牢固樹立安全發展理念 推動企業持續和諧發展
雁崖煤業公司 劉 潔
安全是煤礦企業的“天字號”工程，其安全工作的艱難性、複雜性和長期性、緊迫性，注定了煤礦企業必須從安全發展的政治高度、大局高度、戰略高度來認識安全工作的重要性，牢牢把握“生命至上、安全第一”的思想，突出以人為本強管理，強化執行措施抓落實，進而推動煤礦企業持續和諧發展。
安全發展是煤礦企業的重中之重。沒有安全，就沒有生產、沒有效益、沒有礦區的穩定和員工個人的家庭幸福，更沒有企業全麵和諧發展。這就要求煤礦企業的廣大幹部群眾務必要切實把“以人為本，安全發展”的理念滲透到每一位幹部員工頭腦之中，把各項安全管理措施落實到安全生產的全領域、全階段、全過程。同時強化現場安全隱患排查治理、加強現場安全管理和標準化建設，以生命安全為天，以安全發展為本，切實注重安全生產，杜絕生產過程中的一切違章現象，視安全為生命，不走過程，不流於形式，切實築牢安全防線。
一、安全發展是煤礦企業持續和諧發展的根本保證
生命無上重要，安全人人需要，生命安全是人們的第一要求，安全則是生存的第一所需。安全生產關係到家庭的幸福，關係到企業的發展，關係到社會的穩定和諧。“以人為本、安全發展”理念，首先要以人的生命為本。忽視安全，漠視員工的生命健康的思想和行為，背離了構建和諧社會的宗旨，不符合現代管理理念和社會道德準則。安全生產是企業員工群眾當前最關心、最直接、最現實的重點問題之一，是作為構建社會主義和諧礦山的重要切入點和著力點。企業安全狀況不好，勢必導致員工情緒波動、家庭悲劇發生、勞資關係緊張、群體性事件增加，最終影響社會和諧穩定大局。因此，我們一定要從維護廣大人民群眾生命財產安全的政治高度，從影響構建社會主義和諧社會的大局高度，從保障企業和經濟社會健康發展的戰略高度，充分認識安全生產的重要性，增強危機感、緊迫感和責任感，把企業的安全生產擺上重要位置，調動各方麵的積極性，共同抓緊抓好，企業的安全基礎工作得到切實加強，安全麵貌有極大改善，才能實現煤礦企業持續和諧發展、高質量發展。
二、安全發展要正確處理好安全生產過程中的各種關係
麵對當前安全生產的嚴峻挑戰和繁重任務，解決種種製約煤礦安全發展的矛盾和問題，重要的是應正確把握並著力處理好安全生產工作中的“五個關係”。
(一)正確把握安全與生產的關係。安全，是為了更好的生產，生產必須做到安全。我們所講的安全，不是單純為了安全而安全，而是講要在整個生產經營活動中和經濟建設中做到安全。安全與生產本來就是統一的整體，並不矛盾。但在現實生產經營活動中，常常有人把二者割裂開來，不顧安全條件，盲目生產。隻顧搶時間、搶進度、搶指標、搶任務、搶數量，爭利益，忽視了安全生產。一旦導致02manbetx.com 發生，反過來又影響了生產。安全生產，本身就是維護生產經營活動的正常秩序，就是為了更好更快地促進經濟社會的健康發展。所以，必須牢固樹立安全第一、生產第二思想，將安全始終貫穿於生產經營活動的全過程，切不可將二者割裂開來，更不可對立起來。
(二)正確把握安全與效益的關係。抓好安全生產可以說是全民全社會的利益所在。安全經濟學有一個“三角理論”認為，經濟社會的發展好比三角形的兩條邊，其底邊就是安全保障。如果沒了底邊，這個三角形就不存在。這說明，在做好安全基礎上獲得的效益才是堅實的，可靠的。否則，就是懸浮危險的，靠不住的，已經取得的效益都會倍加負出。從一定意義上講，安全既出生產力，也出效益。在生產經營活動中，往往1%的失誤，就可導致100%的失敗，有時往往為了一點蠅頭小利，甚至會導致血本無歸。不具備安全生產條件或安全投入“短斤少兩”，而盲目生產一味追求經濟利益，這不僅是違背安全生產法律法規的行為，而且也是違背客觀規律的做法，遲早也會反作用經濟的。
