全與發展的關係，存在著講起來重要，幹起來次要，忙起來不要的現象。
二是作風不夠紮實，嚴格不起來，落實不下去。
1、滿足於規章製度訂了多少條，開會強調了多少次，組織學習了多少遍，參加教育了多少人。擺花架子，搞形式主義，形成了規章製度寫在紙上，掛在牆上，說在嘴上，但不能很好落實在行動上。
2、對執行規章製度打折扣。在貫徹學習有關安全法規及上級各項安全管理製度、安全紅線時，存在著礦上雷聲大，區隊雨點小，班組地皮濕的現象。上級的各種會議精神和要求不能及時傳達到底，或者是傳達支言片語，敷衍了事，出現“斷層”。
3、部分幹部下井隻是“身入”而不“深入”。有的弄虛作假，有的走馬觀花，不能夠深入細致地調查研究，不能夠切實解決問題。
1、不學習，不學法懂法。總是強調工作忙沒時間學，或者是參加培訓走過場;一些年齡大的強調歲數大、記憶差、文化低，學技能不容易，學習法律法規更不易。
2、有些幹部知法違法，認為“規章製度如緊箍咒，嚴格執行了沒法幹”，任務完不成，工資資金也沒保證 ，於是乎出現了習慣性違章、僥幸違章，明知故犯。
四是文化專業知識水平不高，安全技能及應變能力欠缺。
1、部分跟班幹部年齡偏大，文化水平偏低，快要退休了，學習沒有動力，對於新知識新技能新工藝不學習，不更新、不充電，影響了安全素質的提高。
2、有些幹部安於現狀，不求進取，缺乏開拓和創新精神。主要表現為經驗主義、教條主義。安全管理墨守成規憑感覺，沒有走出老套套、老道道、老做法、老模式的傳統管理、經驗管理的怪圈，不能很好地應用科學管理、嚴細管理、依法管理的思想進行完全教育和管理，麵對新情況新問題不知所措，缺乏創新精神和應變能力。
二、全力提高基層幹部的安全素質，推進企業安全發展
煤礦基層幹部、區隊幹部是煤礦安全管理最直接的組織者、參與者。其綜合素質的高低對煤礦的安全生產及生存發展起著舉足輕重的作用。因此，要保證煤礦安全發展、高質量發展，就必須采取有力措施，全麵提升區隊幹部的思想素質、文化素質、業務素質及管理水平。
(一)首先要選拔好、任用好基層幹部。通過組織考查、民主評議等方式，將思想品德好、文化程度高、事業心責任心執行力強、安全素質高、懂經營、善管理、年富力強的幹部選拔充實到區隊長崗位上來。這是抓好源頭的關鍵。特別是凡是提拔任用的區隊基層幹部必須過好安全關，凡是安全意識差、責任心不強，不把安全放在第一位的，不重視安全生產、違章指揮、冒險蠻幹、違章作業的堅決不能任用。尤其在選拔任用區隊班組幹部時，可規定一年試用期，並建立好安全檔案，經考核認定安全素質好的可下文正式聘用，否則在試用期後可不聘自免。
(二)要強化安全教育及培訓質量，提高認識，加強責任心。生產係統是由“人、機、物、環境”所組成，人是第一要素，是安全管理的重中之重。因此，在強化安全教育上，要著重抓好思想政治教育、安全和專業知識教育、勞動紀律教育以及方針政策和法律法規教育等;在安全教育的方式方法上，要注重在經常性、針對性教育上做文章。一方麵要嚴格細致地抓好經常性教育。要切實把區隊自學自培作為日常安全教育的有效途徑，除了采取班前、專題學習日進行經常提問式督促區隊幹部自學外，還可經常組織召開安全工作經驗交流座談會、02manbetx.com 案例教育交心會、正反兩方麵的施工質量現場會等，增加安全教育的實效性。另一方麵要強化針對性教育，也是個別性教育。要針對每個人存在的不同問題，對其進行個別教育或警示教育，切實解決安全隱患問題。同時，還要抓好培訓部門、安監部門組織開展的專業教育培訓工作，要保證培訓質量和效果;要搞好外出參觀學習和請專家授課、收聽收看專題影視等工作。通過各種途徑多種方式的教育，進一步提高區隊幹部的安全思想認識，進一步增強其責任心。消除思想上的隱患。
