吉林省白山市江源區吉坤礦業有限公司
“4·2”較大瓦斯爆燃02manbetx.com 案例
2023年4月2日，吉林省白山市江源區吉坤礦業有限公司(以下簡稱吉坤煤礦)發生一起較大瓦斯爆燃02manbetx.com ，造成4人死亡、4人受傷，直接經濟損失1016萬元。02manbetx.com 發生後企業瞞報，接群眾舉報後，經白山市人民政府查證屬實。
一、02manbetx.com 單位基本情況
吉坤煤礦屬私有企業，技改提能煤礦，設計生產能力30萬噸/年。礦井開采2#煤層和3#煤層，煤層自然傾向性為Ⅱ類自燃，煤塵具有爆炸性，瓦斯等級鑒定為低瓦斯礦井。事故發生在+290米東一石門南翼2#煤層作業區域，位於技改設計範圍之外，采用巷道式采煤工藝，爆破落煤，木棚支護。事故發生時礦井正在進行擴建工程施工，布置有1個開拓掘進工作麵和1個回風上山掘進工作麵。
二、事故直接原因
+290米東一石門四上山與+355米采空區貫通，采空區瓦斯湧出;使用1台局部通風機同時向3個作業地點供風，風量不足，造成瓦斯積聚，作業人員違章放炮導致事故發生。
三、事故暴露的主要問題
(一)煤礦安全生產主體責任不落實，存在多項重大事故隱患和嚴重違法違規行為。
1.違法違規組織生產。采用構築假密閉隱瞞作業地點、隱瞞入井人數等方式，蓄意逃避監管;違規在技改設計區域外非法生產出煤;采用國家明令禁止使用的“巷道式采煤”工藝;違章指揮，冒險蠻幹。
2.現場管理混亂。規章製度落實不到位，違規領取和使用火工品;通風管理不到位，事故區域風量不足，1台局部通風機同時向3個作業地點供風;不按規定安設傳感器和上傳監控數據。
3.用工管理不規範，安全培訓不到位。礦井未與全部從業人員簽訂合法的勞動合同，部分安全管理人員在建設、施工兩方兼職;爆破工、瓦檢員無證上崗，工人不培訓上崗作業。
(二)屬地政府及監管部門安全監督管理不到位，存在監管盲區。
1.煤礦監管部門職責落實不到位。江源區應急管理局灣溝分局僅監管一處煤礦，長期駐礦辦公，未能發現和製止煤礦在技改設計範圍外違法違規生產出煤等問題和隱患;江源區應急管理局未按規定每月至少一次對轄區內煤礦企業密閉情況進行檢查;白山市應急管理局對事故舉報核查工作開展不力。
2.屬地政府對煤礦日常監管工作督促檢查不夠。白山市和江源區兩級政府構建煤礦“打非治違”協調聯動機製不完善，對煤礦監管執法工作督促檢查不力。
四、調查處理情況
事故共對35名相關責任人員提出問責和處理建議。其中：對吉坤煤礦礦長、法定代表人、投資人(實際控製人)、總工程師等10人以及江源區中醫院門診科主任、江源區紡織廠殯儀館館長等共12名涉嫌犯罪人員移交司法機關立案查處;對吉坤煤礦項目部經理、副經理、安全副總工程師、機電副總工程師兼調度室主任等8人分別實施行政處罰並撤銷執業資格;對3名駐礦安監員解除聘用合同並責令在吉林省行政區域內不得從事煤礦安全生產工作，對江源區應急管理局灣溝鎮安監分局局長給予留黨察看一年處分並免職，對江源區應急管理局煤監科二室負責人給予政務記大過處分並免職，對江源區人民政府常務副區長批評教育，另外對白山市應急管理局分管副局長和執法支隊隊長、江源區應急管理局原黨委書記兼局長和分管副局長、灣溝鎮黨委書記、鎮長、副鎮長以及江源區中醫院院長、副院長等9名公職人員分別給予黨紀政務處分。
對吉坤煤礦發生較大事故並瞞報合並共處500萬元罰款，納入聯合懲戒對象;沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設備，並處罰款，提請白山市人民政府依法予以關閉。責成江源區人民政府、白山市應急管理局分別向白山市人民政府作出書麵檢查;責成白山市人民政府向吉林省人民政府作出書麵檢查。