(三)正確把握安全工作與“中心”工作的關係。安全生產工作不是“中心”工作，但它支撐著“中心”工作，服從服務於“中心”工作，保障“中心”工作任務的完成。“中心”工作的任務和目標，也是安全生產工作的重點和切入點，安全工作應圍繞“中心”發揮監管職能作用。隻有抓住重點，並在重點工作任務上有所突破，才是矛盾論與方法論意義上的協調統一。同時，也隻有堅持有所為有所不為，才能集聚力量和保障，做大事除大患，抓出水平，抓出特色，抓出成效。隻有抓好安全生產，夯實經濟建設的基礎，才能保障經濟發展這個“中心”居中不傾斜，實現安全發展、和諧發展和可持續發展。
(四)正確把握職能監管與自我監管的關係。職能監管與自我監管是相對而言的，是監督中有管理，管理中有監督。它們既統一又有區別，既兼融又相對獨立，相互聯係互為補充。煤礦的安監部門，既對企業經濟運行過程中的安全生產履行監管職能，又作為企業的個體單位存在有提升自身素質的職責和義務。因此，必須強化“大安全”的意識，安監部門要認真履行好職能監管、嚴格依法查處違規違章行為的職能。同時，要充分發揮每位員工的監督管理的作用，即人人都是安全員，井下員工人人都是安全管理的執行者，決不可僅僅靠一個部門就能做好安全工作。如果沒有職能監管的效能和員工自身的約束和對他人的監督，不可能取得企業安全發展的效應。總之，盡責是前提，是必要條件，是矛盾的主要方麵。隻有盡責才能免責，即要做到盡心履職責，主動抓工作，提高執行力，落實全過程。
(五)正確把握事前預防與事後查處的關係。古人雲：“防為上，救次之，戒為下。”可見，事前預防的效果遠遠好於事後查處。從成本和效益的關係上看，事前防範與事後查處相比，前者也是事半功倍之策。在具體實踐運用中，要正確處理好二者的關係，必須堅持辯證的係統的和大局的觀念，在思想認識和實際工作中注意堅持“三個原則”：一是預防和查處並重的原則。預防和查處，目標都是一致的，隻是手段運用不同。應轉變重查處輕預防的觀念，強化安全生產監督、管理職能。變事後問責為主的被動式管理為事前防範與事中介入的主動式監管。同時，也不可片麵強調一方麵而忽視另一方麵。做到懲治有力，舉一反三。隻有這樣，教育才有說服力，製度才有約束力，監督才有威懾力。二是管理和監督並重的原則。將二者作為安全生產懲防體係中不可缺或少的必要要素，綜合運用多種手段，落實安全責任，全麵排查隱患，提高安全品質，充分發揮安全生產監管懲防體係綜合功能和效應。三是齊抓共管的原則。真正建立起“黨政工團齊參與，部門依法監管、群眾積極監督”的安全生產工作運行機製。舉全員之力，共建安全監管網絡體係，同頻共振。切實做到安全防範一絲不苟，02manbetx.com 查處懲前毖後，舉一反三防患未然。
三、注重質量標準化建設才能最終實現企業安全發展
沒有規矩不成方圓。煤礦質量標準化建設是搞好安全的基礎，隻有按標準抓實抓細抓到位，礦井安全自然就穩定。因此，要始終在思想上追求卓越、永不滿足，不斷改進、完善工作思路和方法，才能切實搞好質量標準化工作。
(一)必須做到“三個始終堅持”，才能為深化質量標準化建設奠定基礎。首先要始終堅持自覺擺正搞質量標準化與安全之間的關係、與生產之間的關係、與經濟效益之間的關係，牢固樹立“質量為本、安全為天”和“持之以恒抓質量、紮實有序做工作”的思想觀念，牢固樹立起“抓質量就等於抓安全、就等於增效益”的觀念，牢固樹立“沒有質量標準化建設就沒有安全生產的良性循環”的思想觀念，在企業上下形成共識，凝聚合力。其次要始終堅持把安全質量標準化作為事關煤礦職工生命安全的大事，作為煤礦企業生存和發展的命脈所在，作為礦井強根固本的根本途徑，真正擺上“生命工程”的高度，抓住不放，一抓到底，自覺做到“幹一輩子煤礦，搞一輩子質量標準化”。第三要始終堅持抓安全質量標準化建設“沒有做不到，隻有想不到”，牢固樹立“認識有多高，工作標準就有多高”的思想觀念，認識到質量標準化建設上不去、不僅影響各生產礦的標準化建設，更重要的是影響集團公司的整體水平，明確建設安全質量標準化“精品工程”、創建安全質量標準化“精品礦井”的奮鬥目標，以“創精品、鍛名牌”統領安全質量標準化整體工作，做到思想統一、目標明確，思想高境界、工作高標準。
