山西省忻州市代縣大紅才礦業有限公司“6·10”重大透水事故案例

　　山西省忻州市代縣大紅才礦業有限公司“6·10”重大透水02manbetx.com 案例

　　2021年6月10日，山西省忻州市代縣大紅才礦業有限公司(以下簡稱“大紅才鐵礦”)發生重大透水02manbetx.com ，造成13人死亡，直接經濟損失3935.95萬元。

　　一、02manbetx.com 單位基本情況

　　大紅才鐵礦為民營企業，設計生產能力90萬噸/年，分為Ⅰ(35萬噸/年)、Ⅱ(25萬噸/年)、Ⅲ(30萬噸/年)三個獨立采區。02manbetx.com 發生在Ⅰ采區，為基建礦井。大紅才鐵礦將Ⅰ采區生產建設轉包給浙江蒼南順興礦業有限公司、陝西耀傑建設集團有限公司和陝西弘德建築工程有限公司3家單位，並委托山西震益工程建設監理有限公司負責工程監理。

　　二、事故直接原因

　　大紅才鐵礦違規開采主行洪溝下方保安礦柱，造成主行洪溝塌陷，降雨沿坍陷坑進入采空區，與1320米水平未徹底治理的采空區積水相彙，積水量迅速增加，水壓增大，突破違規在1310米水平采礦作業與1320米水平采空區之間的薄弱岩層，導致透水事故發生。

　　三、事故暴露出的主要問題

　　1.長期以“基建”名義違法組織生產。大紅才鐵礦不按設計要求施工，擅自打開廢棄封堵硐口，任意開掘采礦工作麵，違規開采保安礦柱，長期以采代建、超能力生產。

　　2.違規冒險組織作業。早在2020年8月該礦就發現1348米水平和1320米水平采空區積水存在重大隱患，雖然進行了治理但治理不徹底，隱患未消除，事故發生前發現透水征兆後仍未治理，冒險組織作業。

　　3.安全管理混亂，層層轉包分包。未建立安全生產管理組織機構，違規將井下采掘作業承包給多個施工單位，而後再轉包，對承包單位轉包分包不管理，現場管理混亂，井下5個工隊交叉作業，多達21個采掘頭麵;火工品使用管理不規範。

　　4.承包、監理單位履職不到位。浙江蒼南縣順興礦業有限公司、陝西弘德建築工程有限公司和陝西耀傑建設集團有限公司3家單位均向不具備安全生產條件的個人出租資質證書，對項目施工單位工作疏於管理。其中，浙江蒼南縣順興礦業有限公司大紅才鐵礦項目部違規層層轉包、違規施工、違法采礦;陝西弘德建築工程有限公司項目部違規開采保安礦柱。山西震益工程建設監理有限公司未按監理規範要求進行監理，致使整個基建施工未按基建初步設計和安全設施設計要求施工。

　　5.地方黨委政府及相關部門履責不到位。忻州市政府汲取山東笏山金礦“1·10”爆炸事故教訓不深刻，對全市開展安全生產檢查活動督促落實不力。代縣縣委、縣政府落實地方黨政領導幹部安全生產責任製不到位，未嚴格督促相關部門依法履行監管職責。忻州市、代縣應急管理部門對大紅才鐵礦監管不到位，對該礦基建期間長期以采代建、超能力超定員生產、轉包分包等問題失察。

　　四、調查處理情況

　　事故共對52名相關責任人員進行追責問責。其中，大紅才鐵礦實際控製人、法定代表人、總經理、總工程師、礦長及浙江順興礦業大紅才鐵礦項目部實際控製人、生產經理、項目部經理等15人已被公安機關采取強製措施;大紅才鐵礦采區爆破員等3人被公安機關采取行政拘留;代縣應急管理局峨口安全生產工作站站長、副站長，山西震益建設工程監理公司法定代表人、業務副總經理、項目負責人、陝西弘德建築工程公司項目負責人等6人移交司法機關處理;浙江蒼南縣順興礦業公司法定代表人、陝西弘德建築工程公司法定代表人、忻州同力爆破公司項目部經理等3人給予行政處罰;忻州市政府黨組成員、一級巡視員(原副市長)、市人大常委會副主任(原代縣縣長)、代縣縣委書記、縣長、常務副縣長、忻州市應急管理局局長、忻州市公安局民爆支隊負責人、代縣公安局四級高級警長和山西中條山工程設計研究院2名事業單位人員等共計25名公職人員給予黨紀政務處分。

　　對大紅才鐵礦罰款560萬元，吊銷《爆破作業單位許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》，納入聯合懲戒對象和安全生產不良記錄“黑名單”管理;對浙江蒼南縣順興礦業有限公司、陝西弘德建築工程有限公司分別罰款300萬元，吊銷《建築業企業資質證書》、建築施工《安全生產許可證》、金屬非金屬礦山采掘施工作業《安全生產許可證》，納入聯合懲戒對象和安全生產不良記錄“黑名單”管理;對陝西耀傑建設集團有限公司罰款8萬元，吊銷《建築業企業資質證書》、建築施工《安全生產許可證》、金屬非金屬礦山采掘施工作業《安全生產許可證》，納入聯合懲戒對象;對山西震益工程建設監理有限公司罰款300萬元，吊銷資質，納入聯合懲戒對象和安全生產不良記錄“黑名單”管理;對忻州同力爆破工程有限公司罰款60萬元。對山西瑞源礦業投資有限公司給予警告並處罰款3萬元，對主要負責人罰款1萬元;責成忻州市委市政府、代縣縣委縣政府分別向山西省委省政府、忻州市委市政府作出深刻檢查。