2022年4月26日零時11分許，金沙縣安洛鄉興安煤礦地麵應急物資庫房在搬運水泥堆放過程中發生底板坍塌02manbetx.com ，造成1人死亡，1人受傷，直接經濟損失125.22萬元。
根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全02manbetx.com 報告和調查處理條例》(國務院令第493號)等有關法律法規的規定，經金沙縣人民政府批準，於2022年5月1日成立了由金沙縣應急管理局牽頭，縣公安局、縣能源局、縣總工會和金沙縣安洛鄉人民政府等部門和單位人員組成的金沙縣安洛鄉興安煤礦“4·26”坍塌02manbetx.com 調查組(以下簡稱02manbetx.com 調查組)。事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，對該事故進行了調查。通過現場勘察、查閱資料、調查取證和綜合03manbetx 論證，查明了事故發生的經過、原因和人員傷亡及直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關人員和單位的處理建議，針對調查發現的問題提出了防範措施。現將調查情況報告如下：
一、基本情況
(一)事故單位基本情況
金沙縣安洛鄉興安煤礦是貴州鈺祥礦業集團投資有限公司所屬礦井，位於金沙縣縣城西南約38公裏的安洛鄉大賢村境內，為兼並重組保留的30萬噸/年的正常生產礦井。統一社會信用代碼證號：9152000662964255W;安全生產許可證編號：(黔)MK安許證字〔2967〕，有效期為2021年12月9日至2024年12月08日，采礦許可證證號：C5200002011011120103778，有效期為2020年5月至2030年5月。
(二)應急物資庫情況
2021年9月以前，金沙縣安洛鄉興安煤礦的水泥存放在煤礦工業廣場的生活區，由於生活區附近的居民反映運載水泥時產生的粉塵大，被舉報到環保部門後，煤礦礦長胡某友於2021年9月安排將水泥存放在現在的應急物資庫(三)號庫房。該庫房是2006年貴州鈺祥礦業集團投資有限公司從前任煤礦礦主購買該煤礦時就已經建成的房屋，用於儲存應急物資，自2021年9月份以來用於存放水泥。該庫房建在煤礦工業廣場內的地下排水溝上，且庫房底板是用空心預製板搭建，並用水泥抹麵清光，用肉眼不能直觀看出是用空心預製板搭建。
二、事故經過、應急救援及傷亡情況
(一)事故經過
2022年4月24日，金沙縣安洛鄉興安煤礦為了礦上的生產建設需要，向水泥經銷商文某軍(持“B2”駕駛證)處購買25噸水泥作生產建設準備。2022年4月25日22時20分左右，經銷商文某軍駕駛車牌號為陝J725A1的貨車，裝載25噸水泥運送到金沙縣安洛鄉興安煤礦工業廣場，並以250元的卸運費雇傭附近農民工王某學、王某容、楊某蘭等三人卸載25噸水泥。該礦的後勤礦長胡某友安排卸運在應急物資庫(三)號庫房內。至2022年4月26日淩晨零時30分許，在卸運存放水泥過程中(大約已存放了18噸左右)，應急物資庫(三)號庫房的底板因承重超過負荷突然發生斷裂，從而發生坍塌事故。搬運工王某學及楊某蘭隨著該庫房底板斷裂坍塌掉入至水溝並被水泥埋壓，導致搬運工王某學及楊某蘭受傷，楊某蘭因傷勢較重經送醫院搶救無效死亡。
(二)應急救援情況
事故發生後，金沙縣安洛鄉興安煤礦後勤礦長胡某友接到地麵管理人員李某詠的電話報告：“工業廣場內 (三)號應急物資庫房地麵發現坍塌，卸運水泥的工人楊某蘭和王某學受傷被埋壓”。隨後後勤礦長胡某友立即撥打120電話，地麵管理人員李某詠和文某軍(水泥經銷商，陝J725A1號貨車駕駛員)組織礦上十幾名工人將被水泥埋壓的楊某蘭和王某學從水溝裏救出。王某學的意識清醒，隻是腿部和胸部受傷，礦方組織礦上的車輛將王某學送到金沙縣林東醫院進行救治，無生命危險;楊某蘭被救出時已處於昏迷狀態，並且傷情較重，由120急救車送到金沙縣人民醫院進行搶救，於2022年4月26日3時許經搶救無效死亡。
(三)傷亡情況
該事故致1人死亡，1人受傷。
死者楊某蘭，女，漢族，41歲，戶籍所在地：貴州省金沙縣安洛鄉**村**組**號，居民身份證號：5224241981********。
傷者王某學，男，漢族，39歲，戶籍所在地：貴州省金沙縣安洛鄉**村***組**號，居民身份證號：5224241983********。
三、勘察03manbetx