(二) 必須做好“兩項基礎工作”，才能為深化質量標準化建設提供動力。第一要廣泛深入地進行利益宣傳動員，形成強大的輿論聲勢。要大力宣傳國家、省市等關於加強煤礦安全生產的一係列重要指示，增強廣大幹部員工把安全質量工作搞上去的責任感和使命感;大力宣傳煤礦企業麵臨的形勢任務，幫助廣大幹部員工正確認識安全質量標準化的重要意義和作用，強化安全質量意識;大力宣傳優秀單位抓安全質量標準化的先進經驗，認清差距，增強緊迫感，堅定抓好安全質量標準化工作的信心;大力宣傳礦井質量標準化工作部署及具體措施，明確安全質量標準化工作的努力方向和奮鬥目標。第二要狠抓員工教育培訓，提高員工隊伍素質。認真組織班子成員、中層幹部和全體員工學習單位關於標準化建設的安排意見、實施方案、考核標準及辦法;並充分利用礦、隊安全技術課和班前班後會時間，向員工講解質量標準、技術要求，提高員工質量意識，並經常性進行定期測試，實行獎優罰劣，有效地調動員工學技術、學知識的積極性，形成上下聯動、全員參與、全力以赴抓標準化建設的局麵。同時，並在對過去工作進行認真03manbetx 總結的基礎上，找出存在的問題和差距，及時調整質量標準化建設的工作思路，結合現場實際製定新的質量標準化建設目標，做到自我加壓行動快，進一步推動礦井質量標準化建設不斷躍上新台階。
(三)必須抓住“五個環節”，才能紮實有效地做好質量標準化工作。在質量標準化取得一些成績的基礎上，要清醒地認識安全生產所麵臨的嚴峻形勢。為此，要在實施過程中要抓住以下環節：一是思想不能放鬆。二是管理不能滑坡。三是標準不能降低。四是投入不能減少。五是加強“雙基”建設。
四、研究解決安全新矛盾新問題，紮實推動企業安全發展
安全生產是企業生產力發展水平、經營管理水平等因素的綜合反映。同時經濟發展狀況對於企業安全生產也具有根本性作用，而企業安全生產也反作用於經濟社會發展，是經濟社會發展的基礎、前提和保障。因此我們要深入研究解決如何有效防範重特大02manbetx.com ，研究解決在信息化條件下，如何使安全生產工作更加公開透明，更好地維護員工群眾安全生產知情權、參與權、表達權和監督權;如何加強對員工的安全培訓教育，提高員工的素質技能，加快培養高技能人才等。並進一步明晰思路，不斷總結借鑒國內外實踐經驗，完善以“安全發展”為核心的安全生產理論，繼續推動安全生產工作的創新發展。加快重大隱患治理和安全技術改造，根治根除瓦斯以及透水、火災、頂板等重大災害。規範整合技改，推動企業的現代化、規模化。結合行業特點，持續深入地開展隱患排查治理和安全專項整治，完善預報、預警、預防和應急救援體係，防範嚴重自然災害引發02manbetx.com 災難，尤其要用事故教訓推動工作，一段時間裏集中解決一兩個突出問題。加強安全監管監察隊伍自身建設，健全完善規章製度，做到規範嚴格。認真履行職責，切實轉變作風，主動接受監督;健全安全生產法律法規，構建安全生產長效機製。
安全發展之行就是企業和諧發展之路。安全是前提，是保障，隻有做到了安全發展，企業才能實現又好又快發展，才能使安全工作轉化為促進經濟發展的現實生產力，才能推動企業安全生產與各項工作同步協調發展。
