河北省唐山市遷西縣桃樹峪鐵礦有限公司 “9·2”重大透水事故案例

　　2022年9月2日15時48分左右，唐山市遷西縣桃樹峪鐵礦有限公司在基建過程中發生透水02manbetx.com ，造成14人死亡、1人失蹤，直接經濟損失約3508萬元。

　　一、02manbetx.com 單位基本情況

　　遷西縣桃樹峪鐵礦有限公司(以下簡稱桃樹峪鐵礦)為有限責任公司，開采礦種為鐵礦，開采方式為露天/地下開采，生產規模30萬噸/年，基建礦井。2021年7月開采方式變更為地下開采。02manbetx.com 發生時，正在井下+17m水平、-20m水平施工作業。

　　二、02manbetx.com 直接原因

　　未按設計施工，未進行超前探放水作業，巷道掘進施工、爆破等相關單位未按標準01manbetx 操作，掘進工作麵與不明老巷道相遇，老巷道與上部積水的采空區連通，老空水突破工作麵與老巷道間薄弱岩體，導致透水事故發生。

　　三、事故暴露出的主要問題

　　1.桃樹峪鐵礦。一是安全管理混亂，礦主要負責人未取得安全生產知識和管理能力考核合格證;未設置安全管理機構，“五職礦長”、專職安全生產管理人員、專業技術人員配備嚴重不足;未對從業人員開展安全培訓。二是未查清礦區範圍內曆史形成的地下采空區分布狀態，盲目組織施工。三是未將建設工程設計文件報縣級以上人民政府自然資源主管部門備案;未按設計組織施工。四是對施工單位安全管理缺失，以包代管，包而不管;未按規定委托監理單位對建設項目進行實質監理。五是事故發生後，藏匿、轉移遇難人員遺體，銷毀、偽造有關證據、資料，參與謊報事故。

　　2.豐允建設公司。一是未按要求設立安全生產管理機構、配備相關人員，項目部負責人未取得安全生產知識和管理能力考核合格證，未履行帶班下井職責;特種作業人員均未取得資格證書。二是未按設計施工，未執行“逢掘必探”的探放水製度，探放水工程均未施工。三是未對從業人員開展安全培訓，井下作業人員未全麵掌握必需的操作技能。四是事故發生後，藏匿、轉移遇難人員遺體，銷毀、偽造有關證據、資料，參與謊報事故。

　　3.地方監管部門責任落實不到位。唐山市應急管理、自然資源和規劃、行政審批等部門和遷西縣有關部門履行非煤礦山安全生產監督管理職責不力，違規審批，對企業安全生產主體責任不落實、安全管理混亂、無監理單位實施監理以及未按安全設施設計組織施工等問題失察失管;遷西縣公安局對桃樹峪鐵礦民爆物品安全監管不到位。

　　4.地方黨委政府落實安全生產責任製有差距。唐山市黨委政府貫徹落實安全生產工作決策部署不力;遷西縣黨委政府在事故發生後，違法謊報安全事故，縣委主要領導主導、縣委縣政府相關領導參與謊報安全事故;太平寨鎮黨委政府安全生產屬地監管責任落實不到位，主要領導參與謊報安全事故。

　　四、調查處理及行政處罰情況

　　經調查認定，遷西縣桃樹峪鐵礦有限公司“9·2”重大透水事故是一起生產安全責任事故。依規依紀依法對69名相關責任人員追責問責。其中，遷西縣太平寨鎮黨委書記、鎮長、桃樹峪鐵礦主要負責人、豐允建設公司實際控製人等20人被公安機關采取強製措施;桃樹峪鐵礦法定代表人(實際控製人)、井下實際負責人等2人已被公安機關網上追逃;金廠峪公司綜合保衛大隊大隊長、救護中隊中隊長等5人向公安機關移送有關問題線索。

　　對唐山市政府市長、常務副市長、副市長、遷西縣委書記、縣長以及唐山市公安局、自然資源和規劃局、應急管理局、行政審批局等42名公職人員給予黨紀政紀處分。其中，遷西縣委書記、縣委副書記、縣長、常務副縣長、遷西縣應急管理局黨委書記、局長等8人被紀檢監察機關立案審查調查並采取留置措施。

　　對桃樹峪鐵礦予以永久關閉，並處罰款1400萬元;對豐允建設公司、監理公司等吊銷相關資格證書、證照;有關單位實際控製人、法定代表人終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。

　　唐山市行政審批局、應急管理局、自然資源和規劃局、遷西縣委縣政府分別向唐山市委、市政府作出深刻書麵檢查。唐山市委、市政府向河北省委、省政府作出深刻書麵檢查。