窯街煤電集團有限公司三礦“3·8” 頂板事故整改和防範措施落實情況評估報告
依據《中華人民共和國安全生產法》第八十六條規定，按照《生產安全02manbetx.com 防範和整改措施落實情況評估辦法》(安委辦〔2021〕4號)《國家礦山安全監察局關於印發加強礦山生產安全02manbetx.com 應急處置和02manbetx.com 調查處理工作若幹規定的通知》(礦安〔2021〕166號)等有關規定，由國家礦山安全監察局甘肅局組織有關部門成立了窯街煤電集團有限公司三礦“3·8”頂板02manbetx.com 整改和防範措施落實情況評估工作組(以下簡稱評估工作組)，對事故責任追究、事故整改和防範措施落實情況進行了評估。
一、事故概況
2021年3月8日12時50分，窯街煤電集團有限公司三礦(以下簡稱三礦)五一風井井口以下571米處發生頂板事故，死亡1人，受傷1人，直接經濟損失91.75萬元。事故發生後，由原甘肅煤礦安全監察局蘭州監察分局會同蘭州市應急管理局、蘭州市公安局、紅古區總工會等有關部門組成事故調查組，並邀請蘭州市紀委監委派員參加。事故調查報告批複決定：對事故責任單位及18名有關責任人進行了行政處罰，總計罰款862,545.00元,並提出6個方麵的防範和整改措施。
二、評估工作組織及評估工作過程
2022年4月20日，由國家礦山安全監察局甘肅局牽頭，會同蘭州市應急管理局、蘭州市公安局等有關部門組成評估工作組。評估工作組對照事故批複決定和事故調查報告，采取了聽取彙報、座談詢問、查閱文件圖紙資料、現場核查等方式，對該起事故防範和整改措施落實效果進行評估，並經過充分03manbetx 討論，形成了一致評估意見。
三、事故責任追究落實情況
事故發生後，窯街煤電集團有限公司及三礦按照《蘭州監察分局關於轉發<甘肅煤礦安全監察局關於窯街煤電集團有限公司三礦“3·8”頂板事故調查處理意見的批複>的通知》(甘煤監蘭局〔2021〕14號)要求，落實了對有關責任人員、責任單位的處理意見。
按照批複文件，由原甘肅煤礦安全監察局蘭州監察分局下發了行政處罰決定書，對三礦罰款640,000.00元，對三礦、甘肅科貝德煤與煤層氣開發技術有限公司有關責任人員罰款共計222,545.00元，罰款均已按期繳納;按照批複文件，窯街煤電集團有限公司下發了《關於認真落實甘肅煤礦安全監察局對三礦“3·8”事故處理批複及集團公司對事故處理的決定》，對三礦1名安檢員調離崗位，對甘肅科貝德煤與煤層氣開發技術有限公司4名勞務派遣人員退回原單位，並依據窯街煤電集團有限公司內部管理製度，對三礦5名人員、甘肅科貝德煤與煤層氣開發技術有限公司7名人員加大了責任追究力度。經評估工作組核查，事故責任單位及責任人員的責任追究已落實到位。
四、事故整改和防範措施落實情況
窯街煤電集團有限公司及三礦按照《蘭州監察分局關於轉發<甘肅煤礦安全監察局關於窯街煤電集團有限公司三礦“3·8”頂板事故調查處理意見的批複>的通知》(甘煤監蘭局〔2021〕14號)要求，對照批準的事故調查報告，落實了事故防範措施。
事故發生後，三礦製定了停產整頓工作方案，對現場管理、現場履職等工作提出要求，著力整頓現場管理混亂、跟(帶)班管理製度不落實、現場監管責任不到位、違章行為和不作為等問題。根據五一風井維修工程施工需求，對五一風井維修方案進行了調整，製定了五一風井維修工程複工複產方案及施工安全技術措施，重新繪製了五一風井維修施工圖，並對相關職工進行了培訓考試。
(二)嚴格落實安全生產管理責任方麵。
針對發包工程項目，三礦對外委施工單位的資質、人員進行了全麵核查，對不符合要求的甘肅科貝德煤與煤層氣開發技術有限公司清退出礦，對學曆不符合要求的施工人員予以清退，依法規範用工形式。五一風井維修後期工程由礦方自行施工，於2022年3月15日完成竣工驗收，現已投入使用。
(三)加強職工安全教育培訓方麵。
督促各隊認真開展自主教育培訓工作，製定了停產整頓期間職工安全教育培訓計劃，重點對職工所在崗位安全生產責任製、崗位業務知識、崗位技能、應急自救互救能力、2020年全國02manbetx.com 十大典型案例進行了係統培訓。日常工作中，通過班前會、每周安全學習日講解及工作現場提問的方法，反複對職工進行作業01manbetx 、01manbetx 01manbetx 和安全技術措施的灌輸，達到提高素質、規範操作的目的。由礦領導、副總工程師不定期組織工程技術人員分係統分專業進行強化培訓，提高安全生產管理人員的業務水平。
(四)嚴格遵守事故上報程序方麵。
三礦規範了事故上報程序，開展了相關負責人上講台送教上門活動，從事故彙報製度、彙報流程和應急處置程序對調度員進行係統培訓，要求嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)規定，在事故發生後1小時內上報至安全生產監督管理部門及煤礦安全監察機構。
(五)開展安全隱患排查治理方麵。
事故發生後，三礦對五一風井立即開展了隱患排查工作，共查出問題63條，並全部整改完成;組織業務部室對照設計圖紙對五一風井維修工程已施工的巷道進行安全質量排查，共查出問題8條;截至五一風井維修工程複工複產前，窯街煤電集團有限公司組織專項檢查2次，共查出問題43條，並全部整改銷號。
(六)開展安全生產大檢查方麵。
為吸取事故教訓，三礦分十個專業組，開展了覆蓋井上下全方位的安全大排查，並將頂板管理、巷道支護參數、巷道頂板離層、“十字布點”及錨杆受力監測、巷道變形03manbetx 及相關資料作為檢查的重點，共查出問題69條，並全部整改完成;按照窯街煤電集團有限公司《關於開展煤礦安全生產大排查的通知》要求，在自查自改的基礎上進行了第二次安全生產大排查，共查出問題131條，並全部整改完成;對《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院令第446號)中禁止的對外發包工程進行了自查自改。
五、綜合評估意見
經評估工作組綜合03manbetx 、討論研究認定，窯街煤電集團有限公司三礦“3·8”頂板事故責任追究已到位、事故處罰已落實，對事故調查報告中有關事故整改和防範措施的各項要求已基本落實，這些措施在今後的工作中還需進一步持續推進和加強。
六、相關工作建議
三礦需進一步規範事故上報程序，履行依法依規報告事故信息的法定義務，及時、準確、如實地向有關部門報告事故信息，堅決杜絕遲報、謊報或者瞞報事故的情況發生。
窯街煤電集團有限公司三礦“3·8”
頂板事故整改和防範措施落實情況評估工作組
2022年4月22日