(三)要嚴格管理，規範行為，提高執行力。煤礦安全管理，就是煤礦生產建設過程中的全部安全工作及所進行的一係列法規、製度、組織、技術措施、管理辦法的有效執行和落實。要提高區隊幹部的安全素質，就是要靠嚴格的管理、法律製度規範，由強製性約束逐步變為自覺行動。一方麵要嚴肅區隊幹部工作作風，健全管理考核機製。重點抓好現場安全管理，切實轉變工作作風，深入一線現場，關口前移、重心下移，靠前指揮，把主要精力、主要時間、工作都放在安全生產上，做到檢查隱患到現場，研究措施到現場、解決問題到現場，及時準確地消除各類隱患，紮紮實實抓好安全工作。尤其對落實難、難落實的人和事，要不徇私情，鐵麵無私，嚴格責任追究，嚴肅處理，切實做到思想落實、製度落實、現場落實、責任落實。另一方麵要做好學法知法、用法守法。要認真學習掌握《煤炭法》《礦山安全法》《安全生產法》《煤礦01manbetx 01manbetx 》等國家法律法規，認真貫徹落實集團公司各項安全管理製度及紅線製度，深刻領會其實質並牢記在心，加以落實。同時，要遵紀守法，依法維護員工的合法權益。要以身作則，做遵章守紀的帶頭人，要以誠相待，教育員工不違法違規。要提高安全執行力，對存在的“三違”行為，無論是誰一查到底，嚴肅處理。
(四)要牢固樹立“學習工作化、工作學習化”理念，積極創建學習型區隊、班組。所謂“學習型區隊”，就是指具有較強的學習能力，進而具有較強創新能力的區隊。區隊幹部要切實樹立“無知比貧窮更可怕”的思想，要認真學習文化專業知識，以學習為基點，樹立新觀念。要切實明白學習掌握隻有快慢之說，沒有學不會的道理，隻要認真鑽研，肯下功夫，功到自然成。要努力學習新理論新技術新工藝，不斷學習、探索、研究抓好安全管理的新方法、新思路、新舉措，並不斷運用到實際工作中。要切實明確學習的目的，明確學習的針對性，克服學習組織活動中的盲目性和形式主義，不斷發掘自身潛力，提高學習和工作效率，增加管理能力。
(五)要創新提升安全文化建設工作。安全文化建設是一項繁雜係統工程，它具有教育人、引導人、規範人、激勵人等功能。它始終堅持以人為本，以文化為載體，通過文化滲透提升人的安全價值觀和規範人的安全行為，是最終解決企業安全生產問題的有效方法和重要途徑，因此，要大力加強安全文化建設，要圍繞新時期企業發展的變化，積極探索規劃具有時代特性的安全文化建設模式，研究製定具有自身特色的安全文化建設體係和長效管理機製，並按照要求全力做好安全文化建設的推進、創新、提升工作。要注重安全文化的“軟件”和“硬件”的投入，嚴格檢查，嚴格考核。特別要繼續開展好規範化、人性化的幹部走動式管理、編碼管理、定置管理、牌板管理以及安全“六預”體係、員工4E6S崗位標準、“雙述”等精細化管理工作;要積極創建安全文化園地、安全文化長廊、安全文化社區，開展好安全文化進區隊班組、進社區家庭等活動。另外，基層區隊幹部作為安全文化建設的執行者、推進者和維護者，要高度重視安全文化建設，要率先垂範、以身作則當好製度執行的領頭人，團結帶領員工群眾，按照管理責任定量化、管理製度剛性化、工作考核績效化、人員行為規範化的要求，全力加強安全文化建設工作，努力推動安全文化建設向更高層次、更高水平邁進。
