《煤礦安全生產條例》是一部對煤礦安全生產涉及各方麵的法律關係進行全麵調整，承上啟下、發揮統領作用的綜合性行政法規。該法規的出台對於預防和減少煤礦生產安全02manbetx.com ，保障人民群眾生命和財產安全，促進煤礦行業持續健康發展具有重大意義。
概括為如下十五個亮點：
一、進一步完善煤礦安全生產工作原則要求
煤礦安全生產工作堅持中國共產黨的領導，煤礦安全生產工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防範化解重大安全風險。煤礦安全生產工作實行管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，強化和落實生產經營單位主體責任與政府監管責任，建立國家監察、地方監管、企業負責的機製。(第三條)
二、強化煤礦企業全員安全生產責任製
一是規定煤礦企業要建立健全全員安全生產責任製和安全生產規章製度，改善安全生產條件，加強安全生產標準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機製，健全風險防範化解機製;二是規定煤礦企業主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對企業的安全生產工作全麵負責。其他負責人對職責範圍內的安全生產工作負責;三是煤礦企業的全員安全生產責任製應當明確各崗位的責任人員、責任範圍和考核標準等內容。煤礦企業應當建立相應的機製，加強對全員安全生產責任製落實情況的監督考核，保證全員安全生產責任製的落實;四是煤礦企業設置專職安全生產分管負責人，煤礦企業應當為煤礦分別配備專職礦長、總工程師，分管安全、生產、機電的副礦長以及專業技術人員。(第四條、第十八條、第二十二條)
三、構建安全風險分級管控和02manbetx.com 隱患排查治理雙重預防機製
一是規定構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機製，健全風險防範化解機製，提高安全生產水平，確保安全生產(第四條);二是煤礦企業應當建立健全02manbetx.com 隱患排查治理製度，采取技術、管理措施，及時發現並消除02manbetx.com 隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，並定期向從業人員通報。重大事故隱患排查治理情況的書麵報告經煤礦企業負責人簽字後，每季度報縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產監督管理職責的部門和所在地礦山安全監察機構。(第三十五條)
四、加大對從業人員的保護力度
煤礦企業不得因從業人員拒絕違章指揮或者強令冒險作業而降低其工資、福利等待遇，無正當理由調整工作崗位，或者解除與其訂立的勞動合同。(第二十條)
五、明確保障煤礦安全生產的標準製定程序
國家礦山安全監察機構應當按照保障煤礦安全生產的要求，在國務院應急管理部門的指導下，依法及時擬訂有關的國家標準或者行業標準，並負責煤礦安全生產強製性國家標準的項目提出、組織起草、征求意見、技術審查。(第十一條)
煤礦企業應當按照國家有關規定建立健全領導帶班下井製度，建立下井登記檔案，並嚴格考核。井工煤礦企業的負責人和生產經營管理人員應當輪流帶班下井，並建立下井登記檔案。(第二十三條)
七、做好與《刑法(修正案十一)》的銜接
煤礦企業及其有關人員不得關閉、破壞直接關係生產安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數據、信息。(第二十六條)
八、明確重大事故隱患的情形
列舉了十七類重大隱患的情形，並明確有上述情形的應當立即停止受影響區域生產或者建設，並及時消除事故隱患。(第三十六條)
九、進一步理順監管與監察的職責邊界
分別用“煤礦安全生產監督管理”“煤礦安全監察”兩章內容詳細規定了煤礦安全監管部門與煤礦安全監察機構的具體職責，避免出現職責邊界交叉，解決重複執法、多頭執法的問題。(第三章、第四章)
十、明確煤礦企業安全生產許可證的頒發和管理
按照《中共中央 國務院關於安全生產領域改革發展的意見》的要求，規定了省、自治區、直轄市人民政府負有煤礦安全生產監督管理的部門負責煤礦企業安全生產許可證的頒發和管理，並接受國家礦山安全監察機構及其設在地方的礦山安全監察機構的監督。(第四十二條)
十一、建立健全重大事故隱患治理督辦製度
縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產監督管理職責的部門應當將重大事故隱患納入相關信息係統，建立健全重大事故隱患治理督辦製度，督促煤礦企業消除重大事故隱患。(第四十五條)
十二、健全煤礦安全生產社會化服務體係，規範社會服務機構從業人員行為
縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產監督管理職責的部門應當加強對煤礦安全生產技術服務機構的監管。
承擔安全評價、認證、檢測、檢驗等職責的煤礦安全生產技術服務機構應當依照有關法律法規和國家標準或者行業標準的規定開展安全生產技術服務活動，並對出具的報告負責，不得租借資質、掛靠、出具虛假報告。(第四十六條)
十三、明確了國家監察的核心內容
國家礦山安全監察機構及其設在地方的礦山安全監察機構應當依法履行煤礦安全監察職責，對縣級以上地方人民政府煤礦安全生產監督管理工作加強監督檢查，並及時向有關地方人民政府通報監督檢查的情況，提出改善和加強煤礦安全生產工作的監察意見和建議，督促開展重大事故隱患整改和複查。縣級以上地方人民政府應當配合和接受國家礦山安全監察機構及其設在地方的礦山安全監察機構的監督檢查，及時落實監察意見和建議。
(第五十條)
十四、增加關於煤礦安全生產信息化建設的規定
國家礦山安全監察機構及其設在地方的礦山安全監察機構應當加強煤礦安全生產信息化建設，運用信息化手段提升執法水平。煤礦企業應當按照國家礦山安全監察機構製定的安全生產電子數據規範聯網並實時上傳電子數據，對上傳電子數據的真實性、準確性和完整性負責。(第五十七條)
十五、明確了煤礦關閉的情形及應當開展的工作
煤礦企業存在未依法取得安全生產許可證等擅自進行生產的、3個月內2次或者2次以上發現有重大事故隱患仍然進行生產的、經地方人民政府組織的專家論證在現有技術條件下難以有效防治重大災害的、有安全生產法規定的應當提請關閉的其他情形的，應當提請縣級以上地方人民政府予以關閉。有關地方人民政府作出予以關閉的決定，應當依照法律法規有關規定吊銷、注銷相關證照、停止供應並妥善處理民用爆炸物品、停止供電，拆除礦井生產設備、供電、通信線路、封閉、填實礦井井筒，平整井口場地，恢複地貌、妥善處理勞動關係，組織離崗時職業健康檢查，依法依規支付經濟補償、工傷保險待遇，償還拖欠工資，補繳欠繳的社會保險費、設立標識牌、報送、移交相關報告、圖紙和資料等、有關法律法規規定的其他要求等工作。(第七十條)
來源：國家礦山安全監察局
