湖南郴州北湖區雲南錫業郴州礦冶有限公司“4·20”較大冒頂片幫事故案例

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　　2023年4月20日，湖南省郴州市北湖區雲南錫業郴州礦冶有限公司屋場坪錫礦(以下簡稱屋場坪錫礦)發生一起較大冒頂片幫02manbetx.com ，造成3人遇難，直接經濟損失665.76萬元。02manbetx.com 發生後企業瞞報。

　　一、02manbetx.com 單位基本情況

　　屋場坪錫礦隸屬於雲南錫業郴州礦冶有限公司(以下簡稱雲錫郴州礦冶公司)，技改建設礦井，開采礦種為錫礦，生產能力20萬噸/年，采礦權麵積0.6082平方公裏，開采方式為露天/地下開采，開采標高為+792米至+580米，目前處於露天開采轉地下開采技改基建期間。

　　礦井施工單位為河南安陽嶠潤建設工程集團有限公司，監理單位為湖南長沙天鑒國際工程管理有限公司，爆破服務單位為郴州祥力爆破工程有限公司。

　　事故前，施工單位沿+617米中段往北擴刷，越過采礦權範圍進入到毗鄰的保留探礦權範圍內，在距采礦權邊界外194.8米開門掘進1#穿脈巷，事故地點距開門點位置14.86米。

　　二、事故直接原因

　　該礦巷道過斷層過程中支護不當，加之受降雨影響，斷層鬆散體含水量增加、上部荷載增加、自穩能力變差，頂板冒落導致正在作業的3人遇難。

　　三、事故暴露出的主要問題

　　1.建設單位。雲錫郴州礦冶公司違法越界生產，在技改建設期間，沿+617米中段超越采礦權範圍刷擴、掘進近200米;冒險作業，未進行巷道掘進支護設計論證，且在1#、2#、3#穿脈均出現過斷層遇泥垮塌情況下，未製定專門的安全技術措施，對支護質量問題失察失管;安全管理混亂，公司法定代表人未嚴格執行帶班下井規定，未配備總工程師、生產副礦長，部分安全管理人員不在崗;安全教育培訓不力，事發前4日新招錄的4名人員未進行崗前培訓即下井作業，其中3人遇難;事故發生後瞞報事故。

　　2.施工單位。河南安陽嶠潤建設工程集團有限公司未對項目實施有效管理，未督促本項目部負責人、安全管理人員落實安全責任;項目部未配備采礦、地質、測量、機電等專業技術人員;現場安全管理不力，對存在重大事故隱患的現場未現場盯守和及時整改，施工人員未隨身攜帶呼吸自救器入井。

　　3.監理單位。湖南長沙天鑒國際工程管理有限公司項目部組織機構不完善，僅安排1人進行現場監理，且監理工程師違規在2個及以上工程項目任職，未將監理通知單有效送達到施工單位。

　　4.爆破單位。郴州祥力爆破工程有限公司隻安排1名爆破技術員到現場監督指導爆破，允許非公司員工擔任爆破員、爆破安全員。

　　5.地方政府及有關部門。北湖區自然資源局部門未及時發現該礦越界生產的違法行為，對保留探礦權可能存在違規探礦作業的風險防範不到位;北湖區應急管理局履行非煤礦山安全生產監督檢查職責不力，未發現礦山不按設計施工的問題;仰天湖瑤族鄉黨委政府安全生產監督檢查不深入、不細致，盯守巡查不力;北湖區人民政府未有效督促自然資源局、應急管理局等相關部門依法履行非煤礦山安全生產監督管理相關職責。

　　四、事故調查處理情況

　　事故共對27名相關責任人員進行追責問責。其中，對屋場坪錫礦安全礦長、測量礦長、礦長，嶠潤建設工程集團有限公司項目部實際負責人、事故當班安全員，雲錫郴州礦冶公司法定代表人等6人移交公安機關依法處理;對雲錫郴州礦冶公司法定代表人、嶠潤建設工程集團有限公司法定代表人等7人移交郴州市應急管理局給予行政處罰;對北湖區人民政府副區長、自然資源局局長、應急管理局局長、仰天湖瑤族鄉黨委書記、鄉長等14名公職人員建議移交市紀委監委處理。對雲錫郴州礦冶公司、嶠潤建設工程集團有限公司、天鑒國際工程管理有限公司、郴州祥力爆破工程有限公司分別移交北湖區自然資源局、郴州市應急管理局、北湖區應急管理局、郴州市公安局給予行政處罰。

　　責成北湖區委、區政府分別向郴州市委、市政府作出深刻檢查，郴州市自然資源和規劃局、市應急管理局向郴州市政府作出深刻檢查。