經實地勘察，事故現場位於興安煤礦工業廣場的應急物資庫(三)號庫房，該應急物資庫(三)號庫房的底板是采用長3m、寬0.4m的空心預製板(見附件1：事故現場圖1)搭建的一層庫房，搭建長2.8m、寬2.9m，麵積為8.12m²，空心預製板麵0.05m厚砂漿找平(見附件1：事故現場圖2、事故現場圖3)。經測算，該庫房砂漿找平層重784kg，加之坍塌事故發生時，已在該庫房存放約18噸水泥(按照1930kg/m3計算)，導致其庫房空心預製板承載約23.13KN/m²(相當於2313kg/m²)。根據現行規範GB50009-2012《建築結構荷載規範》空心預製板活荷載標準值1.5KN/m²(相當於150kg/m²)、民用住宅樓麵設計活荷載標準值2.0KN/m²(相當於200kg/m²)，根據國家標準，水泥預製板承重能力是200kg/m²，該庫房的空心預製板活荷載嚴重超過現行規範預製板承受的活荷載，導致庫房底板斷裂坍塌從而造成事故的發生。
四、事故原因
為查清事故原因，事故調查組組織開展事故調查取證，並查閱相關工作記錄，進行綜合03manbetx 論證事故原因及性質如下：
(一)直接原因
煤礦後勤礦長胡某友將超出應急物資庫(三)號庫房活荷載質量的水泥安排存放在該庫房，卸裝工人王某學等三人在不具備荷載判斷力情況下，卸運25噸水泥存放在應急物資庫(三)號庫房時，該庫房底板承重超負荷，導致底板斷裂坍塌是造成此次事故發生的直接原因。
(二)間接原因
1.煤礦隱患排查治理不到位。一是未對煤礦工業廣場內的建築物進行有效排查;二是該礦從前任煤礦業主購買之後未對工業廣場內的建築物進行安全鑒定;三是未對通過該礦工業廣場的排水溝進行排查。
2.金沙縣能源局承擔煤礦行業日常的安全生產監督管理，對煤礦的行業安全監管留有死角、死麵，未把煤礦的安全隱患全麵(含井下、地麵)納入煤礦安全檢查範圍。
(三)事故性質
經查，該事故是煤礦企業主體責任落實不到位及煤礦行業監管部門履職不到位而導致的一起一般生產安全責任事故。
五、對相關人員和單位的處理建議
(一)對有關人員的處理建議
1.胡某友，群眾，金沙縣安洛鄉興安煤礦後勤礦長。未認真全麵落實隱患排查治理製度，疏於管理，對金沙縣安洛鄉興安煤礦工業廣場內的安全隱患排查治理不到位，對事故的發生負有直接領導責任。建議依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條之規定，由金沙縣應急管理局對其處以2021年年度收入40%的罰款。
2.張某鋒，群眾，金沙縣安洛鄉興安煤礦礦長。未認真全麵落實隱患排查治理製度，疏於管理，對金沙縣安洛鄉興安煤礦工業廣場內的安全隱患排查治理不到位，對事故的發生負有主要領導責任。建議依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條之規定，由金沙縣應急管理局對其處以2021年年度收入40%的罰款。
3.夏某，群眾，金沙縣能源局執法三中隊中隊長，未將金沙縣安洛鄉興安煤礦的安全生產全麵(含井下、地麵)納入日常的安全檢查，存在漏管現象。建議其向金沙縣能源局作書麵檢查。
(二)對有關單位的處理建議
1.金沙縣安洛鄉興安煤礦未認真落實安全生產主體責任，導致事故發生且負有責任。根據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條“發生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由應急管理部門依照下列規定處以罰款：(一)發生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款;”之規定。建議由金沙縣應急管理局對金沙縣安洛鄉興安煤礦實施行政處罰。
2.金沙縣能源局承擔煤礦行業安全生產監督管理，對金沙縣安洛鄉興安煤礦的安全監管留有死角、死麵，未把煤礦的安全隱患全麵(含井下、地麵)納入煤礦安全檢查範圍。建議其向金沙縣人民政府作書麵檢查。
六、防範和改進措施建議
針對此次事故暴露出的問題，為進一步強化全縣煤礦行業安全生產管理，深入推進安全生產隱患排查專項整治行動，強化部門監管責任，落實企業安全生產主體責任，有效防範類似事故發生，提出以下防範措施。
(一)進一步提高政治站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關於加強應急管理和安全生產工作的重要論述，樹牢安全發展理念，強化風險意識和底線思維，緊緊圍繞“從根本上消除事故隱患”為目標，有效防範各類02manbetx.com 的發生。
(二)全麵加強企業安全生產主體責任落實。全縣所有煤礦要以案為鑒，不僅要加強煤礦井下安全管理，同時也要加大煤礦地麵事故隱患排查治理力度，對發現的隱患嚴格按照“五落實”要求進行整改。
(三)金沙縣能源局要落實好部門監管責任。要針對本次事故暴露出的問題，認真貫徹國家安全生產方針、政策和法律法規，按照“三管三必須”的要求，認真梳理煤礦地麵檢查的重點和方向，針對性建立完善檢查清單，納入常態化監管，消除事故隱患，防範類似事故再次發生。
附件：事故現場圖1-4。
金沙縣安洛鄉興安煤礦“4·26”塌陷事故調查組
2022年6月13日
附件：
